Решение от 20 апреля 2018 г. по делу № А32-53840/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350040, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

http://krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело №А32-53840/17
20 апреля 2018 г.
г. Краснодар
Резолютивная часть решения объявлена 10.04.18 г.

В полном объеме решение изготовлено 20.04.18 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи М.В. Черножукова, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОАО Банк «Навигатор» (ИНН <***>)

о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ и обязании восстановить запись о юридическом лице в ЕГРЮЛ,

к ответчику: МИФНС № 16 по КК, г. Краснодар

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО1 - доверенность от 29.09.17 г.,

при ведении протокола помощником судьи А.Г. Юсуповой,

УСТАНОВИЛ:

ОАО Банк «Навигатор» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к МИФНС № 16 по Краснодарскому краю о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ и обязании восстановить запись о юридическом лице в ЕГРЮЛ.

Заявление мотивировано неправомерными действиями налоговой инспекции по исключению ООО «ЮГСТРОЙСЕРВИС» из ЕГРЮЛ в связи с тем, что исключение ООО «ЮГСТРОЙСЕРВИС» из ЕРГЮЛ влечет нарушение прав заявителя как кредитора.

На момент исключения ООО «ЮГСТРОЙСЕРВИС» из ЕГРЮЛ, определением Арбитражного суда г. Москвы по делу №А40-85673/14 было признано недействительным списание денежных средств с корреспондентского счета ОАО Банк «Навигатор», открытом в подразделении сети Банка России, совершенное 21.05.13 г. в пользу ООО «ЮГСТРОЙСЕРВИС» в размере 3 900 000 руб. и применены последствия недействительности сделки – взысканы с «ЮГСТРОЙСЕРВИС» в пользу Банка денежные средства в размере 3 900 000 руб.

Таким образом на момент исключения из ЕГРБЛ юридическое лицо имело неисполненные обязательства перед заявителем, установленные определением арбитражного суда.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель инспекции требования не признала по мотивам, изложенным в отзыве, пояснив, что на момент принятия оспариваемого заявителем решения ООО «ЮГСТРОЙСЕРВИС» в полном объеме отвечало признакам недействующего юридического лица и было исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, заседание проводится в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «ЮГСТРОЙСЕРВИС» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 11.04.13 за ОГРН <***>.

Налоговым органом было установлено, что ООО «ЮГСТРОЙСЕРВИС» последние 12 месяцев не представляет налоговую отчетность.

16.05.17 г. инспекцией принято Решение о предстоящем исключении юридического лица как недействующего и 22.09.17 г. внесена запись № 7172375300508 о прекращении деятельности юридического лица.

Основанием для принятия инспекцией данного Решения послужили: Справка № 5054-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах; Справка № 5054-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским сетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

Решение было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» 31.05.17 ч.2 №21(635). Одновременно с решением о предстоящем исключении были опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В связи с отсутствием заявления о несогласии с исключением общества из реестра, в соответствии со статьей 21.1 Закона №129-ФЗ на основании решения Инспекции о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, ООО «ЮГСТРОЙСЕРВИС» исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее деятельность, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись № 7172375300508 от 22.09.17 г.

Не согласившись с исключением ООО «ЮГСТРОЙСЕРВИС» из ЕГРЮЛ, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Частью 5 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В силу разъяснений Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.2006 № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

Таким образом, процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ - это специальная процедура его прекращения, а не ликвидация юридического лица.

Согласно пункта 1 статьи 21.1 Федерального Закона РФ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пункт 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ устанавливает, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении). Таким образом, только при наличии всех перечисленных в пункте 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ условий регистрирующий орган может принять решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ такими условиями являются:

- не представление юридическим лицом в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах;

- не осуществление юридическим лицом в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, операций хотя бы по одному банковскому счету.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении, должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются, в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не направлены заявления заинтересованных лиц, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В соответствии с решением Инспекции о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 26.05.17 г. ООО «ЮГСТРОЙСЕРВИС» исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее деятельность на основании статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись № 7172375300508 от 22.09.17 г.

Материалами дела подтверждается, что ООО «ЮГСТРОЙСЕРВИС» обладало признаками недействующего юридического лица, поскольку налоговая отчетность в последние 12 месяцев, предшествующих оспариваемому решению не представлялась, а потому налоговый орган вправе был принять оспариваемое решение.

Однако, из положений статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не следует, что наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ. Нормы вышеуказанной статьи направлены на исключение из реестра юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность.

В то же время, судом установлено, что на момент принятия налоговым органом оспариваемого решения, а впоследствии исключение из ЕГРЮЛ, в отношении ООО «ЮГСТРОЙСЕРВИС» было возбуждено исполнительное производство за номером 17174/16/23061-ИП, на основании определения Арбитражного суда г. Москвы от 08.10.15 г. по делу № А40-85673/14.

Таким образом судом установлено, что указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что в период исключения из реестра юридических лиц ООО «ЮГСТРОЙСЕРВИС» продолжало участвовать в гражданско-правовых отношениях, выражающихся в заключениях и исполнениях гражданско-правовых договоров.

При решении вопроса об исключении юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ, налоговый орган по месту регистрации юридического лица имел возможность провести выездную налоговую проверку в отношении такого юридического лица по месту его нахождения, либо направить уведомление в адрес руководителя общества. Однако налоговый орган своим правом не воспользовался.

Суд отмечает, что установление Законом N 129-ФЗ возможности регистрирующего органа вносить во внесудебном порядке записи в ЕГРЮЛ об исключении юридических лиц, фактически прекративших осуществление своей деятельности, имеет своей целью соблюдение принципа достоверности сведений государственного реестра как информационного ресурса.

В связи с этим, процедура регламентированная положениями статей 21.1, 22 Закона N 129-ФЗ, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности, и не может рассматриваться как санкция за несвоевременное предоставление хозяйствующим субъектом документации налоговой отчетности либо сведений об открытии банковских счетов.

Регистрирующий орган при рассмотрении вопроса о возможности применения упрощенного способа прекращения деятельности юридического лица, исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ по одним лишь формальным основаниям, указанным в пункте 1 ст. 21.1 Закона, не учитывая права и охраняемые законом интересы иных, третьих лиц, являющимися сторонами правоотношений с участием лица, исключаемого из ЕГРЮЛ, в частности его кредиторов.

Оценив, в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение налогового о прекращении деятельности ООО «ЮГСТРОЙСЕРВИС» и внесением в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении ООО «ЮГСТРОЙСЕРВИС» из ЕГРЮЛ являются незаконными, поскольку нарушают права и законные интересы заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, нарушенное право подлежит восстановлению путем обязания регистрирующего органа восстановить запись в ЕГРЮЛ относительно ООО «ЮГСТРОЙСЕРВИС».

Данный вывод суда подтверждается правоприменительной практикой, а именно: постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.05.17 г. по делу № А61-2780/16, постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.05.17 г. по делу №А61-2544/16 и постановлением Пятнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 30.01.17 г. по делу № А32-21809/16.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу пункта 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд истцом уплачена госпошлина в размере 6 000 руб. по платежному поручению № 398910.

Расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, на основании пункта 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 181, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительной запись в ЕГРЮЛ № 7172375300508 от 26.05.17 г. о прекращении деятельности ООО «ЮГСТРОЙСЕРВИС» (ИНН <***>/ОГРН <***>) в связи с его исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 ФЗ № 129-ФЗ.

Обязать МИФНС № 16 по Краснодарскому краю восстановить в ЕГРЮЛ сведения об ООО «ЮГСТРОЙСЕРВИС» (ИНН <***>/ОГРН <***>) как о действующем юридическом лице.

Взыскать с МИФНС № 16 по Краснодарскому краю в пользу ОАО Банк «Навигатор» (ИНН <***>) госпошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные ст. 181 АПК РФ.

Судья М.В. Черножуков