Решение от 26 января 2024 г. по делу № А42-10482/2023

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А42-10482/2023
город Мурманск
26 января 2024 года
Резолютивная часть решения вынесена 18.01.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 26.01.2024.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Проничевой С.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, ул. Полярные Зори, д. 22, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1, адрес для направления корреспонденции, ОПС Мончегорск-11, а/я 15, г. Мончегорск, Мурманская область, 184511

о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2, доверенность от 20.12.2023 № 046/23,

лица, привлекаемого к административной ответственности, – не участвовал,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования Управление указало на нарушение ФИО1 при осуществлении полномочий финансового управляющего ФИО3 (далее – ФИО3, должник) обязанностей, установленных пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 3 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), а также на обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ФИО1, извещенный надлежащим образом о начавшемся судебном процессе (определение суда от 04.12.2023 вручено 09.12.2023 согласно почтовому уведомлению), в судебное заседание не явился, представителя не направил; отзыв на заявление, заявлений, ходатайств к началу судебного заседания не представил.

С учетом обстоятельств дела, на основании статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, его представителя.

В судебном заседании представитель Управления на требовании настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Мурманской области от 20.06.2018 по делу №А42-9257/2017 ФИО3 признана банкротом, в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина; финансовым управляющим должника утвержден ФИО4

Определением суда от 20.03.2019 ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО3 Определением от 31.07.2019 (резолютивная часть оглашена 24.07.2019) финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1, член Союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Северная Столица» (переименован в Союз арбитражных управляющих «Национальный Центр Реструктуризации и Банкротства»).

Срок проведения процедуры реализации имущества гражданина неоднократно продлевался. Определением от 09.10.2023 процедура реализации имущества гражданина продлена на один месяц, до 14.11.2023.

Определением от 13.11.2023 ФИО1 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО3

Из определений Арбитражного суда Мурманской области от 17.05.2023, от 17.07.2023, от 16.08.2023, от 20.09.2023 по обособленному спору в деле о несостоятельности (банкротстве) № А42-9257-10/2017 следует, что финансовый управляющий ФИО1 не исполнил требования суда по представлению следующих документов: мотивированного отзыва по существу заявленных требований (по каждому доводу жалобы) с приложением обосновывающих документов и доказательств заблаговременного направления заявителю; копий анализа финансового состояния должника, анализа признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, анализа сделок должника, всех представленных в арбитражный суд и кредиторам отчетов с приложением доказательств их направления кредиторам, реестра текущих обязательств должника.

26.10.2023 ведущим специалистом-экспертом отдела правового обеспечения и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления вынесено определение (регистрационный номер 00565123) о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении по части 3, части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Установив в ходе административного расследования неисполнение арбитражным управляющим требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве в части непредставления арбитражному суду сведений, касающихся проведения процедуры банкротства, ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления 21.11.2023 составил в отношении ФИО1 протокол (регистрационный номер 00395123) об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ (с учетом сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ).

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд приходит к следующему.

Ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 названной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет (часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ).

Объективной стороной данного административного правонарушения является невыполнение субъектом административного правонарушения (применительно к рассматриваемому спору арбитражным управляющим) требований, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.

Основания для признания должника несостоятельным (банкротом), порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, установлены Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I – III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Определением суда от 17.05.2023 по обособленному спору в деле №А42-9257-10/2017 судебное заседание было отложено на 17.07.2023, финансовому управляющему предписано в обязательном порядке не позднее 01.07.2023 представить в суд мотивированный отзыв по существу заявленных требований с приложением обосновывающих документов и доказательств заблаговременного направления заявителю.

Согласно определению суда от 17.07.2023 истребуемые судом документы финансовым управляющим не представлены. В соответствии с указанным определением судебное заседание отложено на 16.08.2023, финансовому управляющему предписано в обязательном порядке не позднее 09.08.2023 представить в суд мотивированный отзыв по существу заявленных требований (по каждому доводу жалобы) с приложением обосновывающих документов и доказательств заблаговременного направления заявителю.

Из определения суда от 16.08.2023 (изготовлено 22.08.2023) следует, что истребуемые судом документы финансовым управляющим не представлены, в связи с чем судебное заседание отложено на 13.09.2023, финансовому управляющему предписано в обязательном порядке исполнить определения суда от 17.05.2023, 17.07.2023, не позднее 06.09.2023 представить в суд мотивированный отзыв по существу заявленных требований (по каждому доводу жалобы) с приложением обосновывающих документов и доказательств заблаговременного направления заявителю, копии: анализа финансового состояния должника, анализа признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, анализа сделок должника, всех представленных в арбитражный суд и кредиторам отчетов с приложением доказательств их направления кредиторам, реестра текущих обязательств должника.

Определением от 13.09.2023 судебное заседание по заявлению конкурсного кредитора КБ «Ренессанс-Кредит» (ООО) на действия (бездействие) ФИО1, назначенное на 13.09.2023, отложено на 20.09.2023.

Исходя из определения суда от 20.09.2023 истребуемые судом документы финансовым управляющим не представлены. Также указанным определением судебное заседание отложено на 18.10.2023, финансовому управляющему предписано в обязательном порядке исполнить определения суда от 17.05.2023, 17.07.2023, 16.08.2023, не позднее 11.10.2023 представить в суд мотивированный отзыв по существу заявленных требований (по каждому доводу жалобы) с приложением обосновывающих документов и доказательств заблаговременного направления заявителю, копии: анализа финансового состояния должника, анализа признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, анализа сделок должника, всех представленных в арбитражный суд и кредиторам отчетов с приложением доказательств их направления кредиторам, реестра текущих обязательств должника.

В определении суда от 18.10.2023 указано, что истребуемые судом документы финансовым управляющим не представлены. В соответствии с указанным определением судебное заседание отложено на 20.11.2023, финансовому управляющему предписано в обязательном порядке исполнить определения суда от 17.05.2023, 17.07.2023, 16.08.2023, 13.09.2023, не позднее 13.11.2023 представить в суд мотивированный отзыв по существу заявленных требований (по каждому доводу жалобы) с приложением обосновывающих документов и доказательств заблаговременного направления заявителю, копии: анализа финансового состояния должника, анализа признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, анализа сделок должника, всех представленных в арбитражный суд и кредиторам отчетов с приложением доказательств их направления кредиторам, реестра текущих обязательств должника.

Таким образом, финансовым управляющим не исполнены определения суда от 17.05.2023 (предписано представить документы не позднее 01.07.2023), от 17.07.2023 (предписано представить документы не позднее 09.08.2023), от 16.08.2023 (предписано представить документы не позднее 06.09.2023), от 20.09.2023 (предписано представить документы не позднее 11.10.2023), в связи с чем судебные заседания по рассмотрению отчета финансового управляющего откладывались на 17.07.2023, 16.08.2023, 13.09.2023, 18.10.2023, соответственно.

Определением от 13.11.2023 ФИО1 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО3

Определением от 20.11.2023 (резолютивная часть) по обособленному спору в деле №А42-9257-10/2017 исполнение ФИО1 обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО3 признано ненадлежащим.

Неисполнение арбитражным управляющим определений суда от 17.05.2023 (предписано представить документы не позднее 01.07.2023), от 17.07.2023 (предписано представить документы не позднее 09.08.2023), от 16.08.2023 (предписано представить документы не позднее 06.09.2023), от 20.09.2023 (предписано представить документы не позднее 11.10.2023) влечет нарушение пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве.

Доказательств объективной невозможности соблюдения арбитражным управляющим ФИО1 требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия арбитражным управляющим всех зависящих от него мер по соблюдению норм и правил действующего законодательства, в дело не представлено.

Учитывая изложенное, суд признает доказанным нарушение арбитражным управляющим пункта 4 статьи 20.3, пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве, что с учетом повторности совершения аналогичного правонарушения (арбитражное дело №А42-3028/2022) образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, являющихся основанием для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено. Допущенное арбитражным управляющим правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Гарантии защиты прав, предоставленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, арбитражному управляющему обеспечены. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Решая вопрос о назначении арбитражному управляющему наказания, суд, оценив обстоятельства совершения правонарушения (в том числе отсутствие каких-либо исключительных обстоятельств совершения нарушения), приходит к выводу, что назначение арбитражному управляющему наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев отвечает принципу разумности и справедливости и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Кушниренко В. Н.