Решение от 17 декабря 2019 г. по делу № А58-8512/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-8512/2019
17 декабря 2019 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 10.12.2019

Решение изготовлено в полном объеме 17.12.2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Терских В. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефремовым В.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435003143, ОГРН 1021401068105) к акционерному обществу "Амгинский" (ИНН 1404005670, ОГРН 1171447002099) о взыскании 3 330 000 руб.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в суд с иском к акционерному обществу "Амгинский" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 3 330 000 руб.

19.12.2019 от ответчика поступили отзыв на исковое заявление без номера от 19.11.2019, ходатайство о приобщении документов к материалам дела без номера от 19.11.2019 без номера.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Судом установлены обстоятельства дела.

В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) от 18.01.2018 № 18 «О порядках предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по подпрограмме «Развитие кормопроизводства» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2021 годы» и на основании приказа Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) от 07.03.2018 № 158 «Об утверждении объема бюджетных ассигнований и перечня получателей субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по производству зерна» Акционерному обществу «Амгинский» предоставлена субсидия в размере 3 330 000 рублей.

12.03.2018 между Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (министерство) и АО «Амгинский» (получатель) заключено соглашение №217/07 о предоставлении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидий на финансовое обеспечение части затрат по приобретению семенного материала под посев зерновых и кормовых культур.

Предметом соглашения является предоставление субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2018 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с приобретением семенного материала под посев зерновых и кормовых культур (п. 1.1 соглашения).

Субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными министерству как получателю средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации (коды БК) на цели, указанные в разделе I соглашения, в 2018 году в размере 3 330 000 рублей (п. 2.1 соглашения).

Субсидия предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидии (п. 3.1 соглашения).

Истец перечислил на расчетный счет ответчика денежные средства в размере 3 330 000 рублей по платежному поручению №572304 от 23.03.2018.

Истец со ссылкой на то, что ответчиком нарушены условия предоставления субсидии (не достигнуты показатели результативности), обратился в адрес последнего с уведомлением от 13.06.2019 № 13/И-АН-4343/08 о возврате субсидии.

Ответчик не согласился с возвратом субсидии, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В отзыве на исковое заявление ответчик с иском не согласен, сообщает, что предоставленная субсидия освоена своевременно и в полном объеме по целевому назначению. По мнению ответчика, плановый показатель результативности – посев зерновых на 1636 гектарах выполнено в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Факты выплаты субсидии подтверждаются платежным поручением №572304 от 23.03.2018, ответчиком не оспариваются.

В соответствии с условиями соглашения истец

- устанавливает показатели результативности в приложении №2 к соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего соглашения (пункт 4.1.4.1. Соглашения);

- осуществляет оценку достижения получателем показателей результативности, установленных Правилами предоставления субсидии (пункт 4.1.5);

- устанавливает отчет о достижении показателей результативности по форме установленной в приложении №3 к настоящему Соглашению, являющейся неотъемлемой частью настоящего соглашения, предоставленного в соответствии с пунктом 4.3.7.2 настоящего соглашения (пункт 4.1.5.1.);

- осуществляет контроль за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных Правилами предоставления субсидии и настоящим соглашением, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок по месту нахождения Министерства на основании отчета о расходах получателем источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме установленной в приложении №4 к настоящему соглашению, являющейся неотъемлемой частью настоящего Соглашения, представленного в соответствии с пунктом 4.3.7.1 настоящего Соглашения.

Пунктами 4.3.6, 4.3.7. Соглашения установлено, что Получатель обязуется:

- обеспечивать достижение значений показателей результативности и (или) иных показателей, установленных Правилами предоставления субсидии;

- представлять в Министерство:

отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является субсидия в соответствии с пунктом 4.1.6.1.1 настоящего соглашения, не позднее 01 февраля 2019 года;

отчет о достижении значений показателей результативности в соответствии с пунктом 4.1.5.1. настоящего соглашения не позднее 01 февраля 2019 года.

В приложении №2 к соглашению установлено плановое значение показателя результативности – 1636 гектаров, срок, на который запланировано достижение показателя, 31.12.2018.

Из искового заявления следует, что ответчик не достиг достижения значений показателей результативности, нарушил условия Соглашения и обязан вернуть выделенную ему субсидию в полном размере.

Субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу второму пункта 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

На основании изложенного, истец как исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе установить порядок предоставления субсидий на территории Республики Саха (Якутия).

Так, в целях реализации Закона Республики Саха (Якутия) от 26 апреля 2016 г. 1619-З N 791-V "О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)" и государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2020 годы" приказом Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики РС(Я) от 18.01.2018 №18 утвержден «Порядок предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по подпрограмме "Развитие кормопроизводства" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2020 годы" (далее - Порядок).

Пунктом 2.25 Порядка показателями результативности предоставления субсидий является достижение плановых показателей по посеву зерновых и кормовых культур. Значения показателя результативности указываются в Соглашении.

Из материалов дела следует, что согласно протоколу заседания Комиссии МСХ и ПП по РС (Я) по отбору получателей субсидии от 28.02.2018 №49 утвержден Перечень получателей субсидии, где АО «Амгинский» выделена субсидия для посева под зерновые культуры площадью 1636 га, и приобретение семян зерновых культур 180 тонн.

В приложении №2 к Соглашению установлено плановое значение показателя результативности – 1636 гектаров, срок, на который запланировано достижение показателя, 31.12.2018.

Пунктами 4.3.6, 4.3.7. Соглашения установлено, что Получатель обязуется:

- обеспечивать достижение значений показателей результативности и (или) иных показателей, установленных Правилами предоставления субсидии;

- представлять в Министерство:

отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является субсидия в соответствии с пунктом 4.1.6.1.1 настоящего соглашения, не позднее 01 февраля 2019 года;

отчет о достижении значений показателей результативности в соответствии с пунктом 4.1.5.1. настоящего соглашения не позднее 01 февраля 2019 года.

Ответчик представил суду Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур по состоянию на 1 ноября (20 ноября) 2018 года со всех земель (Отчет по форме №29-СХ), из которого следует, что АО «Амгинский» отчиталось о посевной площади зерновых и зернобобовых культур всего на 1636 га, общая площадь уборки – 1 636 га, что составляет 100% от плановых показателей. Также АО «Амгинский» представлены акт приема-передачи товара от 24.03.2018 по поставке семян, платежное поручение № 1 от 06.04.2018

Таким образом, установленные в Соглашении показатели результативности ответчиком достигнуты, соответствующий отчет представлен истцу, в связи с чем, оснований для возврата суммы субсидии отсутствуют.

Доказательств обратного истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

В.С.Терских