Решение от 22 апреля 2022 г. по делу № А17-8483/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-8483/2021
г. Иваново
22 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2022 года


Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Ильичевой Оксаны Александровны,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гусевой М.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, Ивановская область, город Иваново)

к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, Ивановская область, город Иваново)

об обязании устранить нарушение права собственности на земельный участок категории земель «Земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «автомобилестроительная промышленность», с кадастровым номером 37:24:040927:6, площадью 4 272 кв.м., расположенный по адресу: <...> путем обеспечения беспрепятственного доступа (подъезда) к указанному земельному участку,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация города Иванова (ИНН 3728012487, ОГРН <***>. Ивановская область, город Иваново), общество с ограниченной ответственностью «Ивановодорпроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 153031, Ивановская область, город Иваново), общество с ограниченной ответственностью «Новый город» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в судебном заседании после перерыва:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности от 15.07.2021, диплому, паспорту,

от ответчика – представителя ФИО3 по доверенности от 11.01.2021, диплому, паспорту,

от третьего лица ООО «Новый город» – представителя ФИО2 по доверенности от 17.03.2022,

УСТАНОВИЛ:

Определением Фрунзенского районного суда Ивановской области от 21.07.2021 по делу № 2-2208/2021 исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - предприниматель, ФИО1, истец) к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области (далее – Департамент, ответчик) об обязании устранить нарушение права собственности на земельный участок категории земель «Земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «автомобилестроительная промышленность», с кадастровым номером 37:24:040927:6, площадью 4 272 кв.м., расположенный по адресу: <...> путем обеспечения беспрепятственного доступа (подъезда) к указанному земельному участку, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации города Иванова (далее – администрация, третье лицо), передано в Арбитражный суд Ивановской области по подсудности.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 14.09.2021 исковое заявление принято к производству суда, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству назначено предварительное судебное заседание на 25.10.2021.

Определением суда от 25.10.2021 в порядке ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначено судебное разбирательство арбитражного суда первой инстанции на 14.12.2021; в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Ивановодорпроект» (далее – ООО «Ивановодорпроект», третье лицо).

Протокольными определениями суда от 14.12.2021 и 02.02.2022 на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство откладывалось на 02.02.2022 и 04.03.2022 соответственно.

Определением суда от 04.03.2022 в соответствии со статьями 51, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Новый город» (далее – ООО «Новый город», третье лицо); судебное разбирательство откладывалось на 07.04.2022.

В судебном заседании 04.03.2022 осуществлен допрос свидетеля директора ООО «Новый город» ФИО4.

Протокольным определением суда от 07.04.2022 в силу статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 15.04.2022.

Третье лицо – Администрация в судебное заседание до и после перерыва не явилось, в соответствии со ст.ст. 123, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является надлежаще извещенным о времени и месте проведения судебного заседания.

ООО «Ивановодорпроект» в судебное заседание после перерыва не явилось, в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является надлежаще извещенным о времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва.

Определение суда от 10.09.2021, направленное третьему лицу – Администрации, им получено 15.09.2021, что подтверждается уведомлением о вручении. Администрация в ходатайстве от 25.10.2021 просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии с ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

На основании ст.ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных третьих лиц (Администрации, ООО «Ивановодорпроект»).

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, письменных объяснениях от 14.12.2021, 24.01.2022, 13.04.2022, указав, что спорный земельный участок был приобретен истцом в 2019 году, на момент приобретения был обеспечен подъездными путями. Ранее подъезд к земельному участку в целях его эксплуатации осуществлялся двумя способами: со стороны дороги на полигон ТБО «Чистое поле» (основной подъезд); со стороны ул. Станкостроителей г. Иваново (альтернативный подъезд), что подтверждается ситуационным планом земельного участка и прилегающей территории, отражающим наличие перечисленных подъездов. Истцом указано, что ранее существовавшие подъезды к земельному участку располагались на землях государственной неразграниченной собственности, находящейся в ведении Администрации г.о. Иваново. В связи со строительством автомобильной дороги аэропорт «Южный» - ул. Станкостроителей в г. Иваново Ивановской области (Западный обход г. Иваново), существующий основной подъезд к земельному участку был ликвидирован. При этом, в ходе разработки проектной документации на строительство упомянутой дороги соответствующие установленные действующим законодательством согласования с собственником земельного участка в части, предусматривающей ликвидацию существующего подъезда к земельному участку, не проводились. Истцом указано, что альтернативный подъезд к земельному участку со стороны ул. Станкостроителей г. Иваново по неизвестной предпринимателю причине в настоящее время также перекрыт. По мнению предпринимателя ФИО1 из заключения кадастрового инженера от 14.12.2021, основанного на материалах землеустроительного дела по предоставлению земельного участка, межевом плане по установлению границ земельного участка, хранящихся в Государственной фонде данных Управления Росреестра по Ивановской области, следует, что земельный участок ранее был обеспечен доступом, который изначально определен органами местного самоуправления, предоставившими данный участок, с учетом имеющейся да местности ситуации за счет земель общего пользования. Вывод кадастрового инженера о наличии двух подъездных путей к земельному участку в том виде, как отображено в землеустроительном деле, подтверждается и космическими снимками за период с 2004 по 2019 годы, указывающими, что участок фактически использовался в том виде и с теми подъездными путями, которые изначально установлены уполномоченным органом власти.

Истцом также указано, что отсутствие в настоящее время подъездных путей к этому земельному участку, а, следовательно, и наличие препятствий в его использовании, подтверждается ответом на вопрос № 2, изложенным в заключении кадастрового инженера, из которого следует, что ввиду строительства автомобильной дороги аэропорт «Южный - ул. Станкостроителей в г. Иваново Ивановской области (западный обход г. Иваново)» дорога, по которой осуществлялся въезд и выезд на / с земельный участок / земельного участка, была ликвидирована, ввиду чего съезды к земельному участку отсутствуют. Предпринимателем также указано на содержание листа 4 Проекта планировки территории и межевания территории для строительства автомобильной дороги «Аэропорт Южный - ул. Станкостроителей в г. Иваново Ивановской области (Западный обход г. Иваново), тома №№ 1,2,3, отражающими существующие и запланированные границы территорий общего пользования, из которых видно, что ООО «Ивановодорпроект» отменяются красные линии, ранее закрепляющие границы территорий общего пользования, в том числе и в отношении тех участков земли, по которым осуществлялся подъезд к земельному участку истца (это видно и из топографической съемки, которую проектная организация использовала при подготовке данных проектов планировки и межевания территории). Истцом также указано, что ООО «Ивановодорпроект» неправомерно не согласовал подъездные пути к земельному участку истца в период подготовки проекта строительства автодороги.

Ответчик в отзыве на исковое заявление от 05.07.2021, дополнениях к отзыву от 26.01.2022, 02.02.2022, возражениях от 05.04.2022, а также в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по следующим основаниям. Работы по строительству автомобильной дороги Аэропорт «Южный» - ул. Станкостроителей в г. Иваново Ивановской области (Западный обход г. Иваново) выполнялись в соответствии с требованиями действующего законодательства. Конструктив автомобильной дороги, а именно бордюрный камень, проходящий вдоль спорного земельного участка, не препятствует организации примыканий к земельному участку ФИО1 при проведении всех необходимых технических мероприятий в условиях существующего рельефа местности. Ответчик со ссылкой на положения п. 3, 5 Правил по охране автомобильных дорог и дорожных сооружений, утвержденных Постановлением Совета Министерств РСФСР от 05.03.1969 № 129, указал, что истец продолжал эксплуатировать примыкание (съезд) в отсутствие технических требований и условий владельца автодороги, создавая угрозу безопасности дорожного движения. По мнению Департамента, представленные документы, а именно межевой план, космические снимки, договор купли-продажи от 11.09.2018 не являются документом, подтверждающими факт согласования с владельцем автодороги ранее имевшего примыкания (съезда/выезда) от автодороги по ул. Станкостроителей к спорному земельному участку. Ответчиком также указано, что предприниматель приобрел земельный участок уже после разработки проектной документации ООО «Иваповодорпроект», заведомо зная о строительстве автомобильной дороги и осознавая возможные негативные последствия. Департамент со ссылкой на положения ч.ч. 7.8 ст. 22 Федерального закона № 257-ФЗ указал, что присоединение объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам осуществляется на основании заключаемого с владельцами автомобильных дорог договора о присоединении, в связи с чем, по его мнению, ФИО1 не может требовать устранений препятствий пользования незаконным примыканием к автодороге.

При разработке проектной документации но строительству автомобильной дороги «Строительство автомобильной дороги Аэропорт «Южный» - ул. Станкостроителей в г. Иваново Ивановской области (Западный обход г. Иваново)» ООО «Иваповодоропроект» не могло и не должно было учитывать незаконное примыкание к автомобильной дороги, созданными лицами в нарушение установленных законодательством норм и правил. Ранее существовавшее примыкание к автомобильной дороге к земельному участку, принадлежащего истцу эксплуатировалось незаконно, самовольно, с нарушением существующих норм и правил. Осуществление незаконного примыкания к автодороге не может предоставлять предпринимателю ФИО1 право требования устранения препятствия в пользовании незаконным примыканием. Департаментом также указано, что ФИО1 после ввода спорной автомобильной дороги в эксплуатацию не лишена возможности в установленном законом порядке обратиться в Департамент за соответствующем согласованием.

Кроме того, ответчиком указано, что спорный земельный участок не является примыкающим к территории на котором осуществлялось строительство автомобильной дороги, т.к. между земельным участком истца и землями, переданными Департаменту для строительства автомобильной дороги имеется участок с кадастровым номером 37:24:040915:22. При разработке проектной документации с собственником земельного участка с кадастровым номером 37:24:040927:6 ООО «Ивановодопроект» не должно было согласовывать, а уж тем более проектировать примыкание (съезд/выезд).

Третье лицо (администрация) в ходатайстве, представленном в материалы дела 25.10.2021, указала, что спорный земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ОАО «Славнефть-Ярославнефтепродукт» для АЗС № 17, впоследствии передан по договору купли-продажи от 11.02.2004 № 3/07-02-2004/37 ООО «Наш город», в настоящее время находится в собственности ФИО1. В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Иванова, утвержденных решением Ивановское городской Думы от 27.02.2008 № 694, земельный участок с кадастровым номером 37:24:040927:6 расположен в производственной зоне П-1. Информация о ранее существовавших подъездах к земельному участку с кадастровым номером 37:24:040927:6 в Администрации отсутствует.

Третье лицо (ООО «Ивановодорпроект») в письменных объяснениях от 06.04.2022 указало, в частности, следующее. При сборе информации по собственникам смежных участков определено, что участок с кадастровым номером 37:24:040927:6 не является примыкающим к территории проектируемой автомобильной дороги, т.к. между указанным участком и территорией автомобильной дороги имеется участок с кадастровым номером 37:24:040915:22. В связи с этим обеспечение доступа на земельный участок 37:24:040927:6 при разработке указанного проекта не требовалось.

Третье лицо (ООО «Новый город») в письменных объяснениях от 18.03.2022 поддержало заявленные истцом требования, указав, что ООО «Новый Город» полагает, что Департамент, ликвидировав подъездные пути к земельному участку, фактически создал препятствия собственнику в виде лишения права на использование имущества, что является ущемлением прав собственника, ущемлением прав субъекта предпринимательской деятельности, который за длительное время, в течение которого невозможно использовать данный участок, мог бы приступить к его освоению и использованию по назначению, принося пользу обществу и государству. Руководителем третьего лица также указано, что в период начала проектирования дороги и по настоящее время, ни в какие переговоры ни лично, ни по телефону с проектировщиками дороги он не вступал и никого для решения этого вопроса не уполномочивал и не привлекал. ООО «Новый город» указало на ложность утверждений о решении вопросов о согласовании обеспечения подъездных путей к спорному земельному участку, отраженных в письмах Департамента от 11.09.2019 № 07-13/5171, ООО «Ивановодорпроект» от 04.09.2019 № 1097.

Изучив представленные истцом, ответчиком документы, пояснения третьих лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Предпринимателю ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: автомобилестроительная промышленность, площадью 4 272 кв.м, с кадастровым номером 37:24:040927:6, местоположение которого установлено относительно ориентира в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...> на основании договора купли-продажи, заключенного с ООО «Новый город» от 17.10.2019 (запись о государственной регистрации № 37:24:040927:6-37/073/2019-6 внесена 18.12.2019), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из пояснений администрации следует, что земельный участок с кадастровым номером 37:24:040927:6 ранее был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 26.02.2002 в границах, соответствующих рабочему чертежу границ землепользования Ивановонефтепродукт, и предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ИГП «Ивановонефтепродукт» (правопредшественнику ОАО «СлавнефтьЯрославнефтепродукт») для АЗС № 17, что подтверждается Постановлением Главы администрации города Иваново от 22.06.1993 № 253-26, государственным актом на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 22.06.1993 № 596.

Указанное право прекращено в связи с приобретением данного земельного участка ОАО «Славнефть - Ярославнефтепродукт» в собственность по договору купли - продажи от 11.02.2004 № 3/07-02-2004/37.

В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Иванова, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 № 694, земельный участок с кадастровым номером 37:24:040927:6 расположен в производственной зоне П-1.

Между АО «Газпромнефть-Ярославль» (продавец) и ООО «Новый город» (покупатель) 11.09.2018 заключен договор купли-продажи имущества (далее – договор от 11.09.2018), по условиям которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатель обязуется принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего договора следующее имущество: земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: автомобилестроительная промышленность, общая площадь 4 272 кв.м., кадастровый номер 37:24:040927:6, расположенный по адресу: <...> (п. 1.1.1 договора).

По условиям указанного договора земельный участок принадлежит продавцу на праве собственности на основании разделительного бухгалтерского баланса от 01.10.2007, акта приема-передачи объектов недвижимого имущества от ОАО «Славнефть - Ярославнефтепродукт» ОАО «Газпромнефть-Ярославль» на основании разделительного баланса от 01.09.2008. о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № 37-37-01/199/2008-421 от 11.11.2008 (п. 1.1.1 договора от 11.09.2018).

В пунктах 5.2.5, 5.2.8 договора от 11.09.2018 стороны предусмотрели следующие гарантии продавца: земельный участок имеет непосредственный доступ к дорогам общего пользования (как автомобильным, так и пешеходным) и отсутствуют обременения земельного участка в виде публичного / частного и/или споры/претензии в отношении установления сервитутов и продавцу неизвестно о какой-либо угрозе их возникновения (п. 5.2.5 договора от 11.09.2018); отсутствуют разрешения, выданные продавцу и/или третьим лицам на застройку земельного участка (п. 5.2.8 договора от 11.09.2018).

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 18.09.2018, государственная регистрация перехода права собственности осуществлена 04.10.2018.

В последующем между ООО «Новый город» (продавец) и ФИО1 (покупатель) 17.10.2019 заключен договор купли-продажи спорного земельного участка. Земельный участок передан покупателю по акту приема-передачи от 17.10.2019.

В силу п. п. 2.6, 3.12 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области № 562-п от 19.12.2014 Департамент является исполнительным органом государственной власти Ивановской области, ответственным за реализацию региональных проектов «Дорожная Сеть», «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» и «Безопасность дорожного движения» национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

В рамках указанных полномочий, в целях реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (Строительство автомобильной дороги Аэропорт «Южный» - ул. Станкостроителей в г. Иваново Ивановской области (Западный обход г. Иваново)) между Департаментом (государственный заказчик) и ООО «Ивановодорпроект» (подрядчик) 11.02.2019 заключен государственный контракта № 01332000017190000010001/27 предметом которого является выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги Аэропорт «Южный» - ул. Станкостроителей в г. Иваново Ивановской области (Западный обход г. Иваново).

На основании распоряжения Правительства Ивановской области от 22.04.2019 № 56-рп принято решение о подготовке документации по планировке территории, предназначенной для строительства автомобильной дороги Аэропорт «Южный» - ул. Станкостроителей в г. Иваново Ивановской области (Западный обход г. Иваново), направленный на согласование в администрацию города Иваново, в администрацию Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области.

Распоряжением Правительства Ивановской области от 02.08.2019 № 122-рп утвержден проект планировки и проект межевания территории, предназначенный для строительства Западного обхода г. Иваново.

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 37:24:000000:4360, площадью 110126 кв. м, относящийся к категории земель: «Земли населенных пунктов», расположенный по адресу: Ивановская область, город Иваново, вид разрешенного использования: для строительства и размещения автомобильной дороги Аэропорт «Южный» - ул. Станкостроителей в г. Иваново Ивановской области (Западный обход г. Иваново) предоставлен Департаменту в соответствии с распоряжения Правительства Ивановской области от 12.12.2019 № 184-рп «О предоставлении Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка для размещения автомобильной дороги Аэропорт «Южный» - ул. Станкостроителей в г. Иваново Ивановской области (Западный обход г. Иваново)», право собственности Ивановской области зарегистрировано 18.12.2019, право постоянного (бессрочного) пользования Департамента зарегистрировано 18.12.2019, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Кроме того, право постоянного (бессрочного) пользования Департамента на земельные участки с кадастровыми номерами 37:05:031601:1224, 37:05:031601:1226, 37:05:031601:1227, 37:05:031602:262 разрешенное использование (назначение): для строительства и размещения автомобильной дороги Аэропорт «Южный» - ул. Станкостроителей в г. Иваново Ивановской области (Западный обход г. Иваново) на основании Распоряжений Правительства Ивановской области от 28.04.2020 № 51-рп «О предоставлении Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка для размещения автомобильной дороги Аэропорт «Южный» - ул. Станкостроителей в г. Иваново Ивановской области (Западный обход г. Иваново)» и от 28.04.2020 № 52-рп «О предоставлении Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков для размещения автомобильной дороги Аэропорт «Южный» - ул. Станкостроителей в г. Иваново Ивановской области (Западный обход г. Иваново)», зарегистрировано 18.05.2020, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Земельные участки с кадастровыми номерами 37:05:031601:1234, 37:05:031601:1230, 37:05:031601:397 разрешенное использование (назначение): для размещения автомобильной дороги Аэропорт «Южный» - ул. Станкостроителей в г. Иваново Ивановской области (Западный обход г. Иваново) предоставлены в соответствии с распоряжением Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области от 06.05.2020 № 24 «Об изъятии земельных участков и нежилых строений, расположенных на них, для государственных нужд Ивановской области для размещения автомобильной дороги Аэропорт «Южный» - ул. Станкостроителей в г. Иваново Ивановской области (Западный обход г. Иваново)»

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 37:05:031601:1234, 37:05:031601:1230, 37:05:031601:397 право собственности Ивановской области зарегистрировано 19.06.2020, право постоянного (бессрочного) пользования за Департаментом зарегистрировано 16.11.2020, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Из материалов дела также следует, что земельный участок с кадастровым номером 37:05:031601:1245, разрешенное использование (назначение): для строительства и размещения автомобильной дороги Аэропорт «Южный» - ул. Станкостроителей в г. Иваново Ивановской области (Западный обход г. Иваново) предоставлен Департаменту в соответствии с Распоряжением Правительства Ивановской области от 12.11.2020 № 141-рп «О предоставлении Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка для размещения автомобильной дороги Аэропорт «Южный» - ул. Станкостроителей в г. Иваново Ивановской области (Западный обход г. Иваново)», право постоянного (бессрочного) пользования Департамента зарегистрировано 16.11.2020.

В ходе проектирования объекта «Строительство автомобильной дороги Аэропорт «Южный» - ул. Станкостроителей в г. Иваново Ивановской области (Западный обход г. Иваново) ООО «Новый город» 15.08.2019 обратилось в Департамент по вопросу транспортной доступности до спорного земельного участка. Данное обращение направлено Департаментом в ООО «Ивановодорпроект» для рассмотрения.

ООО «Ивановодорпроект» 04.09.2019 направило ответ в Департамент о том, что обществом 28.05.2019 по электронной почте предоставлен картографический материал с проектными решениями для определения наличия коммуникаций, затрагиваемых при строительстве автомобильной дороги. В ходе телефонного разговора выяснилось, что коммуникации недействующие, спорный земельный участок не эксплуатируется. Обращения со стороны собственника в ООО «Ивановодорпроект» о необходимости съезда не поступало. Подъезд на территорию участка с кадастровым номером 37:24:040927:6 обеспечивался со съезда на ранее действующий полигон ТБО «Чистое поле», в настоящее время данный участок по назначению не используется, заброшен и зарос кустарником в связи с чем при проектировании съезда на данный участок не был предусмотрен. ООО «Ивановодорпроект» также указано ООО «Новый город» на необходимость обращения в Департамент за получение технических условий на примыкание в автомобильной дороги Аэропорт «Южный» - ул. Станкостроителей в г. Иваново Ивановской области (Западный обход г. Иваново).

Департамент письмом от 11.09.2019 № 07-13/5171 указанные сведения сообщил ООО «Новый город».

Проектная документация по объекту «Строительство автомобильной дороги Аэропорт «Южный» - ул. Станкостроителей в г. Иваново Ивановской области (Западный обход г. Иваново), разработанная на основании заключенного государственного контракта от 11.02.2019 № 01332000017190000010001/27 между Департаментом и ООО «Ивановодорпроект» получила положительное заключение государственной экспертизы № 37-1-1-3-024245-2019 от 07.10.2019, № 37-1-0724-19 от 11.09.2019, выданные АГУ «Ивгорэкспертиза» 07.10.2019.

Департаментом получены разрешения от 27.12.2019 № 37-00-3-2019, от 28.12.2020 № 37-000-3-2020 на строительство автомобильной дороги Аэропорт «Южный» - ул. Станкостроителей в г. Иваново Ивановской области (Западный обход г. Иваново) сроком действия до 27.03.2021.

Между Департаментом (заказчик) и ООО «ДСУ-1» (подрядчик) 05.11.2019 заключен государственный контракт на строительство объекта капитального строительства № 0133200001719002895/404, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства выполнить все предусмотренные проектной документацией строительно-монтажные работы и иные предусмотренные контрактом мероприятия по строительству объекта капитального строительства – строительство автомобильной дороги Аэропорт «Южный» - ул. Станкостроителей в г. Иваново Ивановской области (Западный обход г. Иваново) (п. 1.1, 1.2 контракта от 05.11.2019)

Работы по строительству указанного объекта приняты заказчиком по актам приемки выполненных работ (т. 3, л.д. 47-115).

Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области 23.12.2021 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 37-00-1-2021 в отношении объекта – строительство автомобильной дороги Аэропорт «Южный» - ул. Станкостроителей в г. Иваново Ивановской области (Западный обход г. Иваново), расположенного по адресу: Ивановская область, городской округ Иваново, Ивановский муниципальный район, на земельных участках с кадастровыми номерами: 37:24:000000:4360, 37:05:031601:1224, 37:05:031601:1226, 37:05:031601:1227, 37:05:031601:1230, 37:05:031601:1234, 37:05:031601:1245,37:05:031601:397, 37:05:031602:262.

Департаментом получен технический план сооружения, подготовленный кадастровым инженером ФИО5 в отношении созданного сооружения – вновь построенной автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения, протяженностью 2 442 м.

Истец указывает, что подъезд к спорному земельному участку до строительства автомобильной дороги Аэропорт «Южный» - ул. Станкостроителей (Западный обход г. Иваново) осуществлялся по неразграниченному земельному участку, находящемуся в собственности г. Иваново и впоследствии переданному на основании распоряжения Правительства Ивановской области от 12.12.2019 № 184-рп «О предоставлении Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка для размещения автомобильной дороги Аэропорт «Южный» ул. Станкостроителей в г. Иваново Ивановской области (Западный обход г. Иваново» Департаменту для размещения и строительства автомобильной дороги.

Истец письмами от 17.12.2020, 15.03.2021 обращался в Администрацию и Департамент с требованием об устранении препятствий к пользованию имуществом – земельным участком с кадастровым номером 37:24:040927:6.

Департамент письмами от 15.01.2021 № 04-33/128, от 05.04.2021 № 04-33/1635 указал истцу на необходимость обращения в Департамент для согласования примыкания к автомобильной дороги Аэропорт «Южный» - ул. Станкостроителей в г. Иваново Ивановской области (Западный обход г. Иваново) с последующим его устройством в соответствии с действующим законодательством.

Предпринимателем ФИО1 получено заключение кадастрового инженера, подготовленное 14.12.2021 кадастровым инженером ФИО6, согласно которому инженер пришел к следующим выводам.

На первый вопрос: Имелся ли доступ к земельному участку с КН 37:24:040927:6 до строительства автомобильной дороги аэропорт «Южный» - ул. Станкостроителей в г. Иваново Ивановской области (западный обход г. Иваново)?

Кадастровым инженерном указано, что подъезд осуществлялся по двум направлениям с дороги от ул.Станкостроителей до полигона ТБО «Чистое поле».

На второй вопрос: Существуют ли подъездные пути к земельному участку с КН 37:24:040927:6 после строительства автомобильной дороги аэропорт «Южный» - ул. Станкостроителей в г. Иваново Ивановской области (западный обход г. Иваново)?

Кадастровым инженерном пришел к выводу о том, что в настоящее время подъездные пути к земельному участку с кадастровым номером 37:24:040927:6 отсутствуют.

Полагая, что истец лишен возможности беспрепятственно пользоваться принадлежащим предпринимателю на праве собственности земельным участком ввиду отсутствия подъездных путей к нему, истец обратился с настоящим иском в суд.

Заслушав представителей сторон, проанализировав представленные сторонами документы, а также подлежащие применению к рассматриваемым правоотношениям положения действующего законодательства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с положениями части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

По смыслу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения в арбитражный суд с иском является защита нарушенного или оспоренного права.

Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает судебную защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), в силу ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая вышеприведенную позицию, предъявляя негаторный иск, истец должен доказать, что он является собственником или законным владельцем спорного имущества, а также факт создания ответчиком препятствий в осуществлении собственником правомочий по пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика, реальный характер чинимых препятствий. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: автомобилестроительная промышленность, площадью 4 272 кв.м, с кадастровым номером 37:24:040927:6, местоположение которого установлено относительно ориентира в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>.

Из материалов дела также следует, что подъезд к земельному участку истца с кадастровым номером 37:24:040927:6 осуществлялся по двум направлениям с дороги от ул.Станкостроителей до полигона ТБО «Чистое поле».

Так, земельный участок с кадастровым номером 37:24:040927:6 категории «Земли населенных пунктов», площадью 4 272 кв.м., расположенный по адресу: <...> с разрешенным использованием «автомобилестроительная промышленность», в настоящее время принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного с ООО «Новый город» 17.10.2019.

Пунктом 5.2.5 Договора купли - продажи имущества между предыдущим собственниками ООО «Новый город» и АО «Газпромнефть — Ярославль» от 11.09.2018 предусмотрено, что земельный участок имеет непосредственный доступ к дорогам общего пользования (как автомобильным, так и пешеходным).

Из заключения кадастрового инженера ФИО6 следует, что в государственном фонде данных Управления Росреестра по Ивановской области содержится землеустроительное дело по предоставлению данного земельного участка. В составе дела есть постановление Главы администрации города Иванова №253-26 от 22.06.1993 «О закреплении земельных участков за Ивановским государственным предприятием «Ивановонефтепродукт», в том числе земельного участка №8, площадью 0,4272 га, по ул. Станкостроителей (АЗС №17), на праве бессрочного (постоянного) пользования. Также содержится Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования, выданный Ивановскому Государственному предприятию «Ивановонефтепродукт» на праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 0,4272 га, с целевым назначением «Автозаправочная станция №17 по ул. Станкостроителей».

Пунктом 17 Требований к размещению АЗС (автозаправочной станции) согласно норм пожарной безопасности НПБ 111-98: «Движение транспортных средств по территории АЗС должно быть, как правило, односторонним. При этом должен быть предусмотрен раздельный въезд и выезд». Таким образом, у земельного участка, используемого под АЗС, в обязательном порядке должны быть въезд и выезд.

Межевой план по установлению границ земельного участка Ивановонефтепродукт (АЗС №17 ул.Станкостроителей) выполнен в 2002 году ООО «Луксор». В землеустроительном деле содержится рабочий чертеж границ землепользования АЗС с отображением подъездных путей (въезд и выезд) к земельному участку, согласованный Управлением архитектуры и градостроительства г. Иванова, Председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам г. Иванова и Администрацией Фрунзенского района. Рабочий чертеж выполнен на топографическом плане, отображающем границы земельного участка, объекты, располагающиеся на нем и на прилегающей территории, подъездные пути. Наличие двух подъездных путей к земельному участку в том виде, как отображено на рабочем чертеже, подтверждает космический снимок 2004 года, а также снимки более позднего периода (2005 - 2019 годов).

Указанные обстоятельства подтверждены заключением кадастрового инженера ФИО6, подготовленным 14.12.2021.

В силу положений стать 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Сторонами не оспаривается, что в 2019 году в г.Иваново Ивановской области Департаментом началось строительство автомобильной дороги аэропорт «Южный» - ул.Станкостроителей в г. Иваново Ивановской области (западный обход г.Иваново). В результате данного строительства дорога от ул.Станкостроителей к полигону ТБО «Чистое поле», с которой осуществлялся въезд и выезд на земельный участок с кадастровым номером 37:24:040927:6, вошла в границы земельного участка 37:24:000000:4360 (для строительства и размещения автомобильной дороги Аэропорт «Южный» - ул. Станкостроителей в г. Иваново Ивановской области (Западный обход г. Иваново) и была ликвидирована.

Все кольцевое движение ограничено силовым барьерным ограждением, ввиду чего съезды к спорному земельному участку в настоящее время отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленное заключение кадастрового инженера во взаимосвязи и совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суд признает его относимым и допустимым доказательством, поскольку оно подготовлено квалифицированным специалистом, является полным и аргументированным, не содержит неясностей или противоречий.

Достоверность этого доказательства ответчиком не оспорена, не опровергнута. Ходатайств о назначении экспертизы ответчиком в ходе рассмотрения дела не заявлялось.

Кроме того, судом принято во внимание, что пп. 4 п. 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом – в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута.

Администрация г. Иваново в ходе рассмотрения настоящего спора подтвердила, что никаких разрешений на использование земель и земельных участков для размещения проездов, а также подъездных дорог к указанному земельному участку ей выдано не было, что подтверждает довод истца о том, что доступ к земельному участку в данном случае осуществлялся именно за счет земель общего пользования и не был оформлен как самостоятельный земельный участок с последующим предоставлением на каком-либо вещном праве (сервитут, аренда, пользование и др.),

При вынесении настоящего решения, судом учтено, что свидетель ФИО4 в судебном заседании 04.03.2022 пояснил, что является директором ООО «Новый город», в 2018 спорный земельный участок приобретен ООО «Новый город» с целью строительства. Заезды к земельному участку располагались с ул. Станкостроителей. В 2019 стало известно о строительстве дороги, директор обратился к Департаменту о разъяснении расположения съездов к земельному участку. Вопрос о расположении съездов Департаментом не решался. В дальнейшем земельный участок был продан.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что нарушение прав истца допущено ответчиком в результате строительства автомобильной дороги Аэропорт «Южный» - ул. Станкостроителей в г. Иваново Ивановской области (Западный обход г. Иваново), в связи с чем имеются правовые основания для удовлетворения требований предпринимателя ФИО1

Истцом при подаче иска уплачена госпошлина в размере 300 руб. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 156 (ч. 5), 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области устранить нарушение права собственности ФИО1 на земельный участок категории земель – Земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – автомобилестроительная промышленность, кадастровый номер 37:24:040927:6, площадью 4 272 кв.м., расположенный по адресу: <...> путем обеспечения беспрепятственного доступа (подъезда) к указанному земельному участку.

Взыскать с Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, Ивановская область, город Иваново) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, Ивановская область, город Иваново) 300 руб. госпошлины по делу.

На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции – Второй арбитражный апелляционный суд (статья 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Волго – Вятского округа - в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (статья 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


СудьяО.А. Ильичева