Дополнительное решение от 10 января 2019 г. по делу № А27-13443/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26; факс 58-37-05

E-mail:info@kemerovo.arbitr.ru; http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Дополнительное решение

Дело № А27-13443/2018
г. Кемерово
11 января 2019 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи С.В. Вульферт,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи помощником судьи С.В.Гисич,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Интеллектстрой», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 3 322 418 руб. 50 коп.,

при участии:

от истца: ФИО1, старший юрисконсульт правового отделения, доверенность от 10.01.2019 № Д-17/5

у с т а н о в и л:

федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» (далее - ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД России по Кемеровской области») с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Интеллектстрой» (далее - ООО «Интеллектстрой») о взыскании в редакции уточненных требований 3 322 418 руб. 50 коп. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом №368-17 на оказание услуг по уборке и обслуживанию зданий, помещений, территорий от 31.12.2017.

Решением от 11.12.2018 в удовлетворении иска было отказано.

Государственная пошлина по иску была уплачена истцом в сумме 39596 руб., исходя из размера исковых требований - 3 319 159 руб. 98 коп. согласно дополнению к исковому заявлению.

Государственная пошлина по рассмотренным требованиям составляет 39612 руб.

При вынесении решения суд не в полном объеме разрешил вопрос о распределении судебных расходов (часть 5 статьи 170 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 178 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

Принимая во внимание положений статьи 110 АПК РФ с истца с учетом результатов рассмотрения дела, подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 16 руб.

В судебном заседании по принятию дополнительного решения, представитель ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД России по Кемеровской области» представил пояснения относительно того, что ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД России по Кемеровской области» освобождено от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.1.1. ч.1.1. ст.333 НК РФ ссылаясь на то, что Приказом МВД России «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России» от 30.04.2011 № 333 (п. 1.6, приложение № 6) утверждена Типовая структура территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне. Согласно приложению №6 приказа МВД России от 30.04.2011 № 333 в структуру территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне входит ФКУ «Центр (главный центр) хозяйственного и сервисного обеспечения».

Приказом МВД России от 30.04.2011 № 333 (п. 11.1, приложение № 11.1) утверждена Типовая структура федерального казенного учреждения «Центр (главный центр) хозяйственного и сервисного обеспечения» территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне.

ФКУ «ЦХиСО ТУ МВД России по Кемеровской области» является структурным подразделением территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне (ГУ МВД России по Кемеровской области), Что подтверждается пунктом 8 Устава ФКУ «ЦХиСО ТУ МВД России по Кемеровской области», утвержденного приказом МВД России от 30 марта 2012 г. № 259 «Учреждение находится в подчинении Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области».

Кроме того, указал, что если суд придет к иным выводам, то просит снизить размер государственной пошлины.

Заслушав пояснения представителя ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД России по Кемеровской области» и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются:

1) прокуроры и иные органы, обращающиеся в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов;

Данный пункт подлежит применению с учетом разъяснения, изложенного в пункте 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", а именно, в том случае, если государственное или муниципальное учреждение выполняет отдельные функции государственного органа (органа местного самоуправления) и при этом его участие в арбитражном процессе обусловлено осуществлением указанных функций и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов, оно освобождается от уплаты государственной пошлины по делу.

При этом к органам, обращающимся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, относятся такие органы, которым право на обращение в арбитражный суд в защиту публичных интересов предоставлено федеральным законом (часть 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Указанное основание к настоящему случаю не относится.

1.1) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Для применения указанного пункта достаточно стороне иметь статус государственного органа или органа местного самоуправления (Определение Верховного Суда РФ от 07.08.2018 по делу N 309-ЭС18-14733, А60-36686/2017).

Государственный орган есть юридически оформленная действующая в установленном государством порядке часть системы органов государственной власти, наделенная государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для реализации задач и функций, возложенных государством.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Согласно Указу Президента РФ от 15.05.2018 N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" в структуру органов исполнительной власти входит Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Как следует из Указа Президента РФ от 21.12.2016 N 699 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации" (далее - Указ № 699) МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции (далее - сфера внутренних дел), а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел. Основными задачами МВД России являются: выработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел; нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел; обеспечение федерального государственного контроля (надзора) в сфере внутренних дел; обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности, предоставление государственных услуг в сфере внутренних дел; управление органами внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел); обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, членов их семей, а также иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России.

В соответствии с пунктом 13 Указа № 699 в единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

В соответствии с пунктом 14 Указа № 699 в состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат МВД России, территориальные органы МВД России, образовательные, научные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, загранаппарат МВД России, организации культуры, физкультурно-спортивные организации, редакции печатных и электронных средств массовой информации, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.

При этом, не все организации, перечисленные в пункте 14, являются государственными органами, несмотря на то, что входят в состав органов внутренних дел.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 14.0.2012 № 199-р «О федеральных казенных учреждениях хозяйственного и сервисного обеспечения территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях» целями деятельности таких учреждений являются: хозяйственное, вещевое, социально-бытовое и транспортное обеспечение территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (далее - территориальные органы МВД России); организация эксплуатации и содержания движимого и недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении территориальных органов МВД России, в том числе имущества, находящегося на балансе учреждений, и технический контроль за его состоянием; обеспечение пожарной безопасности на объектах территориальных органов МВД России и пр.

Как следует из Устава ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД России по Кемеровской области» учреждение находится в подчинении Главного управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области и создано в целях хозяйственного, вещевого, социально-бытового и транспортного обеспечения ГУ МВД России по Кемеровской области и подчиненных ему территориальных органов (пункт 21).

Какие - либо функции государственной исполнительной власти ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД России по Кемеровской области» не осуществляет.

Таким образом, само по себе то, что учредителем истца является федеральный орган исполнительной власти, а также нахождение в его структуре и подчинении, не является основанием для вывода, что ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД России по Кемеровской области» является государственным органом и, следовательно, освобождено от уплаты государственной пошлины.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД России по Кемеровской области» просит снизить размер уплаченной государственной пошлины.

На основании положений пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

При этом определить размер, подлежащей снижению государственной пошлины является прерогативой суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Принимая во внимание, ходатайство истца и его материальное положение разъяснения, изложенные в пункте 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.03.1997 N 6 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине", суд полагает возможным снизить размер государственной пошлины частично, до 2000 руб.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату на основании статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 170, 176, 178, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

ходатайство федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» об уменьшении размера государственной пошлины удовлетворить частично.

Возвратить федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» из федерального бюджета 37596 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 25.07.2018 № 41078.

Дополнительное решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья С.В.Вульферт