Решение от 13 августа 2020 г. по делу № А56-133388/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-133388/2019
13 августа 2020 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

заявитель - общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом - Кудрово-Сити»

заинтересованное лицо - Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области

об оспаривании представления от 20.11.2019 №153

при участии

от заявителя – ФИО2, доверенность от 17.01.2020,

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 30.12.2019 № 8,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом - Кудрово-Сити» (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным представления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области (далее - Управление) от 20.11.2019 №153 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Определением суда от 13.02.2020 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу №А56-100851/2019.

Протокольным определением от 13.08.2020 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленное требование. Представитель Управления просил отказать в удовлетворении заявления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, в Управление поступило обращение гражданина ФИО4 (от 16.09.2019 рег.№2169/18-17-0-1), согласно которому Общество, осуществляющее деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>, при оплате потребителями коммунальных услуг за август 2019 года по кв. 2677 указанного дома не обеспечило возможность внесения платы за коммунальные услуги путем наличных расчетов, в том числе непосредственно исполнителю, без дополнительных затрат в виде банковских комиссий.

На основании Распоряжения заместителя руководителя Управления № 47-01-2469/19 от 26.09.2019 в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой Управлением установлено, что гр. ФИО4, проживающему в жилом помещении по указанному адресу Общество предъявляет счета для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг, не обеспечив возможность их оплаты наличными средствами или иным способом без взимания комиссионных сборов, о чем составлен акт проверки от 24.10.2019 №82.

Управление пришло к выводу о нарушении Обществом статей 16, 16.1, 37 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон №2300-1), пункта 63 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила №354). Суть правонарушения: необеспечение Обществом прав собственников жилого дома, расположенного по адресу: <...>, возможности оплачивать жилищно-коммунальные услуги наличными, безналичными денежными средствами без взимания комиссионных сборов, что ведет к принуждению несения бремени дополнительных расходов.

По результатам проверки Обществу выдано предписание от 28.10.2019 №40 о прекращении нарушений прав потребителей в срок до 19.12.2019.

07.11.2019 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от №178.

Постановлением от 20.11.2019 по делу об административном правонарушении №210 Общество привлечено к ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Заместителем руководителя Управления, по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении (акт проверки от 24.10.2019 №82, протокол об АП от 07.11.2019 №178, постановление от 20.11.2019) Обществу выдано представление от 20.11.2019 №153 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Представлением Управление предложило Обществу принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

Общество оспорило указанное представление в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

По смыслу приведенной нормы, представление выдается только в случае доказанности всех элементов состава правонарушения и привлечения виновного лица к административной ответственности. Признание незаконным и отмена постановления о привлечении к административной ответственности влечет отмену выданного на основании постановления по делу об административном правонарушении представления.

Решением арбитражного суда от 22.06.2020 по делу №А56-125576/2019 постановление Управления от 20.11.2019 по делу об административном правонарушении №210 о привлечении Общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.8 КоАП РФ признано незаконным и отменено.

В рассматриваемом случае, факт совершения Обществом административного правонарушения не доказан. Суд пришел в выводу, что со стороны Общества отсутствует нарушение прав потребителя в части необеспечения возможности оплаты товаров (работ, услуг), так как в рассматриваемом случае потребитель был вправе выбрать способ оплаты оказанных услуг, включая использование национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт и наличной формы расчетов путем внесения наличных денежных средств платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, в связи с чем у Управления отсутствовали основания для выдачи Обществу представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Судебные расходы подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным представление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области от 20.11.2019 №153.

Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом-Кудрово-Сити» 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.