Решение от 26 января 2021 г. по делу № А76-38811/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-38811/2019
г. Челябинск
26 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 января 2021 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Т.Д. Пашкульская,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Центр содействия семейному воспитанию г. Челябинска», г. Челябинск, ОГРН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Ремжилзаказчик-ЖЭУ №4 «Восточный», г. Челябинск, ОГРН <***>,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального унитарного предприятия «Челябинские коммунальные тепловые сети», г. Челябинск, ОГРН <***>,

специализированной некоммерческой организации-фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области», г. Челябинск, ОГРН <***>,

об обязании установить прибор учета тепловой энергии и осуществлении контроля за установкой прибора учета тепловой энергии,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО2 – представителя, действующего на основании доверенности от 11.01.2021, личность установлена паспортом,

от третьего лица МУП «ЧКТС»: Д.Б. Тревоженко – представителя, действующего на основании доверенности №163 от 31.12.2019, личность удостоверена паспортом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Челябинский детский дом-интернат» (для глубоко умственно отсталых детей), г. Челябинск, обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Ремжилзаказчик» по жилищно-коммунальным услугам Металлургического района г. Челябинска, г. Челябинск об обязании установки прибора учета тепловой энергии и осуществлении контроля за установкой прибора учета тепловой энергии.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 25.02.2020 произведена замена ответчика муниципальное унитарное предприятие «Ремжилзаказчик» по жилищно-коммунальным услугам Металлургического района г. Челябинска, на надлежащего - муниципальное унитарное предприятие «Челябинские коммунальные тепловые сети», г. Челябинск.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 16.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Ремжилзаказчик-ЖЭУ №4 «Восточный», г. Челябинск.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 01.10.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено специализированная некоммерческая организация-фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области», г. Челябинск.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 27.08.2020 наименование истца изменено на государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Центр содействия семейному воспитанию г. Челябинска», г. Челябинск.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 25.11.2020 произведена замена ответчика муниципальное унитарное предприятие «Челябинские коммунальные тепловые сети», г. Челябинск, на общество с ограниченной ответственностью «Ремжилзаказчик-ЖЭУ №4 «Восточный», г. Челябинск.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 25.11.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие «Челябинские коммунальные тепловые сети», г. Челябинск.

В обоснование своих требований, приведены доводы о том, что ответчик как управляющая организация обязан установить прибор учета тепловой энергии на жилой дом, расположенный по адресу: <...>, однако до настоящего времени прибор учета тепловой энергии не установлен.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление (т. 2 л.д. 60-63, 140-141).

Третьим лицом муниципальным унитарным предприятием «Челябинские коммунальные тепловые сети» в материалы дела представлены мнения (т. 2 л.д. 56-57, 90-92, 10-11, 15-17), в которых также возражал против удовлетворения исковых требований.

Третьим лицом специализированной некоммерческой организацией-фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» в материалы дела представлено мнение (т. 2 л.д. 128), в котором указал на включение многоквартирного дома по адресу: <...> в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Челябинской области 2014-2048г.г.

Истец, третье лицо специализированная некоммерческая организация-фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области», г. Челябинск, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 3 л.д. 3).

14.01.2021 от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца (т.2 л.д.139).

В силу ч. 6 ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии заявления к производству самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

16.11.2020 в материалы дела от третьего лица специализированной некоммерческой организации-фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области», г. Челябинск, поступило мнение (т. 2 л.д. 128).

Информация о датах, времени и месте судебного заседания и судебного разбирательства по делу размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет http://chel.arbitr.ru в соответствии с ч. 1 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается отчетами о публикации судебного акта.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что лица, участвующие в деле, извещены о начавшемся процессе.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (п.п. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Центр содействия семейному воспитанию г. Челябинска», г. Челябинск, зарегистрировано в качестве юридического лица 24.11.1995 под основным государственным регистрационным номером <***> (т. 2 л.д. 31-40).

Общество с ограниченной ответственностью «Ремжилзаказчик-ЖЭУ №4 «Восточный», г. Челябинск, зарегистрировано в качестве юридического лица 01.06.2007 под основным государственным регистрационным номером <***> (т. 2 л.д. 113-120).

Как видно из материалов дела, 27.11.2015 ООО «Мечел-Энерго» был произведен технический осмотр приборов узла учета тепловой энергии потребителя государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Челябинский детский дом-интернат» (для глубоко умственно отсталых детей), расположенного по адресу: <...> и проверена комплектность необходимой технической документации, в результате чего установлено: приборы учета установлены согласно проекта и правил ПТЭ. Составлен акт повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя, которым узел учета тепловой энергии опломбирован 27.11.2015 и допущен в эксплуатацию с 27.11.2015г. по 01.10.2019 (т. 1 л.д. 10).

В обоснование заявленных требований истец указал, что рядом с государственным стационарным учреждением социального обслуживания системы социальной защиты населения «Центр содействия семейному воспитанию г. Челябинска» (<...>) расположен пятиэтажный 70-квартирный жилой дом по адресу: <...>.

Истец представил в материалы дела акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон по объекту: комплекс зданий Челябинского детского дома-интерната ул. Лазурная, д. 10а (т. 1 л.д. 11), указав, что теплоснабжение в жилой 70-квартирный дом по адресу: <...>, проходит через тепловой узел государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Центр содействия семейному воспитанию г. Челябинска», г. Челябинск.

Общество с ограниченной ответственностью «Ремжилзаказчик-ЖЭУ №4 «Восточный», г. Челябинск, является управляющей компанией многоквартирного жилого дома по адресу: <...> (т. 1 л.д. 95-100, т. 2 л.д. 74-84).

Муниципальное унитарное предприятие «Челябинские коммунальные тепловые сети», г. Челябинск, является ресурсоснабжающей организацией многоквартирного жилого дома по адресу: <...> (т. 1 л.д. 108).

Истец обратился к МУП «ЧКТС» с письмом № 644 от 29.04.2016 (т. 1 л.д. 13), с требованием учесть порядок распределения показаний прибора учета между государственным стационарным учреждением социального обслуживания системы социальной защиты населения «Центр содействия семейному воспитанию г. Челябинска», г. Челябинск, расположенным по адресу: <...>, и многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>; представлен расчет распределения показаний прибора учета тепла.

Письмом № 3080 от 27.06.2016 (т. 1 л.д. 14) МУП «ЧКТС» отказало в применении предложенного порядка распределения показаний прибора учета тепловой энергии.

Истцом в адрес МУП «ЧКТС» направлено письмо № 955 от 28.06.2016 о предоставлении информации по порядку определения величины тепловой нагрузки (т. 1 л.д. 15).

10.08.2016 МУП «ЧКТС» провело осмотр многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <...>, по результатам которого составлен акт (т. 1 л.д. 16), которым установлено, что многоквартирный жилой дом подключен к системе централизованного теплоснабжения через внутриквартирную тепловую сеть, находящуюся на территории и обслуживаемую Челябинским детским домом-интернатом (ул. Лазурная, д. 10а). Тепловая сеть проложена подземным способом. Многоквартирный жилой дом запитан от тепловой камеры совместно с прачечной и учебным корпусом детского дома-интерната. В данной тепловой камере отсутствует техническая возможность по установке приборов учета в связи с повышенным температурно-влажностными условиями, а также невозможностью обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета, его обслуживания и замены.

Истец обратился к ООО «Ремжилзаказчик-ЖЭУ №4 «Восточный» с письмом № 629 от 22.04.2016 с обращением об установке приборов учета (т. 1 л.д. 17).

Письмом № 28 от 11.05.2016 ООО «Ремжилзаказчик-ЖЭУ №4 «Восточный» сообщил, что реконструкция внутридомовой системы теплоснабжения производится при капитальном ремонте дома. Жилой дом по адресу: <...>, включен во второй период 2020-2025 г.г. Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области. Установить прибор учета тепловой энергии без реконструкции ИТП невозможно (т. 1 л.д. 18).

Постановлением правительства Челябинской области от 21.05.2014 № 196-П утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области на 2014-2048 г.г., в соответствии с которой капитальный ремонт общедомового имущества по адресу: <...>, запланирован на 2034-2038г.г. (т. 2 л.д. 64-72).

Истцом в адрес ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» направлено письмо № 1328 от 13.11.2017 с требованием определить дату установки насосного оборудования и сообщить о правомерности установки насосного оборудования в жилом доме по ул. Лазурная, д. 8а (т. 1 л.д. 19).

Письмом № 1755-5 от 14.12.2017 администрация города Челябинская на обращение истца сообщила, что работы по установке насосного оборудования, на обратном трубопроводе системы теплоснабжения, многоквартирного дома по ул. Лазурная, д. 8а, были выполнены силами ООО «Ремжилзаказчик ЖЭУ № 5» в 2015 году, по рекомендации ресурсоснабжающей организации ООО «Мечел-Энерго» Подготовку технической документации осуществляла ООО «Южуралэнергочермет». Многоквартирный дом по ул. Лазурная, д. 8а не оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии, в связи с отсутствием технической возможности (т. 1 л.д. 20).

24.11.2017 комиссией в составе представителя МУП «ЧКТС», начальника 6-ой аб.группы ФИО3 проведен осмотр тепловой камеры, участка теплотрассы от тепловой камеры до ввода в жилое здание ул. Лазурная, д. 8а, по результатам которого составлен акт комиссионного обследования узла учета тепловой энергии (т. 1 л.д. 12), которым установлено, что участок теплотрассы от наружной стенки ТК до жилого дома ул. Лазурная, д. 8а удовлетворяет требованиям эксплуатации тепловых сетей и не препятствует установке учетного оборудования на границе балансовой принадлежности. Тепловая камера, запорная арматура в тепловой камере находится в неудовлетворительном состоянии. Характеристика запорная арматуры и длин прямых участков от них до внутренней стены камеры не позволяют установить преобразователя расхода.

12.01.2021 МУП «ЧКТС» проведено обследование многоквартирного жилого дома по адресу: <...> и составлен акт обследования на предмет установления (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета (т. 2 л.д. 143), которым установлено, что техническая возможность установки общедомового прибора учета тепловой энергии и теплоносителя отсутствует. Необходимо выполнить капитальный ремонт внутренней системы отопления и теплового узла МКД.

Полагая, что ответчик как управляющая организация обязан установить прибор учета тепловой энергии на жилой дом, расположенный по адресу: <...>, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 7 статьи 9 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об энергосбережении) государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений в зависимости от способа управления многоквартирным домом, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (статья 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункт 16 Правил №491).

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, является лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом (часть 11 статьи 2 Закона об энергосбережении).

Проведение мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома, которые обязательны в силу Закона об энергосбережении для собственников помещении в многоквартирном доме, становится обязательным и для управляющей компании при заключении с ней договора управления многоквартирным домом.

В силу части 5 статьи 13 Закона об энергосбережении до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в ч. 6 данной статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу названного Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Согласно части 9 статьи 13 Закона об энергосбережении с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями названной статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон.

В соответствии с частью 10 статьи 13 Закона об энергосбережении до 1 июля 2010 года организации, указанные в ч. 9 данной статьи, обязаны предоставить собственникам жилых домов, указанных в части 5 этой статьи, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 названной статьи, предложения об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 данной статьи, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации.

В силу части 12 статьи 13 Закона об энергосбережении до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, в части оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии) организации, указанные в части 9 данной статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 указанной статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

Таким образом, нормами Закона об энергосбережении обязанность по оснащению многоквартирного жилого дома общедомовым прибором учета потребляемых ресурсов возложена на собственников помещений такого дома. Если же собственники помещений многоквартирного дома в установленный срок не выполнили указанную обязанность, то оснащение коллективным прибором учета выполняется независимо от воли и за счет средств собственников такого дома.

Пунктом 10 Порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, утвержденных приказом Минэнерго России от 07.04.2010 № 149 (далее - Порядок), установлено, что исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, производит осмотр объекта с целью проверки наличия технической возможности установки, замены и (или) эксплуатации прибора учета.

При отсутствии технической возможности выполнить работы (оказать услуги), указанные в заявке, исполнитель в срок не более 15 рабочих дней со дня проведения осмотра объекта направляет заказчику мотивированный отказ в заключении договора (пункт 11 Порядка).

Пунктом 12 статьи 13 Закона об энергосбережении предусмотрено, что если МКД в установленный законом срок до 01.01.2012 не оборудованы потребителями самостоятельно ОДПУ тепловой энергии, то обязанность по установке таковых приборов учета должна взять на себя сбытовая организация, к сетям которой присоединены сети МКД.

При этом потребитель должен обеспечить допуск сотрудников сбытовой организации к местам установки ОДПУ, а также оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.

Таким образом, обязанность по установке ОДПУ может быть возложена на ответчика только при наличии технической возможности по установке такого прибора учета.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.08.2020 № 485/пр (далее - Приказ), изданным в соответствии с подпунктом «г» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утверждены критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета (далее - Критерии).

Пунктом 2 Приказа определено, что техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме (жилом доме или помещении), за исключением многоквартирного дома (жилого дома или помещения), указанного в пункте 5 настоящего документа, отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено наличие хотя бы одного из нижеуказанных критериев:

а) установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования);

в) в месте, в котором подлежит установке прибор учета соответствующего вида, невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета соответствующего вида, которые необходимы для его надлежащего функционирования, в том числе из-за технического состояния и (или) режима работы внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, и (или) невозможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета соответствующего вида, его обслуживания, замены.

Результаты обследования указываются в акте, форма и порядок заполнения которого также регламентированы упомянутым Приказом.

Согласно пункту 4 данного Приказа техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме (жилом доме или помещении), за исключением многоквартирного дома (жилого дома или помещения), указанного в пункте 5 настоящего документа, имеется, если в ходе обследования технической возможности установки прибора учета соответствующего вида будет установлено отсутствие критериев, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего документа.

Таким образом, наличие соответствующей технической возможности предполагается, если не доказано обратное. В рассматриваемой ситуации бремя доказывания отсутствия технической возможности установки общедомового прибора учета тепловой энергии лежит на ответчике, возражающем против иска.

Кроме того, в рассматриваемом случае, наличие такой технической возможности может быть обеспечено только при условии проведения капитального ремонта.

Ответчиком приводятся доводы об отсутствии технической возможности установки общедомового прибора учета в спорном многоквартирном доме.

Материалами дела установлено, что техническая возможность установки общедомового прибора учета тепловой энергии и теплоносителя в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...>, отсутствует. Необходимо выполнить капитальный ремонт внутренней системы отопления и теплового узла МКД.

Как следует из содержания акта обследования на предмет установления (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета от 12.01.2021 (т. 2 л.д. 143), следует, что техническая возможность установки общедомового прибора учета тепловой энергии и теплоносителя в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...>, отсутствует. Необходимо выполнить капитальный ремонт внутренней системы отопления и теплового узла МКД.

Аналогичное заключение содержится в актах от 10.08.2016, от 24.11.2017, о чем истец был уведомлен, что истцом не оспаривается.

В силу части 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под капитальным ремонтом объектов капитального строительства понимается замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Как указано выше, возможность установки ОДПУ напрямую связана с проведением капитального ремонта в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>.

В соответствии с нормами действующего законодательства общедомовой прибор учета тепловой энергии входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункты 2, 5-7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491).

Установка таких приборов отнесена к видам работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (пункт 6 части 3 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», пункт 6 части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 444 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решения о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме отнесено к исключительной компетенции общего собрания домовладельцев.

Во исполнение положений статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 2 Закона Челябинской области от 11.07.2013 № 512-30 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Челябинской области» постановлением Правительством Челябинской области от 21.05.2014 № 196-П утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области на 2014-2048 годы (в редакции постановления Правительства Челябинской области от 19.09.2019 № 397-П).

Согласно указанной программе капитальный ремонт общедомового имущества по адресу: <...> запланирован на 2034-3038 годы.

Однако, до внесения соответствующих изменений, капитальный ремонт названного МКД планировалось осуществить в 2023-2025 годах (постановление Правительства Челябинской области от 31.07.2018 № 360-П).

По смыслу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений (ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обращаясь с настоящими исковыми требованиями, истец доказательств того, что его права нарушаются неустановкой прибора учета тепловой энергии по адресу: <...>, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не предоставил.

Таким образом, истец не является заинтересованным лицом, чьи субъективные права нарушены и которое вправе обратиться в суд с исковым заявлением об обязании установки прибора учета тепловой энергии и осуществлении контроля за установкой прибора учета тепловой энергии.

В силу пункта 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной сфере.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Истец не доказал суду нарушения своих прав и законных интересов, а также не доказал каким образом удовлетворение данного иска приведет к восстановлению его нарушенных прав.

В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца не подтверждаются материалами дела и не подлежат удовлетворению.

Госпошлина по настоящему иску составляет 12 000 руб. 00 коп.

В силу пп.1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец, как государственный орган, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что исковые требования признаны необоснованными, оснований для распределения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, у суда не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Т.Д. Пашкульская