Решение от 17 июля 2020 г. по делу № А44-2311/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-2311/2020

17 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 июля 2020 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

Государственного областного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Новгородской области "Новгородавтодор" (ИНН 5321047240, ОГРН 1025300785070)

к Администрации Боровичского муниципального района (ИНН 5320009033, ОГРН 1025300993585)

третье лицо: ООО НПП "Геокоминвест";

Управление Росреестра по Новгородской области;

ПАО "МРСК Северо-Запада"

о признании наличия реестровой ошибки и установлении границ

при участии

от истца: ФИО1, доверенность от 20.02.2020;

от Администрации: не явился;

от третьих лиц: не явились;

установил:

ГОКУ «Новгородавтодор» обратилось в арбитражный суд с требованием к Администрации Боровичского муниципального района о признании наличия реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 53:02:0122502:11, исключении координат характерных точек из ЕГРН и установлении границ земельного участка с кадастровым номером 53:02:0122502:11 в предлагаемых координатах характерных точек.

Определениями суда от 30.04.2020 и 25.05.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц Управление Росреестра по Новгородской области, ООО НПП «Геокоминвест» и ПАО "МРСК Северо-Запада".

Представитель Администрации Боровичского муниципального района не явился, в отзыве на заявление не возражал против удовлетворения требований и просил рассмотреть дело без участия представителя Администрации.

Представитель Управления Росреестра по Новгородской области не явился, направил в суд письменные пояснения по делу, оставив вопрос об удовлетворении иска на усмотрение суда и просил рассмотреть дело без участия представителя Управления Росреестра по Новгородской области.

Представитель ООО НПП «Геокоминвест» не явился, в письменных пояснениях на иск поддержал требования истца.

Представитель ПАО «МРСК Северо-Запада» не явился, в отзыве на иск считал, что требования истца не подлежат удовлетворению в связи с нахождением на спорном участке охранной зоны линии электропередач.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд проводит судебное заседание в отсутствии ответчиков и третьих лиц.

Представитель истца требования поддержал с учетом их уточнения, просил признать наличие реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка и установить границы участка в новых точках.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 16.07.2020.

Как следует из материалов дела, автомобильная дорога с кадастровым номером 53:02:0000000:11246, расположенная по адресу: Боровичский район, а/д подъезд к п.Прогресс, протяженностью 2940 м., принадлежит на праве собственности Новгородской области и закреплена на праве оперативного управления за ГОКУ «Новгородавтодор» на основании решения КУГИ Новгородской области от 25.11.1996 № 543 (том 2,л.17-22, том 1, л.18-29).

Согласно уставу ГОКУ «Новгородавтодор» (далее- Учреждение) предметом деятельности Учреждения является осуществление полномочий исполнительных органов государственной власти Новгородской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории Новгородской области и осуществление на них дорожной деятельности (том 1,л.47-56).

В соответствии с заключенным государственным контрактом от 03.09.2018 Учреждением заказаны кадастровые работы для регистрации прав в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, а также земельных участков, занятых существующими автомобильными дорогами, расположенных на территории Новгородской, Вологодской, Ленинградской, Тверской и Псковской областей (том 1,л.31-45).

При формировании земельного участка под автомобильной дорогой установлено, что конструктивные элементы дороги подъезд к п.Прогресс, а именно проезжая часть, насыпь автодороги, откос дороги входит в площадь земельного участка с кадастровым номером 53:02:0122502:11 (том 1,л.16-17, том 2,л.60-62).

Согласно выписке из ЕГРП земельный участок с кадастровым номером 53:02:0122502:11 является ранее учтенным и относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена (л.д.80-93).

Учитывая невозможность внесения соответствующих изменений в сведения о границах земельного участка, истец обратился в арбитражный суд.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

При таких обстоятельствах, Администрация Боровичского муниципального района является надлежащим ответчиком.

Как указано в частях 3, 4 и 6 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее- Закон № 218-ФЗ) воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Земельный участок с кадастровым номером 53:02:0122502:11 поставлен на кадастровый учет 27.04.2001, в то время как автомобильная дорога передана в собственность Новгородской области в 1992 году.

При проведении кадастровых работ ООО НПП «Геокоминвест» выявило, что часть границы земельного участка с кадастровым номером 53:02:0122502:11 расположена на конструктивных элементах автодороги (проезжать часть, насыпь дороги, откос дороги). Площадь наложения составляет 95 кв.м.(том 1,л.17).

В силу статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее- Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Таким образом, земельные участки под полосой отвода являются неотъемлемой частью автомобильной дороги и принадлежат собственнику автомобильной дороги.

Постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 № 717 утверждены нормы отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса.

Как указано в пункте 4 указанных Норм для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог дополнительно к границам полосы отвода, устанавливаемым по нормам отвода земель согласно приложениям № 1 - 15 к настоящим нормам, с каждой стороны автомобильной дороги предусматриваются земельные участки шириной не менее 3 метров.

Учитывая, что автомобильная дорога подъезд к п.Прогресс отнесена к 5 категории, ширина полосы отвода дороги составляет 21 метр.

Факт наложение земельного участка с кадастровым номером 53:02:0122502:11 (том 1,л.87) на полосу отвода автомобильной дороги подтверждается материалами дела и доказательств обратного суду не представлено.

Указанная ситуация препятствует формированию земельного участка под сооружением - автомобильной дорогой, имеющей неразрывную связь с землей, и исключает возможность полноценного содержания и эксплуатирования сооружения.

При исправлении реестровой ошибки суд исходит из того, что права иных лиц не нарушаются.

Согласно выписке из ЕГРП на рассматриваемый земельный участок последний имеет ограничения в использовании, зарегистрированные в пользу ПАО «МРСК Северо-Запада», предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, а именно особый режим использования земли - охранная зона линии электропередач (ЛЭП) (том 1,л.89).

Ограничения зарегистрированы на площади 813 кв.м., 998 кв.м. и 1 кв.м.

При этом, согласно пояснительной записки к копии карты (плана) ВЛ-110 кВ Боровичская 2,5, охранная зона ВЛ-110 кВ Боровичская 2,5 имеет наложение на земельные участки, находящиеся в собственности, на земли лесного фонда, имеет пересечение с автомобильными дорогами и водными объектами (том 1,л.116-117).

В силу статьи 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Согласно пунктам 2, 4, 10 и 13 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160, в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются.

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

При совпадении (пересечении) охранной зоны с полосой отвода и (или) охранной зоной железных дорог, полосой отвода и (или) придорожной полосой автомобильных дорог, охранными зонами трубопроводов, линий связи и других объектов проведение работ, связанных с эксплуатацией этих объектов, на совпадающих участках территорий осуществляется заинтересованными лицами по согласованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим порядок установления и использования охранных зон, придорожных зон, полос отвода соответствующих объектов с обязательным заключением соглашения о взаимодействии в случае возникновения аварии.

Следовательно, совпадение части охранной зоны ВЛ-110 Боровичская 2,5 с полосой отвода автомобильной дороги подъезд к п.Прогресс в силу приведенных норм возможно. При этом данное совпадение охранной зоны и полосы отвода налагает на собственника автомобильной дороги установленные законодательством обязанности, но не препятствует формированию земельного участка под автомобильной дорогой. Установленное и зарегистрированное ограничение в использовании земельного участка сохраняется при переходе права собственности на земельный участок.

Более того, удовлетворение требований истца не нарушит прав ответчика, поскольку в силу статьи 25 Закона № 257-ФЗ в границах полосы отвода автомобильной дороги запрещается выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса; размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса; распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков.

Согласно части 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При изложенных обстоятельствах, исправление реестровой ошибки, произошедшей при формировании земельного участка с кадастровым номером 53:02:0122502:11, возможно путем исключения территории, занимаемой полосой отвода автомобильной дороги подъезд к п.Прогресс из границ земельного участка с кадастровым номером 53:02:0122502:11, что возможно путем установления новых координат характерных точек границ земельного участка.

В силу статьи 14 Закона № 218-ФЗ настоящее решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Вопрос о распределении судебных расходов по делу не рассматривается судом, поскольку стороны по настоящему делу освобождены от уплаты госпошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требование ГОКУ «Новгородавтодор» удовлетворить.

2. Признать реестровую ошибку в координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 53:02:0122502:11, площадью 7901 кв.м., расположенного по адресу: Новгородская обл., Боровичский район, Прогресское сельское поселение, п.Прогресс.

3. Исправить реестровую ошибку путем установления координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 53:02:0122502:11, расположенного по адресу: Новгородская обл., Боровичский район, Прогресское сельское поселение, п.Прогресс, в соответствии со следующим каталогом координат в системе координат МСК 53:

Номер точки


Х


У

т.1

564924,92

3160040,43

190

564868,27

3160080,57

191

564862,91

3160084,62

192

564817,77

3159997,85

193

564826,07

3159992,07

194

564877,16

3159956,27

т.2

564927,91

3160019,92

т.1

564924,92

3160040,43

4. Настоящее решение является основанием для исправления реестровой ошибки в едином государственном реестре недвижимости Управлением Росреестра по Новгородской области в отношении земельного участка с кадастровым номером 53:02:0122502:11.

5. Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья

М.С. Киселева