Решение от 10 июня 2020 г. по делу № А40-242404/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-242404/19-79-1996
г. Москва
10 июня 2020 г.
Резолютивная часть решения суда объявлена 14 января 2020 г.

Полный текст решения суда изготовлен 10 июня 2020 г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «Казэнергоаудит» (ИНН <***>)

к ответчику: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Центр планирования семьи и репродукции Департамента здравоохранения города Москвы» (ИНН <***>)

о признании незаконным решение ГБУЗ «Центр планирования семьи и репродукции» Департамента здравоохранения города Москвы от 09.10.2018 г. об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0373200036118000076_53093 от 28.05.2018 г.

при участии:от истца – ФИО2(дов. от 14.11.2019 г.)

от ответчика – ФИО3(дов. № 0002 от 25.12.2019 г.), ФИО4(дов. №0021 от 21.12.2019 г.)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Казэнергоаудит» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с исковым заявлением к ГБУЗ города Москвы «Центр планирования семьи и репродукции» Департамента здравоохранения города Москвы о признании незаконным решения ГБУЗ «Центр планирования семьи и репродукции» Департамента здравоохранения города Москвы от 09.10.2018 г. об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0373200036118000076_53093 от 28.05.2018 г.

В обоснование иска истец ссылался на выполнение им полного объема работ, предусмотренного контрактом, на злоупотребление ответчиком своим правом.

Представители ответчика возражали против удовлетворения иска по доводам письменного отзыва.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд оставляет заявленное требование без удовлетворения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 28 мая 2018 года между ГБУЗЦПСиР ДЗМ и ООО «Казэнергоаудит» был заключен контракт №0373200036118000076 53093 на выполнение работ по проведению контрольныхпроверок соответствия требованиям безопасности в процессе эксплуатацииоборудования объектов ГБУЗ «Центр планирования семьи и репродукции»Департамента здравоохранения города Москвы (далее по тексту - Контракт).

Согласно пункту 1.1. Контракта «Исполнитель обязуется по заданиюЗаказчика выполнить работы по проведению контрольных провероксоответствия требованиям безопасности в процессе эксплуатации оборудованияобъектов (далее - Услуги) в объеме, установленном в Техническом задании(приложение № 1 к настоящему Контракту, являющееся его неотъемлемойчастью) (далее - Техническое задание), Заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренныхнастоящим Контрактом».

Согласно пункту 3.1 Контракта «Сроки оказания услуг по Контрактуустановлены в соответствии с Техническим заданием, являющимсянеотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение 1 к настоящемуКонтракту): с момента заключения Контракта, окончание срока выполненияработ не позднее «30» сентября 2018 года».

Согласно пункту 5.4.1. Контракта Исполнитель обязан «Своевременно инадлежащим образом оказать услуги в соответствии с требованиямиТехнического задания (Приложение № 1 к настоящему Контракту) ипредставить Заказчику отчетную документацию по итогам исполнениянастоящего Контракта».

Согласно пункту 4.1. Контракта «После завершения оказания услуг, непозднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, Исполнитель письменноуведомляет Заказчика о факте завершения оказания услуг и представляетЗаказчику комплект отчетной документации, предусмотренной Техническимзаданием, Акт сдачи-приемки оказанных услуг, подписанный Исполнителем, в2 (двух) экземплярах».

Согласно пункту 2 Технического задания «Этапы и сроки проведенияработ: - Этап 1: ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ по адресу: г. Москва, Севастопольскийпроспект д.24а. Работы выполняются с момента подписания контракта, неболее 60 календарных дней.

- Этап 2: ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ Филиал №1 РД№10 по адресу: г. Москва, ул.Азовская д.22. Работы выполняются по заявке Заказчика, в течение 30(тридцати) календарных дней с момента подачи такой заявки.

- Этап 3: ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ Филиал №4 РД№3 по адресу: г. Москва, ул.Нежинская д.З. Работы выполняются по заявке Заказчика, в течение 30(тридцати) календарных дней с момента подачи такой заявки.

-Этап 4: Сдача заказчику на проверку документации (техническогоотчета, электрических схем и др.) - не позднее, чем за 10 рабочих дней доокончания срока действия контракта».

Согласно абзацу 1 пункта 3 Технического задания «Работы должны бытьвыполнены в полном объеме, в соответствии с условиями Государственногоконтракта и его приложений, и в соответствии с согласованным обоимисторонами планом-графиком выполнения работ».

В период действия Контракта Заказчиком в адрес Исполнителя ООО«Казэнергоаудит» были направлены письма исх. ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ от № 07-10/985 от 07.06.2018 г., № 07-10/1109 от 28.06.2018 г., № 07-10/1151 от04.07.2018 г., № 07-10/1199 от 10.07.2018 г., № 07-10/1361 от 01.08.2018 г., №07-10/1470 от 16.08.2018 г., № 07-10/1669 от 07.09.2018 г., № 07-10/1788 от25.09.2018 г., № 07-10/1789 от 25.09.2018 г., № 07-10/1847 от 02.10.2018 г., №07-10/1853 от 03.10.2018 г., № 07-10/1878 от 05.10.2018 г., № 07-10/1886 от08.10.2018 г., № 07-10/1887 от 08.10.2018 г. с требованием оказатьпредусмотренные Контрактом услуги по проведению контрольных провероксоответствия требованиям безопасности в процессе эксплуатации оборудования на объектах Заказчика в полном объеме, устранить допущенные в ходеоказания услуг нарушения.

Заказчиком установлено нарушение п. 1.1., п. З.1., п. 5.3.1, п. 4.1., п. 5.4.1.Контракта, положений Технического задания (Приложение № 1 к Контракту)относительно сроков, количества и качества оказания услуг со стороныИсполнителя.

Срок оказания услуг по этапу № 1 согласно требованиям Контракта: с28.05.2018 г. по 26.07.2018 г.

Срок оказания услуг по этапу № 1 фактически: с 10.07.2018 г. по20.07.2018 г. находились сотрудники Исполнителя на объекте, оказание услугне завершено. Позиция заинтересованного лица также подтверждается письмомисх. ООО «Казэнергоаудит» № КЭА-549/18 от 19.09.2018 г., в которомИсполнитель указывает список сотрудников, которым необходимопредоставить допуск на объект Заказчика <...> д.24А для проведения дополнительных электроизмерительных работ с 20 по 21сентября 2018 года, однако сотрудники так и не явились.

Срок оказания услуг по этапу № 2 согласно требованиям Контракта: с23.07.2018 г. (исх. ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ № 07-10/1151 от 04.07.2018 г.) по21.08.2018 г.

Срок оказания услуг по этапу № 2 фактически: оказание услуг незавершено.

Срок оказания услуг по этапу № 3 согласно требованиям Контракта: с20.08.2018 г. (исх. ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ № 07-10/1361 от 01.08.2018 г.) по 18.09.2018 г.

Срок оказания услуг по этапу № 3 фактически: не ранее 09.09.2018 г.,оказание услуг не завершено. Исполнитель сам подтверждает в письме исх. №КЭА-357/19 от 18.09.2019 г., что фактический срок окончания оказания услуг 20.09.2019г., т.е. нарушен.

Этап № 4 устанавливает обязанность сдачи Заказчику на проверкуименно документации - технический отчет, электрические схемы и другие, - ане комплект отчетной документации, предусмотренный пунктом 4.1.Контракта.

По этапу № 1 на проверку сдана документация 03.08.2018 г. только по 3-м кабинетам (письмо исх. ООО «Казэнергоаудит» « КЭА-411/18 от 03.08.2018г.). Заказчиком указано на нарушения, выявленные в отчетах (исх. ГБУЗЦПСиР ДЗМ № 07-10/1470 от 16.08.2018 г.). Иная документация непредоставлялась на проверку.

В письме исх. ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ № 07-10/1788 от 25.09.2018 г. послеизучения проектов отчетов, предоставленных на электронную почту 21.09.2018г., Заказчиком указано на выявленные нарушения, на перечень услуг, неоказанных полностью Исполнителем.

В письме исх. ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ № 07-10/1847 от 02.10.2018 г. Заказчикуказал, какие документы были получены на проверку от Исполнителя поэлектронной почте по состоянию на 01.10.2018 г. по 3 этапам, а также нанеобходимость предоставления протоколов испытаний электроустановки.

В письме исх. ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ № 07-10/1853 от 03.10.2018 г.Заказчиком указано на выявленные нарушения в предоставленных 01.10.2018 г.по электронной почте частично на проверку документах по этапу № 3, а такжеперечень услуг, не оказанных Исполнителем.

В письме исх. ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ № 07-10/1878 от 05.10.2018 г.Заказчиком указано на выявленные нарушения в предоставленных 01.10.2018 г.по электронной почте частично на проверку документах по этапу № 2, а такжеперечень услуг, не оказанных Исполнителем.

Сопроводительным письмом исх. ООО «Казэнергоаудит» №КЭА-596/18от 05.10.2018 г. в адрес Заказчика по электронной почте частично направленына проверку документы по этапу № 3.

В ответ на данное письмо Заказчик указал (исх. ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ № 07-10/1886 от 08.10.2018 г.) на выявленные нарушения в предоставленных05.10.2018 г. по электронной почте на проверку документах этапу № 3, а такжеперечень услуг, не оказанных Исполнителем.

В письме исх. ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ № 07-10/1887 от 08.10.2018 г.Заказчиком указано на выявленные нарушения в предоставленных 05.10.2018 г.по электронной почте частично на проверку документах по этапу № 1, а такжеперечень услуг, не оказанных Исполнителем.

12 октября 2018 года от Исполнителя в адрес ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ поэлектронной почте поступило письмо исх. ООО «Казэнергоаудит» № КЭА-616/18 от 12.10.2018 года с приложенными документами на согласование.

16 октября 2018 года после изучения представленных документовЗаказчиком был дан ответ на письмо № КЭА-616/18 от 12.10.2018 года (исх.ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ № 07-10/1951 от 16.10.2018 г.) с указанием выявленныхнарушений.

22 октября 2018 года от Исполнителя поступило письмо исх. ООО«Казэнергоаудит» № КЭА-633/18 от 18.10.2018 года и пакет документов, чтоподтверждается квитанцией о доставке CDEK, что Заявителем не оспаривается.После изучения представленных документов, в адрес Исполнителя былонаправлено письмо исх. ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ № 07-10/2075 от 30.10.2018 года сописанием нарушений, выявленных Заказчиком, а также с перечнем услуг, вполном объеме не оказанных Исполнителем.

На основании изложенного доводы Заявителя о соблюдении имсроков оказания услуг, установленных Контрактом, оказании всего объемауслуг, указанного в Техническом задании (приложение № 1 к Контракту)не могут быть приняты во внимание.

Согласно разделу 5 Технического задания (приложение № 1 к Контракту)«Исполнитель обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней после заключенияконтракта направить Заказчику:

Командировочное письмо с указанием цели командировки, а такжеперечень работников Исполнителя, фамилии, имени, отчества, контактныхданных, занимаемой должности, группы по электробезопасности, которым будет предоставлено право быть производителями работ (Правила по охранетруда при эксплуатации электроустановок от 24.07.2013г. № 328н),

Предоставить удостоверения, выданные в установленном порядке, оприсвоении группы по электробезопасности не ниже III до 1000В, заверенныекопии документов, подтверждающие допуск специалистов для выполненияработ.

Приказ о назначении ответственного за производство работ.

Приказ о назначении ответственного за соблюдение правил охранытруда и техники безопасности, пожарной безопасности, электробезопасности наобъекте Заказчика.

Предоставить действующую справку о прохождениифлюорографического обследования на каждого сотрудника, указанного вписьме (Постановление главного санитарного врача по г. Москве от29.12.2015г. №4).

Перечень используемого электроизмерительного оборудования суказанием даты следующей поверки.

До получения Заказчиком вышеуказанных документов персоналИсполнителя на объект не допускается!».

В срок до 04.06.2018 года Исполнителем данное требование соблюденоне было. В связи с чем, Заказчик был вынужден написать в адрес Исполнителяписьмо исх. ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ № 07-10/985 от 07.06.2018 г. с требованием всрочном порядке представить документы и направить сотрудников на объектЗаказчика, расположенный по адресу <...> Д.24А,для оказания услуг, т.к. оказание услуг на данном объекте в соответствии спунктом 2 Технического задания (приложение № 1 к Контракту) должноначаться с момента заключения Контракта.

В письме исх. ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ № 07-10/1109 от 28.06.2018 г.Заказчиком указано, что по состоянию на 27 июня 2018 года Исполнитель коказанию услуг не приступил, в нарушение пункта 3 Технического задания(приложение № 1 к Контракту) план-график выполнения работ не предоставил.

В письме исх. ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ № 07-10/1151 от 04.07.2018 г.Заказчиком указано, что по состоянию на 04 июля 2018 года Исполнитель коказанию услуг не приступил, при этом срок оказания услуг на объекте <...> Д.24А до 27.07.2018 г. ОдновременноИсполнителю указано приступить к оказанию услуг на объекте <...> с 23.07.2018 года.

Только в письме исх. ООО «Казэнергоаудит» № КЭА-328 от 06.07.2018 г.был предоставлен список сотрудников Исполнителя, которые вправе оказыватьуслуги на объекте Заказчика, и перечень оборудования. В письме исх. ООО«Казэнергоаудит» № КЭА-326 от 05.07.2018 г. указано, что на объект Заказчикабудет направлен ФИО5, одновременно указывает, чтооказание услуг было начато Исполнителем в срок.

В ответ на данные письма Исполнителя Заказчиком было указано, чтокомандировочное письмо, приказ о назначении ответственных лиц,удостоверения по электробезопасности, справки о флюорографическомисследовании и другие документы были представлены в электронном виде 07.06.2018 г., в оригинале только 18.06.2018 г., в связи с чем, доводИсполнителя о соблюдении сроков начала оказания услуг являетсянеобоснованным (исх. ГБУЗ ЦПСиР ДЗм № 07-10/1199 от 10.07.2018 г.).Одновременно было указано, что план-график выполнения работ отсутствует,не согласован с Заказчиком. 09 июля 2018 года впервые на объект г. Москва,Севастопольский пр-т, Д.24А явился один сотрудник Алексеев ДмитрийАндреевич, иных сотрудников исполнителя на объекте Заказчика с моментазаключения Контракта не было. При этом согласно пункту 5 Техническогозадания (приложение № 1 к Контракту) «Исполнитель должен обеспечить наобъекте наличие достаточного количества специалистов по согласованию сЗаказчиком, но не менее 2-х человек. Выполнение работ одним специалистомкатегорически запрещено!». В связи с чем допущен к оказанию услуг не был.

В письме исх. ГБУЗ ЦПСиР ДЗм № 07-10/1361 от 01.08.2018 г.Заказчиком указано на необходимость приступить к оказанию услуг на объекте<...> д.З с 20.08.2018 г. Одновременно Заказчикомуказано, что оказание услуг на объекте <...> Д.24Аоказывались с 09.07.2018 г. по 20.07.2018 г., т.е. всего 10 дней вместопредусмотренных Контрактом 60 дней, оказание услуг не завершено,сотрудники Исполнителя на объекте отсутствуют. Также констатировано, что коказанию услуг на объекте <...> Исполнитель неприступил с 23.07.2018 г., как указывал Заказчик в заявке.

Однако в письме исх. ООО «Казэнергоаудит» № КЭА-411/18 от03.08.2018 г. исполнитель указывает, что оказание услуг по состоянию на03.08.2018 г. на объекте <...> Д.24А завершено, что«срок выполнения работ Исполнителем по данному объекту составил с датыподписания контракта и по 18 июля 2018г. (последний день работы наобъекте)». Также указано на направление специалистов на объект <...> в срок до 13.08.2018 г. Исполнителем предоставленытехнические отчеты на проверку всего по 3-м кабинетам.

Согласно Журналу регистрации вводного инструктажа с командированными сотрудниками, инструктаж был проведен с двумя сотрудниками Исполнителя 10.07.2018 г., т.е. в первый их день работы на объекте Заказчика. Таким образом, по мнению Исполнителя, его сотрудники работали на объекте Заказчика всего 8 дней вместо предусмотренных 60 дней и оказали весь объем услуг, предусмотренный Контрактом.

После ознакомления с предоставленными техническими отчетами,заказчик в письме исх. ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ № 07-10/1470 от 16.08.2018 г. указална допущенные в них нарушения, изложенная в них информация несоответствует действительности. Также Заказчиком было указано нанеобходимость на основании пункта 5 Технического задания заменысотрудника Исполнителя на более квалифицированного.

Письмом исх. ООО «Казэнергоаудит» исх. № КЭА-517/18 от 05.09.2018 г.был впервые предоставлен список сотрудников Исполнителя, которые вправеоказывать услуги на объекте <...> д.З, а также списокоборудования, что подтверждает, что с 20.08.2018 г. к оказанию услугИсполнитель не приступил, как указывал Заказчик в заявке.

В ответ на данное письмо Заказчиком было сообщено о не допуске коказанию услуг двоих сотрудников Исполнителя, тле. на них не предоставленыразрешительные документы, предусмотренные пунктом 5 Техническогозадания (приложение № 1 к Контракту) (исх. ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ № 07-10/1669от 07.09.2018 г.). Одновременно было сообщено о необходимости предоставитьотчетную документацию по объекту <...> Д.24А напроверку.

В письме исх. ООО «Казэнергоаудит» № КЭА-548 от 18.09.2018 г.Исполнителем указано, что по состоянию на 17.09.2018 г. оказание услуг пообъектам <...> Д.24А, г. Москва, ул. Азовская, д.22завершено, по объекту <...> д.З - в стадии исполнения.

Однако в письме исх. ООО «Казэнергоаудит» № КЭА-549/18 от19.09.2018 г. Исполнитель предоставляет список сотрудников, которымнеобходимо предоставить допуск на объект Заказчика г. Москва,севастопольский пр-т, д.24А для проведения дополнительныхэлектроизмерительных работ с 20 по 21 сентября 2018 года.

В ответ на письмо № КЭА-548 от 18.09.2018 г. Заказчиком повторноуказано, что передавались на проверку только технические отчеты по 3-мкабинетам на электронную почту, что требования Заказчика не выходят зарамки технического задания (исх. ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ № 07-10/1788 от25.09.2018 г.). Одновременно после изучения проектов отчетов,предоставленных на электронную почту 21.09.2018 г., Заказчиком указано навыявленные нарушения, на перечень услуг, не оказанных полностьюИсполнителем. Также указано, что отчеты по объектам <...> д.22, <...> д.З не предоставлены на проверку.

В ответ на письмо № КЭА-549/18 от 18.09.2018 г. Заказчиком указано,что сотрудники 20 и 21 сентября 2018 года на объект Заказчика г. Москва,Севастопольский пр-т, д.24А для проведения дополнительныхэлектроизмерительных работ не явились (исх. ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ № 07-10/1789от 25.09.2018 г.).

Однако в письме исх. ООО «Казэнергоаудит» № КЭА-583/18 от28.09.2018 г. Исполнителем указано, что по состоянию на 28 сентября 2018 годаоказание услуг по всем объектам Заказчика завершено в полном объеме.

В ответ на данное письмо Заказчик указал, какие документы былиполучены на проверку от Исполнителя по электронной почте, а также нанеобходимость предоставления протоколов испытаний электроустановки (исх.ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ№ 07-10/1847 от 02.10.2018 г.).

В письме исх. ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ № 07-10/1853 от 03.10.2018 г.Заказчиком указано на выявленные нарушения в предоставленных 01.10.2018 г.по электронной почте на проверку документах по объекту <...> д.З, а также перечень услуг, не оказанных Исполнителем.

В письме исх. ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ № 07-10/1878 от 05.10.2018 г.Заказчиком указано на выявленные нарушения в предоставленных 01.10.2018 г.по электронной почте на проверку документах по объекту <...>, а также перечень услуг, не оказанных Исполнителем.

Сопроводительным письмом исх. ООО «Казэнергоаудит» №КЭА-596/18от 05.10.2018 г. в адрес Заказчика по электронной почте направлены напроверку документы по объекту <...>.

В ответ на данное письмо Заказчик указал (исх. ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ № 07-10/1886 от 08.10.2018 г.) на выявленные нарушения в предоставленных05.10.2018 г. по электронной почте на проверку документах по объекту <...>, а также перечень услуг, не оказанныхИсполнителем.

В письме исх. ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ № 07-10/1887 от 08.10.2018 г.Заказчиком указано на выявленные нарушения в предоставленных 05.10.2018 г.по электронной почте на проверку документах по объекту г. Москва,Севастопольский пр-т, д. 24 А, а также перечень услуг, не оказанныхИсполнителем.

Таким образом, в период исполнения Контракта Исполнителем сталопонятно, что услуги не будут оказаны в срок, установленный Контрактом, инадлежащего качества.

При изложенных обстоятельствах доводы Заявителя о соблюдении имсроков оказания услуг, установленных Контрактом, оказании всего объемауслуг, указанного в Техническом задании (приложение № 1 к Контракту) отклоняются.

ГОСТ Р 50571.16 п. 6.1.2. относится к испытаниям электроустановокнизковольтных, т.е. руководствуясь данным ГОСТ Исполнитель должен былоказывать услуги по Контракту. Пункт 6.1.2 данного ГОСТа применяетсятолько при условии, если в Контракте не будет заявлено об отсутствииэлектрических однолинейных схем. При этом в пункте 10 Техническогозадания (приложение № 1 к Контракту) говорится о восстановлении,изготовлении электрических схем, то есть о необходимости проведения работ сцелью изготовления новых однолинейных схем. Соответственно, у Заказчикаобъективно отсутствовала возможность предъявить электрические схемы пообъектам Заказчика <...>, <...> д.З, т.к. их составление и являлось предметом Контракта.

При этом вся необходимая документация для проведенияэлектроизмерительных работ была передана в адрес Исполнителя длянадлежащего оказания им услуг, доказательств обратного Заявителем непредставлено. В частности, по объекту Заказчика г. Москва, Севастопольскийпр-т, д.24А однолинейные электрические схемы; таблицы с автоматическимивыключателями; марками, сечением кабелей; распределением нагрузок попотребителям и помещениям и т.д. были предоставлены до начала оказанияуслуг сотрудникам ООО «Казэнергоаудит», в частности, инженеру электрикуФИО5, назначенному приказом Исполнителя №11 от 01.06.2018г.ответственным за производство работ. Также Заказчиком указывалось нанеобходимость дать разъяснения, какие сертификаты и инструкции интересуют Исполнителя, о готовности их предоставить (исх. ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ № 07-10/1199 от 10.07.2018 г., №.07-10/1788 от 25.09.2018 г.). Однако ответа назапрос Заказчика не последовало.

ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ является учреждением родовспоможения с круглосуточным пребыванием беременных женщин и женщин с детьми. Заказчик ввиду особой важности предмета закупки на протяжении всего действия Контракта содействовал Исполнителю в оказании услуг, просил предоставить отчеты для согласования в целях надлежащего исполнения и своевременной сдачи результата услуг Заказчику.

Кроме того, условия Контракта не содержат положений о необходимостиисполнения Заказчиком каких-либо действий перед началом оказания услугИсполнителем. Обращаем внимание суда, что в письме исх.№ 716/18 от20.11.2018 года, ООО «Казэнергоаудит» сам подтверждает, что в нарушениетребований Контракта данные измерений, указанные в отчетах, были внесеныими не на основании измерений приборами, а «... на основании визуальногоосмотра электроустановки заказчика и информации полученной от сотрудниковзаказчика». Данным заявлением ООО «Казэнергоаудит» также подтверждает,что необходимая для исполнения Контракта информация была предоставленасо стороны Заказчика в полном объеме.

На основании вышеизложенного довод заявителя о не предоставленииЗаказчиком необходимой для оказания услуг документации не обоснован.

Заказчик не отказывал Исполнителю в принятии отчетов по форме,утвержденной Приволжским управлением Ростехнадзора, как на то ссылаетсяЗаявитель, а лишь в письме исх. ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ № 07-10/1788 от 25.09.2018г. указывал на неясность в этом вопросе, т.к. зарегистрирован Заказчик ГБУЗЦПСиР ДЗМ в г. Москве, в связи с чем, на него распространяется юрисдикцияМосковского Территориального Управления Ростехнадзора (МТУРостехнадзора) и впоследствии при проведении проверок отчеты должны будутпредоставлены сотрудникам МТУ Ростехнадзора.

Так, согласно пункту 9 Технического задания (Приложение № 1 кКонтракту) «Приемка выполненных работ производится представителемЗаказчика и на объекте Заказчика, с оформлением акта сдачи-приемки. Приприемке проверяются объемы и номенклатура выполненных работ.

Результат работы выполняется в форме технического отчета сприложением всех необходимых разрешений. Форма технического отчетадолжна соответствовать требованиям надзорных органов».

При этом Заказчиком не предъявлялись требования кэлектролабораториям, к месту их регистрации, доказательств обратногоЗаявителем не представлено. В разделе 4 Технического задания (приложение №1 к Контракту) указано, что предоставление технического отчета включаетследующее: «Проведение анализа полученной при обследовании информации,сопоставление ее с ГОСТ, ПУЭ, подготовка детального отчета о проведенномобследовании с описанием выявленных дефектов и рекомендациями по их устранению». Заказчиком указывалось, что технические отчеты должнысоответствовать ГОСТ Р 50571.16-2007 (МЭК 60364-6:2006) "Электроустановкинизковольтные. Часть 6. Испытания".

Заявитель указывает, что формаотчетов одинаковая у разных управлений Ростехнадзора, что привело кнарушению сроков исполнения Контракта, однако довод Заявителя на предъявление Заказчиком дополнительных требований к отчетам не подтвержден надлежащимидоказательствами.

Так, в письме исх. ООО «Казэнергоаудит» № КЭА-583/18 от 28.09.2018года Исполнитель указывает, что им выполнены «проекты технических отчетовпо форме, утвержденной Приволжским управлением Ростехнадзора». В ответна данное письмо Заказчик в письме исх. ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ № 07-10/1847 от02.10.2018 года не указывает на отказ в принятии отчетов по форме,утвержденной Приволжским управлением Ростехнадзора. После последующегопредоставления Исполнителем на электронную почту Заказчика отчетов насогласование в письмах исх. ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ № 07-10/1853 от 03.10.2018года, № 07-10/1878 от 05.10.2018 года, № 07-10/1886 от 08.10.2018 года, исх. №07-10/1887 от 08.10.2018 года, исх. № 07-10/1951 от 16.10.2018 года. № 07-10/2075 от 30.10.2018 года также нет отказа от принятия отчетов по форме,утвержденной Приволжским управлением Ростехнадзора.

Все замечания по отчетам, предъявленные Заказчиком Исполнителю,касались только их фактического содержания, выявленных Заказчикомнарушений, а не внешней формы исполнения, доказательств обратногоЗаявителем не представлено. Заказчиком предъявлены замечания к содержаниютехнических отчетов строго в рамках Технического задания (приложение № 1 кКонтракту).

Согласно статье 716 ГК РФ «1. Подрядчик обязан немедленнопредупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работупри обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчикомматериала, оборудования, технической документации или переданной дляпереработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения егоуказаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозятгодности или прочности результатов выполняемой работы либо создаютневозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах,указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, недожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствииразумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременноеуказание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к немуили им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанныеобстоятельства».

Согласно пункту 1 статьи 719 ГК РФ «Подрядчик вправе не приступать кработе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушениезаказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частностинепредоставление материала, оборудования, технической документации илиподлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договораподрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидносвидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будетпроизведено в установленный срок (статья 328)».

Согласно пункту 5.4.5. Контракта Исполнитель обязан «Приостановитьоказание услуг в случае обнаружения независящих от Исполнителяобстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на годностьрезультатов оказываемых услуг или создать невозможность их завершения вустановленный настоящим Контрактом срок, и сообщить об этом Заказчикунемедленно после приостановления оказания услуг».

Приостановления оказания услуг осуществлено не было,соответствующего уведомления в адрес Заказчика от Исполнителя непоступало, в связи с чем доводы Исполнителя о нарушении сроков исполненияКонтракта по вине Заказчика являются необоснованными.

В Арбитражном суде города Москвы рассматривалось дело№ А40-135107/19-21-425 по заявлению общества с ограниченнойответственностью «Казэнергоаудит» (далее - ООО «Казэнергоаудит, заявитель,Исполнитель) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по г.Москве (далее - УФАС по г. Москве, заинтересованное лицо), третье лицоГосударственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы«Центр планирования семьи и репродукции Департамента здравоохранениягорода Москвы» (далее - ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ, третье лицо, Заказчик) опризнании незаконным решения по делу № 2-19-14213/77-18 от 22.11.2018года.

Так, из решения Арбитражного суда города Москвы по делу № А40- А40-135107/19-21-425 следует, что Заказчиком была соблюдена процедураодностороннего отказа от исполнения Контракта, нарушений 44-ФЗ невыявлено. Доводу заявителя, что истек срок действия Контракта на моментполучения им решения об одностороннем отказе, судом также дана правоваяоценка. Данные вопросы не являются предметом рассмотрения настоящегоспора.

При этом только после окончания всех сроков оказания услуг и сдачиотчетной документации по Контракту Заказчиком 09 октября 2018 года былопринято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Контрактдействовал на момент принятия Заказчиком указанного решения (срок действияКонтракта до 20 октября 2018 года). Заказчиком была соблюдена процедура,предусмотренная 44-ФЗ для одностороннего отказа от исполнения Контракта.

В соответствии с ч.9 ст.95 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд» Заказчик вправепринять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта пооснованиям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерациидля одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, приусловии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с подпунктом 8.1.1.3. пункта 8.1. Контракта он можетбыть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе Заказчика в случае,если «Исполнитель не приступает к исполнению Контракта в срок,установленный Контрактом, или нарушает график оказания услуг,предусмотренный Контрактом, или оказывает услуги так, что окончание ихоказания к сроку, предусмотренному Контрактом, становится явно невозможно,либо в ходе оказания услуг стало очевидно, что они не будут оказанынадлежащим образом в установленный Контрактом срок».

Согласно статье 783 Гражданского кодекса РФ «Общие положения оподряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739)применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречитстатьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предметадоговора возмездного оказания услуг».

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса РФ «Еслиподрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда иливыполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становитсяявно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора ипотребовать возмещения убытков».

Согласно Статье 450.1. Гражданского кодекса Российской Федерации«Отказ от договора (исполнения договора) или от осуществления прав подоговору»:

«1. Предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, инымиправовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора(исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченнойстороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора(исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данногоуведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другимизаконами, иными правовыми актами или договором.

2. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора)полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считаетсярасторгнутым или измененным».

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ «В договоре подряда указываютсяначальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию междусторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершенияотдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или непредусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение какначального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы».

Предмет договора и срок выполнения работ являются существеннымиусловиями договора. Согласно пункту 1 статьи 715 ГК РФ «Заказчик вправе вовсякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, невмешиваясь в его деятельность».

По состоянию на 09 октября 2018 года на объектах Заказчика ГБУЗЦПСиР ДЗМ по адресу <...> Д.24А, Филиал № 1РД 10 ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ по адресу <...>, Филиал № 4РД 3 ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ по адресу <...> д.З услуги,являющиеся предметом Контракта, Исполнителем не оказаны в объеме,предусмотренном Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту); всданной частично на проверку документации Заказчиком выявлены нарушенияпо качеству. Результат оказания услуг не сдан Заказчику, оригиналы комплектаотчетной документации и Актов сдачи-приемки оказанных услуг в срок,установленный Контрактом, не представлены в адрес Заказчика.

В связи с данными обстоятельствами Заказчик ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ 09октября 2018 г. принял решение отказаться в одностороннем порядке отисполнения Контракта в связи с существенным нарушением ИсполнителемООО «Казэнергоаудит» условий Контракта.

12 октября 2018 года от Исполнителя в адрес ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ поэлектронной почте поступило письмо исх. ООО «Казэнергоаудит» № КЭА-616/18 от 12.10.2018 года с приложенными документами на согласование.

Так, 16 октября 2018 года после изучения представленных документовЗаказчиком был дан ответ на письмо № КЭА-616/18 от 12.10.2018 года (исх.ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ № 07-10/1951 от 16.10.2018 г.) с указанием выявленныхнарушений. Одновременно в данном письме было указано на необходимостьнаправить представителя Исполнителя на объект Заказчика для решениявопроса о фактических объемах оказанных услуг.

Однако в письме исх. ООО «Казэнергоаудит» № КЭА-625/18 от17.10.2018 года было сообщено, что представитель Исполнителя на объектЗаказчика направлен не будет, чтобы Заказчик самостоятельно принималоказанные услуги.

В нарушение пункта 4.1. Контракта оригиналы комплекта отчетной документации, актов оказанных услуг не были представлены Заказчику.

Сдача отчетной документации по контракту: 05 октября 2018 года.Сдача отчетной документации фактически: 22 октября 2018 года.

22 октября 2018 года от Исполнителя поступило письмо исх. ООО«Казэнергоаудит» № КЭА-633/18 от 18.10.2018 года и пакет документов, чтоподтверждается квитанцией о доставке CDEK, что Заявителем не оспаривается.После изучения представленных документов, в адрес Исполнителя былонаправлено письмо исх. ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ № 07-10/2075 от 30.10.2018 года сописанием нарушений, выявленных Заказчиком, а также с перечнем услуг, вполном объеме не оказанных Исполнителем. Иных попыток исправитьнарушения Исполнителем предпринято не было, ответа на письмо Заказчика от30.10.2018 года получено не было, сотрудники Исполнителя на объектахЗаказчика не появлялись.

30 ноября 2018 года от Исполнителя поступило письмо исх. ООО«Казэнергоаудит» № КЭА-716/18 от 20.11.2018 года, т.е. после проведениязаседания в УФ АС по г. Москве, в котором Исполнителем не указывается на то,что им устранены нарушения, на меры, предпринятые для устранениянарушений, а только на произведение оплаты по Контракту.

В связи с чем после окончания всех сроков оказания услуг и сроковсдачи отчетной документации по Контракту Заказчиком было принято решениеоб одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно пункту 5.4.1. Контракта, абзацу 1 пункта 3 Техническогозадания, Согласно пункту 1 статьи 721 ГК РФ «Качество выполненнойподрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, апри отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычнопредъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное непредусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результатвыполненной работы должен в момент передачи заказчику обладатьсвойствами, указанными в договоре или определенными обычнопредъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригоднымдля установленного договором использования, а если такое использованиедоговором не предусмотрено, для обычного использования результата работытакого рода.

По результатам проверки документов, поступивших с сопроводительнымписьмом от ООО «Казэнергоаудит» КЭА-633/18 от 18.10.2018г., выявленоследующее.

Документация по ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ по этапу № 1 содержит большоеколичество ошибок и отсутствие результатов измерений, в частности:

1. Технический отчет по испытаниям и измерениям электроустановки.

Протокол №1 «Визуальный осмотр электроустановки»

Из протокола не ясно, этот протокол относится ко всем объектам,расположенным по адресу: <...> илитолько к основному зданию (лечебный корпус). Если это протокол только поосновному зданию (лечебный корпус), то отсутствуют протоколы по другимэлектроустановкам: трансформаторная подстанция, кислородная станция, архиврентген пленки, участок утилизации медицинских отходов, КПП-1, КПП-2.

В протоколе №2 «Измерения сопротивления заземляющего устройства»п.7 непонятно обозначение очага заземления, вводящее в заблуждение (Центрпланирования семьи репродукции № 1, Центр планирования семьи репродукции№2).

В протоколе №3 «Проверка наличия цепи между заземлителями изаземляемыми элементами»

В данном протоколе помещения обозначены как «комнаты» и ихнумерация не соответствует действующей у Заказчика нумерации (помещенияуказаны без буквы, только цифры, это затрудняет поиск помещений впротоколах).

В этом же протоколе отсутствует проверка наличия цепи междузаземлителем и заземленными элементами по следующим заявленным в ТЗпозициям:

Проверка электрооборудования РТП-0,4 (трансформаторная подстанция);Кислородная станция;Архив рентген плёнки;

Участок обеззараживания медицинских отходов;КПП-1,КПП-2.

В протоколе по основному зданию (лечебный корпус) отсутствуютпроверка наличия цепи между заземлителем и заземленными элементами 7этажа Блока «А»; 0, 1, 2 этажи блока «Е». Данное обстоятельство было такжеотражено в ранее направленном Заказчиком претензионном письме от08.10.2018г. № 07-10/1887. Замечание не устранено.

Так же отсутствует проверка РЕ шины UPS (бесперебойноеэлектроснабжение) с заземляемыми элементами, почти по всем блокам. Этооборудование операционных, реанимации, родильных блоков, лаборатории.

При этом, каким-то образом была проведена проверка наличия цепимежду заземлителем и заземленными элементами на розетках, у которыхотсутствует контакт заземления (заводское исполнение) и на светильниках спластиковым корпусом.

Из протокола также неясно, какие светильники подлежали испытанию,так как в помещениях имеются светильники обычного освещения исветильники медицинские бактерицидные. Все светильники обозначены как«Светильник».

В блоке «В» (V) проведено всего 18 замеров проверки наличия цепимежду заземлителем и заземленными элементами. Остальные замеры в отчетене значатся. При этом обращаем Ваше внимание, что блок «В» (V) имеет 7этажей.

В протоколе №4 «Проверка цепи фаза-нуль в электроустановках до1000В» отсутствует весь протокол! Имеется только последняя из 87 страниц.Протокол на предварительную проверку не предоставлялся.

В протоколе №5 «Протокол измерения сопротивления изоляции вэлектроустановках до 1000В»:

В данном протоколе отсутствуют измерения сопротивления изоляциикабельных и других линий напряжением до 1кВ, предназначенных дляпередачи электроэнергии к распределительным устройствам, щитам, шкафам икоммутационным аппаратам, и потребителям:

РТП-0,4 (трансформаторная подстанция);

Кислородная станция;

Архив рентген плёнки;

Участок обеззараживания медицинских отходов;КПП-1,КПП-2.

В протоколе по основному зданию (лечебный корпус) отсутствуютзамеры 7 этажа блока «А». Помещения указаны в протоколе неверно, не всоответствии с действующей у Заказчика нумерацией - без буквы, толькоцифры, что затрудняет их поиск в протоколах.

Отсутствуют замеры сопротивления изоляции обмоток машин иаппаратов, заявленных в техническом задании.

Данный протокол был представлен на предварительную проверку. Попротоколу имелись замечания, что было отражено в ранее направленномпретензионном письме Заказчика от 08.10.2018г. № 07-10/1887, но замечаниябыли лишь частично учтены и исправлены.

В протоколе №6 «Проверка срабатывания тепловых и электромагнитныхрасцепителей автоматических выключателей»:

В данном протоколе отсутствуют результаты проверки срабатываниятепловых и электромагнитных расцепителей автоматических выключателей:РТП-0,4 (трансформаторная подстанция);Кислородная станция;Архив рентген плёнки;

Участок обеззараживания медицинских отходов;КПП-1,КПП-2.

В отчетах по основному зданию (лечебный корпус) отсутствуютрезультаты: 7 этаж блока «А» - 2 щитовых; 6 этаж блока «Б» - 1 щитовая; 1этаж блока «Б» щиты: B.ELB.ll, B.UPS.11; щитовые блока «В» отсутствуютвсе с 1 по 7 этаж; 3 этаж блока «Д» щиты: D.UPS.31.

В протоколе №8 «Проверка системы АВР-0,4кВ» неверно указано местоэлектроустановки. По всей видимости, это должно быть помещениетрансформаторной подстанции, как указано в Техническом задании, но изпротокола это не усматривается, да и испытуемое оборудование, указанное вотчете, на трансформаторной подстанции отсутствует.

Проведя проверку и анализ предоставленного отчета, можно сделатьвывод, что данный отчет (протоколы №1-№8) относится только к основномузданию (лечебный корпус). Результатов по трансформаторной подстанции,кислородной станции, архива рентген пленки, участку обеззараживаниямедицинских отходов, КПП-1, Kill 1-2 - нет!

Отчет качества электроэнергии.

Из представленных протоколов непонятно где проводились замерыкачества электроэнергии. В каком помещении (трансформаторная подстанцияили электрощитовая, их на объекте Заказчика три)?

В протоколах по качеству электроэнергии в Кислородной станции,Архива рентген-пленки, Участка обеззараживания медицинских отходов - неуказано обозначение (нумерация) кабелей согласно электрической схеме.

В протоколе №18 п. 3 неправильно указано название объекта:«обеззараживатель», правильное название: «Участок обеззараживаниямедицинских отходов», см. ТЗ.

Отчет по термографической съемке болтовых, контактных, иклемных соединений электрооборудования.

отсутствует термографическое обследование следующего электрооборудования, указанного в техническом задании: РТП-0,4 (трансформаторная подстанция); Кислородная станция; Архив рентген плёнки;

Участок обеззараживания медицинских отходов;КГШ-1,КПП-2.Электрощитовая блока «Г»;Электрощитовая блока «Д»;

-предоставленное термографическое обследование электрощитовойблока «Е» не соответствует действительности. В блоке «Е» электрощитовойнет! Выяснить, какая это электрощитовая - не представляется возможным. Также в этом отчете находится часть поэтажных щитовых блока «Б».

-в отчете по электрощитовой «ГРЩ А-170», отсутствует:термографическая съемка и гистограммы токоведущих

(распределительных) шин во всех секциях;

термографическая съемка и гистограммы в секции кабеля Н07.

- в отчете термографического обследования электрощитовой блока «А»представлена термография щитов только со 2 по 4 этаж. Термография щитов 0,1, 5, 6, 7- этажей отсутствует. При этом в отчете содержится часть термографиипо щитам блока «Б».

- в отчете термографического обследования электрощитовой блока «Б»представлена термография щитов только с 1 по 4 этаж. Термография щитов по

0,5, 6, 7- этажам отсутствует.

- в отчете термографического обследования электрощитовой блока «В»(V) представлена термография щитов только с 1 по 3 этаж. Термография щитовпо 0, 4, 5, 6, 7- этажам отсутствует. При этом в отчете содержится частьтермографии по щитам блока «Б».

- в отчете термографического обследования электрощитовой блока «Г»представлена термография щитов только с 3 по 4 этаж. Термография щитов 0,

1,2- этажей отсутствует. При этом в отчете содержится часть термографии пощитам блока «А».

Все отчеты, предоставленные на проверку (Технический отчет поиспытаниям и измерениям электроустановки, Отчет качества электроэнергии,Отчет по термографической съемке болтовых, контактных, и клемныхсоединений электрооборудования) не соответствуют заявленным объемам втехническом задании, являющимся неотъемлемой частью государственногоконтракта.

В предоставленном ООО «Казэнергоаудит» техническом отчете (согласно сопроводительному письму исх. от 18.10.2018 года № 633/18) по испытаниям и измерениям в ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ, проведенным по адресу: <...> отсутствовала часть результатов испытаний (отчетов), заявленных в техническом задании, а именно:

Проверка электрооборудования РТП (Распределительнойтрансформаторной подстанции) - отсутствует;

-Проверка электрооборудования Кислородной станции - отсутствует;

-Проверка электрооборудования Хранилища Рентген - пленки -отсутствует;

- Проверка электрооборудования КПП -1, КПП-2 - отсутствует;

- Проверка электрооборудования Участка обеззараживания медицинскихотходов - отсутствует;

-Измерение сопротивления изоляции обмоток машин и аппаратов(электродвигатели) - отсутствует;

-в протоколе №4 указанного отчета отсутствует весь протокол! Имеетсятолько последняя из 87 страниц.

В данном техническом отчете не полностью представлены отчеты поблокам лечебного здания:

-Блоки «Б» и «В» имеют по 6 этажей, но в отчетах эти этажиотсутствуют.

Блок «А» имеет 7 этажей, но в отчете 7 этаж отсутствует.

Выявленные Заказчиком нарушения подтверждаются информацией,содержащейся в электрических схемах вышеуказанных этажей.

Кроме того, в отчетах стоит дата проведения испытаний 11 и 12 июня,хотя Исполнитель в дополнительных пояснениях исх. № КЭА-357/19 от18.09.2019 года и в ранее направленных в адрес Заказчика письмах заявляет,что оказание услуг по этапу № 1 осуществлялось им с 08 июля 2018 года по 18июля 2018 года. Также есть отчет, датированный 10 апрелем 2018 года, т.е. домомента заключения Контракта, до проведения электронного аукциона, когдаоказание услуг не могло быть осуществлено по объективным причинам.

В предъявленных отчетах по тепловизионной съемке электроустановок,что в основном и требуют предъявить органы Пожнадзора, содержание отчетовне соответствует оглавлению. Перепутаны помещения и электроустановки, гдепроводились съемки. Не предоставлены термографические отчеты по:

-РТП-0,4 (трансформаторная подстанция);- Кислородная станция; -Архив рентген плёнки; - Участок обеззараживания медицинских отходов; -КПП-1, КПП-2; - Электрощитовая блока «Г» лечебного здания;

-Электрощитовая блока «Д» лечебного здания.

Документация по Филиалу №1 РД №10 ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ по этапу № 2,также содержит большое количество ошибок и отсутствие результатовизмерений, в частности:

Суточные замеры качества электроэнергии:

В протоколе № 1 суточных замеров качества электроэнергии указан ВРУ«Центр национальностей», наименование Заказчика «Центр планированиясемьи и репродукции»; отсутствует номер строения в фактическом адресе.

В протоколе № 2 не определён ВРУ и нет адреса строения. Из протоколовне ясно, на каких кабельных линиях производились замеры. Согласнотехническому заданию замеры было необходимо произвести в 3-х строениях.

Электрические однолинейные схемы:

Подвал строения № 1: ЩС-3 не соответствует схема сдействительностью.

- 1й этаж: ЩС - 11 фактически стоят автоматы на 16 А, - указаны 6 А;ЩО - 12 Гр. 11 установлен автомат на 32 А, а в схеме -16 А.

- Женская консультация 2-й этаж ЩО - 12 - отсутствует,

- Родильное отд. ЩО -14/1 отсутствует, ЩС - 15 отсутствует.

ЩО - 12 отсутствует, ЩО - 14-1 отсутствует

Зй этаж: ЩС-3-2, ЩС-37, ЩС-32 - схемы отсутствуют,

-4й этаж: Кафедра - боксы 31-1 и31-2 отсутствуют,

- ЩС-31 схема не соответствует действительности.

-5й этаж: Отсутствуют в отчёте ЩС-5-5, ЩС-5-4, ЩС-5-3, ЩС-5-1,

ЩС-1

-Строение № 2 полностью отсутствует отчёт. Потребители несоответствуют действительности.

Строение № 3 хозяйственный корпус: составлен отчёт на тридезкамеры, а у Заказчика их всего две.

Отсутствует ряд щитовых, включая щит ввода от ТП 11754.Нет схем подвального помещения.

РЩ-1 и РЩ-2 не соответствуют схемам в действительности.

При этом, эти ошибки были указаны в ранее направляемом письме вадрес ООО «Казэнергоаудит» № 07-10/1878 от 05.10.2018года. Часть ошибокбыла устранена, но большая часть не исправлена.

Отчет по термографической съемке болтовых, контактных, и клемныхсоединений электрооборудования:

Отчеты подготовлены не корректно. Невозможно определитьпринадлежность приведённых снимков и фактических щитов.

В протоколе № 3 проверки наличия цепи между заземлителями изаземляемыми элементами в стр. № 1 произведены замеры в отсутствующихцепях:

1 этаж с №131 по 149 коридор

Гардероб с №264 по 263

Коридор с 278 по 297 и т. д. по списку.

Замеры кабинета 105А отсутствуют.

Такая же ситуация и по остальным этажам.В протоколе № 5 измерение сопротивления изоляции в ЩАП-23произведены в полностью не запитанном щите. (Новый еще не подключен).

Технические отчеты по испытаниям и измерениям параметровэлектрооборудования:

Предоставленные протоколы не отражают полный объем измерений,заявленных в техническом задании. Отчет на предварительную проверку непредоставлялся, как того требует техническое задание. Названия помещений впротоколах не соответствуют наименованиям и названиям существующихпомещений, из-за этого не представляется возможным проведение детальнойпроверки. Измерения были проведены частично. По непонятной причине вотчете фигурирует оборудование по строению №3, при этом испытаниеоборудования в строении №3 в техническом задании заявлено не было.

Документация по Филиалу №4 РД №3 ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ, по адресу: г.Москва, ул. Нежинская д 3, также содержит большое количество ошибок иотсутствие результатов измерений, в частности:

Суточные замеры сопротивления (испытания электрической энергии насоответствие требованиям ГОСТ 32144 в электрических сетях 0,4кВ):

Замечания в адрес ООО «Казэнергоаудит» направлялись и ранее, нобезрезультатно и безответно (оказание услуг не осуществлялось, соответственно, не представляется возможным определить на каких местахрасположены указанные электрощитовые, маркировку автоматов и иныезамечания).

Тепловизионное обследование оборудования электрощитовых:В тепловизионном обследовании не указана маркировка и нумерация(наименование) поэтажных электрощитовых, где конкретно были проведеныработы (фотофиксация с теплофиксацией). Кроме того, фотографии, которыеотображены в отчетах, сильно размыты и проверка нахождения электрическихавтоматов и иных выключателей нагрузки не представляется возможным к еёпоиску.

Однолинейные схемы:

Разработанные однолинейные схемы не соответствуют действительномурасположению электрооборудования (выключателей, розеток и другихпотребителей) по помещениям. Кроме того, указанные маркировки инаименования линий электроснабжения не соответствуют зданиям ипотребителям Заказчика (лечебный корпус и пищеблок).

Технические отчеты по испытаниям и измерениям параметровэлектрооборудования (лечебный корпус и пищеблок):

Разработанные технические отчеты и указанные в них потребители взданиях Заказчика (Филиал №4 РД №3 ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ, по адресу: г.Москва, ул. Нежинская д 3) не соответствуют действующим наименованиям иназваниям помещений Заказчика.

Согласно ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполнятьсянадлежащим образом в соответствии с условиями обязательства итребованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий итребований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемымитребованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства иодностороннее изменение его условий не допускается.

Заявителем не доказан факт надлежащего исполнения имусловий Контракта и отсутствия оснований у Заказчика для принятия решенияоб одностороннем отказе от исполнения Контракта, в связи с чем заявленное требование не может быть удовлетворено.

В соответствии с ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

На основании ст. ст. 4, 67, 68, 75, 110, 123, 156, 167- 170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ООО «Казэнергоаудит» (ИНН <***>) к ГБУЗ «Центр планирования семьи и репродукции» Департамента здравоохранения города Москвы об оспаривании одностороннего отказа от договора – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко