Решение от 15 августа 2023 г. по делу № А12-15176/2023

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А12-15176/2023
15 августа 2023 года
город Волгоград


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Омега» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 08.12.2017, ИНН: <***>) к Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа город –герой Волгоград об отмене постановления.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Омега»» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит отменить постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа город –герой Волгоград 16.05.2023 № 1/723/173 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Административный орган представил копии материалов административных дел и отзывы, в которых просил в удовлетворении заявлений отказать.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, возражения административного органа, суд приходит к выводу, что заявление общества подлежит частичному удовлетворению исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что 24.03.2023 при объезде Тракторозаводского района Волгограда членами Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района Волгограда было выявлено, что на дворовых территориях многоквартирных домов №№ 37, 35, 33, 41 ул. C-ФИО2 не произведена опиловка аварийных, больных, старовозрастных ветвей деревьев, в том числе, ветвей, угрожающих целостности конструктивных элементов зданий многоквартирных домов - окнам, балконам, кровле (обращение ФИО1), чем нарушены п.п. 7.2. п.п.7.2.2.1, п.п.7.2.1, п.п.7.2.2.2, п.п.7.2.2.5 «Правил благоустройства территории городского округа Волгоград» ст. 8.7 КВОобАО.

В соответствии с п.1 ч.1 статьи 28.1 КоАП РФ управляющая компания ООО «УК Омега», осуществляющая обслуживание многоквартирных домов №№ 41,35,37,33 ул. C- ФИО2 г. Волгограда, уведомлена о дате составления протокола.

27.03.2023 в адрес юридического лица ООО «УК Омега» направлено уведомление о приглашении на 18.04.2023 г в 09 час. 00 мин. на составление протокола об административном правонарушении (копии уведомления, реестра отправки заказных

писем, отчета с сайта Почты России о получении 30.03.2023 ООО «УК Омега» почтового извещения). Таким образом, юридическое лицо ООО «УК Омега» уведомлено о прибытии на составление протокола в соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ в установленном законом порядке.

Надлежаще уведомленное юридическое лицо ООО «УК Омега» на составление протокола 18.04.2023 не явилось, доказательств проведении опиловки ветвей деревьев на придомовой территории многоквартирных домов №№ 41,35,37,33 ул. С- ФИО2 г. Волгограда не предоставило.

В соответствии с «Правилами благоустройства территории городского округа Волгоград», Правилами и нормами технической эксплуатации жилого фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» эксплуатирующая компания обязана обеспечить собственникам жилых помещений многоквартирного дома содержание зеленых насаждений, своевременную обрезку, опиловку деревьев, обеспечение безопасности, благоприятных условий для жильцов дома.

Доводы о том, что эксплуатирующая компания не несет ответственности за содержание зеленых насаждений на придомовой территории многоквартирных домов, судом признаются несостоятельными.

В соответствии с п.п. 7.2.1 «Правил благоустройства территории городского округа Волгоград» ответственность за содержание зеленых насаждений на придомовой территории многоквартирного жилого дома возлагается на жилищно-коммунальные организации, которые выполняют содержание зеленых насаждений по поручению собственников помещений. Эксплуатирующие организации, ответственные за содержание зеленых насаждений, обязаны обеспечить регулярные работы по содержанию. В соответствии с решением «Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории Волгограда» № 14/442 от 02.07.2014 (ред. 17.07.2019) Волгоградской городской Думы обрезка крон деревьев осуществляется лицами, ответственными за содержание зеленых насаждений. Санитарная обрезка кроны направлена на удаление поврежденных, сухих, усыхающих ветвей и проводится ежегодно в течении всего вегетационного периода. Для проведения санитарной обрезки не требуется разрешение администрации района, согласований, требующих дополнительных временных затрат.

В соответствии с п.п. 11.3, п.п. 11.4 «Правил благоустройства территории городского округа Волгоград» лица, виновные в нарушении Правил, несут ответственность в административном порядке в соответствии с Кодексом Волгоградской области об административной ответственности, а также, привлечение к административной ответственности не освобождает виновных от обязанности устранить нарушения.

В силу п.2.3 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ при обслуживании МКД компания несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирных домах за оказание услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов.

В соответствии с гл. 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006, в состав общего имущества МКД включается земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения, благоустройства. Согласно гл.2 эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание и уход за элементами озеленения, благоустройства, а также обеспечить безопасность жизни, здоровья граждан.

В соответствии с п.1 ч.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № 195-ФЗ от 30.12.2001 управляющая компания

ООО «УК Омега», осуществляющая обслуживание многоквартирных домов №№ 19,21 ул. Очаковская г. Волгограда уведомлено для составления протокола. В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. 27.03.2023 в адрес директора ООО «УК Омега» направлено заказное уведомление о приглашении на 18.04.2023г в 09 час. 00 мин. на составление протокола об административном правонарушении, а также на рассмотрение материалов проверки на 16.05.2023 на 14.00 мин. Из копии уведомления, реестра отправки заказных писем, отчета с сайта Почты России усматривается, что уведомление получено обществом 30.03.2023. Таким образом, юридическое лицо ООО «УК Омега» уведомлено о прибытии на составление протокола в соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ в установленном законом порядке.

У представителя ООО «УК Омега» была возможность реализовать свое право по ст. 28.2 КоАП РФ, а именно, присутствовать на составлении протокола, давать объяснения и замечания, ознакомиться с материалами дела, а также воспользоваться помощью защитника. Надлежаще уведомленное юридическое лицо ООО «УК Омега» на составление протокола № 58 от 18.04.20123 не явилось, материалов о выполнении работ по уборке мусора, листвы, травы, веток на придомовых территориях не предоставило.

18.04.2023 в адрес общества административным органом направлено извещение о направлении копии протокола и приглашение на явку для рассмотрения материалов проверки 16.05.2023 на 14.00 мин.

27.04.2023 уведомление возвращено в адрес административного органа 27.04.2023 в связи с истечением срока хранения.

Указанные в протоколе и постановлении обстоятельства подтверждаются фотоматериалами, которые содержат привязку к территории и месту совершения правонарушения, позволяют идентифицировать изображенные на них объекты.

Обществом не оспаривается, что на фотоснимках изображены придомовые территории обслуживаемых им жилых домов.

Административный орган правомерно отметил, что именно общество как управляющая компания является лицом, ответственным за соблюдение указанных Правил.

Следовательно, объективная сторона административного правонарушения, изложенного в имеющихся материалах дела, соответствует объективной стороне административного правонарушения предусмотренного ст. 8.7 Закона.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом заявителем не опровергнуто нарушение Правил благоустройства, а также не доказано, что в результате вынесения оспариваемого постановления нарушены права общества.

Следовательно, вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, административным органом установлена и доказана.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Общество было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протоколов об административном правонарушении и рассмотрения материалов дел об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах порядок составления протоколов об административном правонарушении не нарушен. О времени и месте рассмотрения дела общество было извещено.

Таким образом, невозможность реализации заявителем предоставленных ему, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, прав из материалов административного дела не усматривается.

Доводы общества о том, что впоследствии после проведения настоящей проверки оно повторно привлечено к административной ответственности за аналогичные нарушения, о незаконности оспариваемого постановления не свидетельствуют. Общество вправе обжаловать в установленном порядке последующие постановления территориальной административной комиссии в случае несогласия с ними.

Административный орган пояснил и представил суду копии документов о том, что последующие обследования территорий многоквартирных домов проводились административным органом в иное время.

С учетом обстоятельств дела оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Вместе с тем, Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ внесены изменения в КоАП РФ, в частности, введена в действие с 06.04.2022 статья 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в

реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО «УК Омега» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 (категория микропредприятие).

Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

В силу ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При таких обстоятельствах назначенный обществу административный штраф подлежит снижению с учетом неоднократного привлечения общества к аналогичной ответственности до 10000 руб.

В остальной части суд оснований для удовлетворения требований общества не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить в части.

Изменить в части назначения наказания постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа город –герой Волгоград 16.05.2023 № 1/7-23/173, снизив размер административного штрафа до 10 000 руб.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 15 дней с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Э л е к т р о н н а я п о д п и с ь д е й с т в и т е л ь н а . Кострова Л.В.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 21.02.2023 4:17:00Кому выдана Кострова Лариса Владимировна