Решение от 21 сентября 2020 г. по делу № А57-6748/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-6748/2020
21 сентября 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 14 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2020 года.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Э.А. Сыпченко, рассмотрев материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Астэк-Девелопмент»


Заинтересованное лицо:

Государственная жилищная инспекция Саратовской области

ТСН «Родники»


о признании недействительным решения ГЖИ Саратовской области № 297 от 31.03.2020 г. об исключении из реестра лицензий Саратовской области информации об управлении ООО «Управляющая компания «Астэк-Девелопмент» многоквартирным домом по адресу: <...>,

об обязании ГЖИ по Саратовской области восстановить ООО «Управляющая компания «Астэк-Девелопмент» в реестре лицензий Саратовской области в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>,


при участии:

от ООО УК «Астэк-Девелопмент» - ФИО1 по доверенности от 09.01.2020 г., диплом о ВЮО обозревался,

от ТСН «Родники» - ФИО2 по доверенности от 25.08.2020г., диплом о ВЮО обозревался,

от ГЖИ Саратовской области - ФИО3 по доверенности от 23.01.2020г., диплом о ВЮО обозревался,



у с т а н о в и л:

ООО «Управляющая компания «Астэк-Девелопмент» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Заявитель требования поддержал.

Представители Государственной жилищной инспекции Саратовской области и ТСН «Родники» заявленные требования оспорили по основаниям, изложенным в отзывах.

Как следует из материалов дела, ГЖИ Саратовской области в соответствии с пунктом 7 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года №938/пр (далее - Порядок), рассмотрев заявление Товарищества собственников недвижимости «Родники» от 02.03.2020 г. № 297-06-11 о внесении изменений в реестр лицензий Саратовской области и приложенные к нему документы, на основании пункта 7 Порядка приняла решение: внести изменения в реестр лицензий Саратовской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

На основании пункта 14 Порядка принято решение исключить многоквартирный дом, расположенный по адресу: г, Саратов, 4-й Гвардейский проезд, д. 1, из реестра лицензий Саратовской области от ООО «Управляющая Компания «АСТЭК-Девелопмент» (ИНН <***>) с 01 апреля 2020 года.

ООО «Управляющая компания «Астэк-Девелопмент» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением, считая незаконным решение ГЖИ Саратовской области №297 от 31.03.2020г. по следующим основаниям:

- Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> оформленным протоколом № 1 от 30.11.2017г., выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией, ООО «Управляющая компания «АСТЭК-Девелопмент» выбрано в качестве управляющей организации данного многоквартирного дома.

- Указанный адрес являлся строительным, в дальнейшем данному многоквартирному дому распоряжением Администрации муниципального образования «Город Саратов» № 615А от 29.06.2018г. был присвоен адрес: г. Саратов. 4-й Гвардейский проезд, д. 1.

- На общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, результаты которого оформлены протоколом № 1 от 14.07.2019г., принято решение о расторжении договора управления с ООО «Управляющая компания «АСТЭК-Девелопмент» с 01.01.2020г., а также изменен способ управления многоквартирным домом на создание Товарищества собственников недвижимости «Родники».

- По мнению заявителя, до наступления вышеуказанного срока решением внеочередного общего собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, оформленным протоколом № 2/2019 от 25.12.2019г., вновь выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией, ООО «Управляющая компания «АСТЭК-Девелопмент» выбрано в качестве управляющей организации данного многоквартирного дома. Таким образом, решение общего собрания о передаче полномочий по управлению домом Товариществу собственников недвижимости «Родники» утратило силу.

- Протокол общего собрания № 2/2019 от 25.12.2019г., а также прилагаемые к нему документы с сопроводительным письмом исх. № 20/12-19 от 26.12.2019г. был предоставлен ООО «Управляющая компания «АСТЭК-Девелопмент» в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области 27.12.2019г. что подтверждается соответствующим штампом.

- Заявитель указывает, что Государственная жилищная инспекция Саратовской области с 27.12.2019г. обладала информацией о том, что на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, оформленного протоколом № 2/2019 от 25.12.2019г., именно ООО «Управляющая компания «АСТЭК-Девелопмент» является организацией, управляющей указанным многоквартирным домом.

- Данное решение общего собрания в судебном порядке не оспорено. Следовательно, по состоянию на 31.03.2020г. ООО «Управляющая компания «АСТЭК-Девелопмент» обладало полномочиями по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Саратов. 4-й Гвардейский проезд, д. 1, а у Товарищества собственников недвижимости «Родники» такие полномочия отсутствовали.

ГЖИ в свою очередь поддерживает свою позицию по основаниям, изложенным в отзыве и представленных документах.

Суть доводов Инспекции заключается в том, что ТСН «Родники» в установленном порядке представило полный комплект документов с приложением протокола общего собрания от 14.07.2019г., на котором было принято решение с 01.01.2020г. изменить способ управления многоквартирным домом на создание Товарищества собственников недвижимости «Родники». Данное решение изменено и отменено не было.

ТСН «Родники» поясняет, что общее собрание собственников помещений в МКД действительно решили с 2020 года изменить способ управления многоквартирным домом на - Товарищество собственников недвижимости «Родники», что не изменялось и не отменялось. Данный факт дополнительно подтверждается также проведенным в августе 2020 года общим собранием.

Дело рассмотрено по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными решений, действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Совокупность указанных двух условий в рамках настоящего дела не установлена.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд принимает позицию ГЖИ Саратовской области, при этом исходит из следующего.

Государственная жилищная инспекция области осуществляет ведение реестра лицензий Саратовской области, в который включены многоквартирные дома, находящиеся в управлении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Саратовской области.

Установлено, что собственниками помещений в многоквартирном доме №1 по 4-му Гвардейскому пр. в г. Саратове Саратовской обл. на внеочередном общем собрании, проведенном в форме заочного голосования и оформленном протоколом от 14 июля 2019 года №1, принято решение об отказе от услуг ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "АСТЭК-ДЕВЕЛОПМЕНТ" (ИНН: <***>) и выборе способа управления в виде ТСН "РОДНИКИ" (ИНН: <***> – дата регистрации 05.09.2019г.).

В адрес жилищной инспекции, на основании решения собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома, от ТСН "РОДНИКИ" (ИНН: <***>) 2 марта 2020 года поступило заявление об исключении многоквартирного дома № 1 по 4-му Гвардейскому пр. в г. Саратове Саратовской обл. из реестра лицензий Саратовской области от ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "АСТЭК-ДЕВЕЛОПМЕНТ" (ИНН: <***>).

В рамках рассмотрения данного заявления, в адрес ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "АСТЭК-ДЕВЕЛОПМЕНТ" (ИНН: <***>) инспекцией был направлен запрос о предоставлении информации об изменении способа управления вышеуказанным многоквартирным домом.

ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "АСТЭК-ДЕВЕЛОПМЕНТ" (ИНН: <***>) была предоставлена информация, что на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома №1 по 4-му Гвардейскому пр. в г. Саратове Саратовской обл. (протокол от 25 декабря 2019 года №2/2019) было принято решение о выборе ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "АСТЭК-ДЕВЕЛОПМЕНТ" (ИНН: <***>) в качестве управляющей организации вышеуказанного многоквартирного дома.

Государственная жилищная инспекция пояснила, что в рамках Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на основании заявлений собственников многоквартирного дома №1 по 4-му Гвардейскому пр. в г. Саратове, в отношении ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "АСТЭК-ДЕВЕЛОПМЕНТ" (ИНН: <***>) проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований при принятии собственниками помещений в вышеуказанном многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договоров управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения с ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "АСТЭК-ДЕВЕЛОПМЕНТ" (ИНН: <***>), оформленного протоколом от 25 декабря 2019 года №2/2019.

В ходе проведения проверки ГЖИ были выявлены нарушения обязательных требований ст. 44-46 Жилищного кодекса Российской Федерации. По сведениям граждан, представленным в ГЖИ, принятие решений на очередном общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме №1 по 4-му Гвардейскому пр. в г. Саратове Саратовской области, оформленном протоколом от 25 декабря 2019 года №2/2019 в форме заочного голосования, осуществлялось при отсутствии кворума, необходимого для принятия решений (в общей сложности в голосовании приняли участие 4629,24 кв.м., что составляет 49,83% от общей площади жилых и нежилых помещений), тогда как общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. По результатам проверки составлен акт от 7 февраля 2020 года.

В связи с вышеизложенным, Государственная жилищная инспекция области на основании ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации обратилась в суд с соответствующим исковым заявлением. Собственники многоквартирного дома по адресу: <...>, были оповещены о намерении жилищной инспекции обратиться в судебные органы с исковым заявлением об оспаривании протокола от 25 декабря 2019 года №2/2019 очередного общего собрания собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме, посредством размещения объявлений на информационных досках данного многоквартирного дома.

По результатам рассмотрения данного дела Фрунзенским районным судом города Саратова принято решение от 07.07.2020 г. в рамках дела № 2-708/2020, которым в удовлетворении требований ГЖИ отказано, указано, что в отсутствие существенных нарушений процедуры порядка созыва, подготовки, проведения собрания, голосования и правил составления протокола, при наличии кворума, основания для признания решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, оформленных протоколом № ___ от 25.12.2019 года, недействительными (ничтожными) отсутствуют.

Суд учитывает следующее.

Согласно ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В материалы дела представлены три протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.


1. Протокол №1 от 14.07.2019 года. Дата начала: 13.04.2019г. Дата окончания сбора решений собственников: 13.07.2019г.

На повестку дня поставлены, в том числе, следующие вопросы:

Вопрос 5. Отказаться от услуг ООО «УК «Астэк-Девелопмент» и расторгнуть договор управления. Предложено расторгнуть договор управления с ООО «УК «Астэк-Девелопмент» с 01.01.2020г. Решение принято большинством голосов.

Вопрос 6. Выбрать способ управления в виде товарищества собственников недвижимости. Решение принято большинством голосов.

Вопрос 7. Выбор наименования ТСН. Предложено наименование ТСН «Родники» Решение принято большинством голосов.

Вопрос 8. Утверждение Устава ТСН. Устав ТСН «Родники» утвержден. Решение принято большинством голосов.


2. Протокол от 25.12.2019 года. Дата начала 17.11.2019г. Дата окончания сбора решений собственников: 22.12.2019г.

На повестку дня поставлены, в том числе, следующие вопросы:

Вопрос 6. Выбор способа управления многоквартирным домом. Предложено выбрать способ управления многоквартирным домом в виде управляющая организация. Решение принято большинством голосов.

Вопрос 7. Выбор управляющей организации при выборе способа управления многоквартирным домом посредством управления управляющей организации. Предложено управление многоквартирным домом осуществлять управляющей организацией ООО «Управляющая компания «Астэк-Девелопмент». Решение принято большинством голосов.


3. Протокол от 10.08.2020г. Дата начала: 22.07.2020г. Дата окончания сбора решений собственников: 07.08.2020г.

На повестку дня поставлены, в том числе, следующие вопросы:

Вопрос 4. Выбор способа управления многоквартирным домом в виде товарищества собственников недвижимости. Решение принято большинством голосов.

Вопрос 5. Выбрать ТСН «Родники» ИНН <***> ОГРН <***> для управления многоквартирным домом. Решение принято большинством голосов.


Представитель ТСН «Родники» пояснил, что основная цель проведения собрания в августе 2020г. – это подтвердить ранее принятое решение собственников об избранном способе управления.

Представитель ООО «Управляющая компания «Астэк-Девелопмент» поясняет, что протоколом от 25.12.2019 года фактически отменены пункты 6 и 7 протокола №1 от 14.07.2019 года.

Однако, исходя из буквального содержания протокола от 25.12.2019г., суд не усматривает принятие решения об отмене пунктов 6 и 7 протокола №1 от 14.07.2019г. Кроме того, протоколом от 10.08.2020г. также избрано ТСН в качестве способа управления многоквартирным домом, а именно ТСН «Родники».

Т.о., из исследованных судом в ходе судебного разбирательства протоколов не следует, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме № 1 по 4-му Гвардейскому проезду города Саратова от 25.12.2019 года были отменены решения, принятые в июле 2019г., а именно:

- Вопрос 5. Отказаться от услуг ООО «УК «Астэк-Девелопмент» и расторгнуть договор управления. Предложено расторгнуть договор управления с ООО «УК «Астэк-Девелопмент» с 01.01.2020г. Решение принято большинством голосов.

- Вопрос 6. Выбрать способ управления в виде товарищества собственников недвижимости. Решение принято большинством голосов.

Вопрос 7. Выбор наименования ТСН. Предложено наименование ТСН «Родники» Решение принято большинством голосов.

Решение от 14.07.2019г. о прекращении договорных отношений с ООО «УК «Астэк-Девелопмент» с 01.01.2020г. не отменялось и не пересматривалось.

Таким образом, принимая в июле 2019 года решение о выборе в качестве способа управления спорным домом с 2020 года – ТСН, а не управляющую организацию, собственники тем самым воспользовались своим правом на изменение способа управления.

Данные протоколы (от 14.07.2019г. и от 25.12.2019г.) не являются взаимоисключающими, т.к. они содержат решения, касающиеся разных периодов, и распространяющиеся на разные периоды.

Решение от 14.07.2019года принято в отношении правоотношений после 01.01.2020г.

Учитывая, что положениями действующего жилищного законодательства не допускается одновременное существование двух способов управления в отношении одного и того же многоквартирного дома, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя, поскольку ТСН с 01.04.2020г. на законных основаниях осуществляло управление спорным жилым домом и во исполнение решения общего собрания от 14.07.2019г. собственников помещений, расположенных в этом МКД, которое ни кто не отменял и не пересматривал.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 N 7677/11, собственники помещений в многоквартирном доме вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом. Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.09.2015 N 309-ЭС15-11478 по делу N А71-13549/2014.

С учетом указанных норм права суд пришел к выводу о том, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе в любой момент изменить способ управления многоквартирным домом; изменение способа управления многоквартирным домом является безусловным основанием для прекращения ранее заключенного договора управления таким домом со специализированной управляющей организацией, поскольку одновременное существование двух способов управления одним и тем же многоквартирным жилым домом неправомерно.

Судом установлено, что согласно протоколу общего собрания от 14.07.2019 собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение об избрании способа управления многоквартирным домом - управление товариществом собственников недвижимости, утвержден устав ТСН.

Товарищество зарегистрировано в качестве юридического лица 05.09.2019года.

Протоколом от 14.07.2019 оформлены решения общего собрания собственников указанного МКД об избрании способа управления МКД - товариществом собственников недвижимости, о расторжении договора управления с Заявителем с 01.01.2020.

ТСН уведомило Госжилинспекцию о начале осуществления деятельности по управлению МКД.

ТСН 02.03.2020 обратилось в Госжилинспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

ТСН «Родники» в целях управления МКД заключены, в т.ч.: договор № 14504 холодного водоснабжения и водоотведения от 16.04.2020г. с ООО «Концессии водоснабжения – Саратов», договор электроснабжения № 11202 от 13.04.2020г. с ООО «СПГЭС». Представленными в материалы дела платежными документами (счета на оплату, платежные поручения) подтверждается фактическое предоставление названными контрагентами товариществу услуг в рамках вышеуказанных договоров и оплата данных услуг товариществом.

С учетом установленных обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что ТСН в спорный период правомерно управляло указанным многоквартирным домом и выставляло собственникам помещений в нем платежные документы на оплату коммунальных услуг.

Нарушения прав заявителя в данном случае не установлено.

В соответствии со ст. 135 ЖК РФ, товарищество собственников недвижимости представляет собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме.

Форма управления в виде ТСН это некоммерческая форма управления многоквартирным домом, непосредственно связанная с конкретным многоквартирным домом, единственной целью данной формы управления является совместное управление общим имуществом, а не извлечение прибыли при управлении многоквартирным домом.

Многоквартирный дом по адресу: <...> с 1 апреля 2020 года исключен из реестра лицензий Саратовской области от ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "АСТЭК-ДЕВЕЛОПМЕНТ" (ИНН: <***>) правомерно.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, правовые основания для признания решения инспекции незаконным и восстановлению дома № 1 по 4-му Гвардейскому проезду города Саратова за ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "АСТЭК-ДЕВЕЛОПМЕНТ" отсутствуют.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Заявителем уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату, т.к. ходатайство об обеспечении не облагается госпошлиной в силу п. 29 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах".

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ООО «Управляющая компания «АСТЭК-ДЕВЕЛОПМЕНТ» требований отказать.

Возвратить ООО «Управляющая компания «АСТЭК-ДЕВЕЛОПМЕНТ» уплаченную в федеральный бюджет государственную пошлину (п/п № 235 от 06.04.2020г.) в размере 3 000 руб., выдать справку на возврат.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Ю.П. Огнищева