Решение от 17 февраля 2020 г. по делу № А07-25061/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-25061/2018
г. Уфа
17 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.02.2020 г.

Полный текст решения изготовлен 17.02.2020 г.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Напольской Н.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

Общества с ограниченной ответственностью Агрофирма Салават (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан

Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району

третьи лица: Администрация СП Услинский сельсовет МР Стерлитамакский район РБ; Управление Росреестра по РБ

о признании незаконными действий, признании права фактического постоянного пользования земельным участком с кадастровым номером 02:44:050501:107, обязании внести изменения в постановление от 05.04.2018 № 335 и обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды от 16.04.2018 № 18/41

при участии в судебном заседании:

от сторон: не явились, извещены


Общество с ограниченной ответственностью Агрофирма Салават обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району с иском (т. 1, л. д. 10 - 13):

- о признании незаконными действий по формированию земельного участка с кадастровым номером 02:44:050501:107 и его размещению на официальном сайте Российской Федерации; по принятию решения о продаже права на заключение договора аренды земельного участка на аукционе; по исключению земельного участка с кадастровым номером 02:44:050501:107 площадью 467 810 кв. м. из площади участка, подлежащего переоформлению из права постоянного пользования на условиях аренды;

- о признании права фактического пользования земельным участком с кадастровым номером 02:44:050501:107 площадью 467 810 кв. м.;

- обязании внести изменения в постановление Администрации МР Стерлитамакский район РБ от 05.04.2018 № 335 «О предоставлении ООО Агрофирма Салават на праве аренды сроком на 49 лет земельного участка общей площадью 8 353 621 кв. м с кадастровым номером 02:44:000000:171, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: (адресный ориентир): РБ» включив площадь земельного участка равной 467 810 кв. м с кадастровым номером 02:44:050501:107 в площадь, подлежащую переоформлению с права постоянного бессрочного пользования на право аренды;

- обязании заключить дополнительное соглашение к договору от 16.04.2018 № 18/41, предусматривающее включение площади участка равной 467 810 кв. м с кадастровым номером 02:44:050501:107 в площадь, подлежащую переоформлению.

Одновременно истцом заявлено о принятии обеспечительных мер, данное ходатайство определением суда от 18.09.2018 оставлено без движения в связи с отсутствием доказательств уплаты государственной пошлины.

Определением от 15.10.2018 заявление истца о принятии обеспечительных мер возвращено (т. 2, л. д. 6 - 10).

08.10.2018 от Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району поступили возражения, указывает, что спорный участок расположен на землях сельского поселения Услинский сельсовет МР Стерлитамакский район РБ, не входит в состав земель, предоставленных колхозу им. Салават, основания для удовлетворения требований отсутствуют (т.2, л. д. 4-5).

06.12.2018 от заявителя поступило заявление об уточнении заявленных требований, просит признать незаконным отказ в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:44:050501:107 площадью 467 810 кв. м., выраженный в постановлении от 10.08.2018 №845, признать за заявителем право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 02:44:050501:107 площадью 467 810 кв. м и обязать Администрацию в течение 10 дней с момента вступления судебного акта в законную силу направить проект договора аренды земельного участка (т. 2, л. д. 23-25).

Определением суда от 06.12.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация сельского поселения Услинский сельсовет МР Стерлитамакский район РБ, Управление Росреестра по РБ.

15.01.2019 от Администрации сельского поселения Услинский сельсовет МР Стерлитамакский район РБ поступил отзыв, согласно которому в фактическом пользовании ООО Агрофирма Салават находятся земельный участок с кадастровым номером 02:44:000000:171 площадью 8353621 кв. м и земельный участок с кадастровым номером 02:44:050501:107 площадью 467 810 кв. м, общая площадь используемых по назначению участков составляет 8791431 кв. м. Испрашиваемый обществом земельный участок с кадастровым номером 02:44:050501:107 не изымался, в ведение администрации муниципального района не передавался, третье лицо полагает, что оснований для отказа в предоставлении в аренду ООО Агрофирма Салават земельного участка не имеется (т. 2, л. д. 72,73).

24.04.2019 от Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия с учетом представленных документов в соответствии с действующим законодательством (т. 3, л. д. 12).

В ходе рассмотрения дела обществом Агрофирма Салават представлено ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу №А07-15643/2019, в рамках которого подано заявление об установлении юридического факта владения и пользования земельным участком с кадастровым номером 02:44:050501:107.

Поскольку выводы суда по делу № А07-15643/2019 имеют правовое значение, а рассмотрение настоящего дела до вступления в законную силу решения по указанному выше делу может привести к принятию судебных актов, содержащих противоречивые выводы, суд применительно к положениям ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 30.05.2019 приостановил производство по делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07- 15643/2019 (т. 3, л. д. 32 - 35).

Решением суда от 23.10.2019 по делу № А07- 15643/2019 заявление ООО Агрофирма Салават об установлении факта, имеющего юридическое значение, удовлетворено (т. 3, л. д. 39 - 42), установлен факт фактического владения и пользования обществом с ограниченной ответственностью Агрофирма Салават (ИНН <***>, ОГРН <***>) с 25 апреля 1995 года земельным участком с кадастровым номером 02:44:050501:107 площадью 467810 кв. м, категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием (назначением): выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Стерлатамакский район, с/с Услинский.

Названный судебный акт не обжалован и вступил в законную силу.

В связи с тем, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по делу, отпали, производство по настоящему делу в соответствии со ст. 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возобновлено определением от 13.01.2020.

В судебное заседание 03.02.2020 заявителем представлено заявление об уточнении требований (т. 3, л. д. 59 – 62), просит признать незаконным отказ Администрации в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:44:050501:107 площадью 467 810 кв. м, обязать предоставить ООО Агрофирма Салават данный земельный участок в течение 10 дней с момента вступления судебного акта в законную силу на условиях аренды сроком на 49 лет, обязать Комитет в течение 10-ти дней с момента вступления судебного акта в законную силу подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:44:050501:107.

Требования в части признания за ООО Агрофирма Салават права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 02:44:050501:107 площадью 467 810 кв. м заявитель с учетом судебного акта по делу № А07- 15643/2019 не поддерживает, от указанных требований отказался (т. 3, л. д. 69).

Уточнения заявленных требований судом приняты в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказ от требований в части принят судом к рассмотрению.

10.02.2020 от Администрации МР Стерлитамакский район РБ поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя на основании документов, имеющихся в деле. Ранее в судебных заседаниях представитель Администрации пояснял, что спорный земельный участок ошибочно не был учтен в составе единого землепользования истца.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия сторон и третьих лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд


УСТАНОВИЛ:


Как следует из материалов дела и установлено вступившим в законную силу судебным актом по делу № А07-15643/19, общество с ограниченной ответственностью Агрофирма Салават зарегистрировано 31.10.2012 путем преобразования Сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза имени Салавата, зарегистрированного МИФНС России №15 по Республике Башкортостан 29.10.2002, за регистрационным номером 1020201250960, в организационно-правовую форму «общество с ограниченной ответственностью».

Заявитель является полным правопреемником Сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза имени Салавата. ООО Агрофирма Салават учреждено решением учредителя № 1 от 07.07.2012. Основными видами экономической деятельности заявителя согласно выписке из ЕГРЮЛ является выращивание зерновых культур, дополнительными видами деятельности является выращивание иных культур (зернобобовых, масличных, однолетних кормовых и проч.), овощей, разведение животных, пчеловодство и т. д. (т. 1, л. д. 147 - 151).

На основании Решения Президиума Стерлитамакского районного Совета народных депутатов от 25.04.1995 № 2-22 Государственным актом на право владения, постоянного пользования землей РБ -44- 00034 колхозу им. Салавата Стерлитамакского района Республики Башкортостан был предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 3 782 га (т. 3, л. д. 1 - 10).

Согласно постановлению Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан № 274 от 15.03.2007 (далее – постановление № 274) в пользовании СПКК имени Салавата на праве постоянного (бессрочного) пользования числился земельный участок общей площадью 4 238 га, из них сельскохозяйственных угодий 3 976 га, кадастровый номер 02:44:00 00 00:0016, расположенный по адресу: РБ, Стерлитамакский р-н, закрепленный в соответствии с решением Президиума Стерлитамакского районного Совета народных депутатов от 25.04.1995 № 2-22, что подтверждается Государственным актом на право владения, постоянного пользования землей РБ -44-00034 (т. 2, л. д. 123 - 125).

Указанным постановлением на основании гл. 5 Закона РБ № 59-3 «О регулировании земельный отношений в РБ», постановлением Правительства РБ № 60 от 15.03.2006 «Об утверждении порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельхозназначения» была определена площадь сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации гражданами, составившая 2 925 га, и утвержден список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая)

В этом же постановлении № 274 указано, что проведено разделение земельного участка общей площадью 4 238 га с кадастровым номером 02:44:00 00 00:0016 на земельный участок с кадастровым номером 02:44:00 00 00:0016А общей площадью 2 925 га, подлежащий приватизации, и на земельный участок с кадастровым номером 02:44:00 00 00:0016Б общей площадью 1 313 га, который подлежал переоформлению СПК колхоз имени Салават.

Право постоянного бессрочного пользования на часть земельного участка с кадастровым номером 02:44:00 00 00:0016А общей площадью 2 925 га прекращено, данный земельный участок предоставлен гражданам на праве общей долевой собственности (т. 2, л. д. 124).

СПКК им. Салавата рекомендовано переоформить право постоянного бессрочного пользования на земельный участок, указанный в п. 1.2 постановления № 274 (1 313 га), в аренду (т. 2, л. <...>).

В связи с изменениями в организации ведения земельного кадастра кадастровый номер земельного участка 02:44:000000:0016Б с общей площадью 1 313 га был изменен на 02:44:000000:16, а затем на 02:44:000000:171, что подтверждается кадастровой выпиской от 12.09.2008.

Постановлением Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан № 335 от 05.04.2018 (т. 1, л. д. 20) заявителю на условиях аренды сроком на 49 лет был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 02:44:000000:171 площадью 8353621 кв. м (835,3621 га), расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Стерлитамакский район, в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды для целей сельскохозяйственного производства.

Оставшемуся земельному участку общей площадью 477 640 кв. м (1 313 га - 835.3621 га) был присвоен кадастровый номер 02:44:050501:107.

Между Комитетом и обществом "Агрофирма "Салават" 16.04.2018 подписан договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:44:000000:171 площадью 8353621 кв. м (835,3621 га), расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Стерлитамакский район (т. 1, л. д. 16 - 19). Согласно п. 2.1 срок действия данного договора по 05.04.2067.

Осенью 2018 года при проведении инвентаризации всех земель СПКК имени Салават и Услинского сельского поселения было выявлено несоответствие суммы площадей земельных участков (4 238 га), предоставленных гражданам (2 925 га) и оформленных в аренду ООО Агрофирма Салават (835.3621 га), в сумме всех земель землепользования СГЖК имени Салават (1 313 га).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером 02:44:050501:107 площадью 467810 +/- 5985 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, находится в государственной собственности и не закреплен за конкретными лицами, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения, необходимые для заполнения раздела 2, отсутствуют (т. 2, л. д. 87 – 100; т. 3, л. <...>).

Поскольку в испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 02:44:000000:0016Б не вошла разница площади 477,638 га (1313-835,36), ООО Агрофирма Салават повторно в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования обратилось в администрацию МР Стерлитамакский район РБ с заявлением от 15.05.2018 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:44:050501:107 (т. 3, л. д. 64).

По итогам рассмотрения указанного заявления администрацией МР Стерлитамакский район РБ принято постановление от 10.08.2018 № 845 об отказе в предоставлении без проведения аукциона земельного участка с кадастровым номером 02:44:050501:107 площадью 467810 кв. м (т. 3, л. <...>).

Невозможность для ООО Агрофирма Салават переоформить в соответствии с действующим законодательством право постоянного (бессрочного) на земельный участок с кадастровым номером 02:44:050501:107 площадью 467810 кв. м явилась основанием для обращения в суд с настоящими требованиями, основанными на пункте 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, пункте 9 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и пункте 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 №122 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и заявленных требований, материально-правовой интерес общества Агрофирма Салават заключается в оформлении прав аренды на земельный участок с кадастровым номером 02:44:050501:107 площадью 467810 кв. м, который, как полагает общество, также принадлежал ему на праве постоянного бессрочного пользования (государственный акт на право владения, постоянного пользования землей РБ – 44-00034) и который ошибочно не был включен в постановление администрации № 335 от 05.04.2018 (т. 1, л. д. 20).

Следовательно, оспаривая ненормативный акт администрации (постановление от 10.08.2018 № 845), которым отказано в предоставлении в аренду земельного участка, заявитель фактически ставит на разрешение суда спор о праве на земельный участок с кадастровым номером 02:44:050501:107 (получение права аренды названного земельного участка без проведения аукциона в связи с наличием у него ранее возникшего права постоянного бессрочного пользования названным земельным участком).

Вместе с тем в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Разрешение споров о праве на недвижимое имущество допускается в порядке искового производства, а не главы 24 Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации.

Таким образом, спор рассматривается судом в порядке искового производства в том числе с соответствующим распределением бремени доказывания.

В силу частей 1 и 2 статьи 12 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится, в частности, и на основании решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов. Право землепользования удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов. Приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещается. Документом, удостоверяющим право землепользования, являлся государственный акт на право пользования землей, выданный исполнительным комитетом районных, городских Советов народных депутатов. В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик формы актов устанавливались Советом Министров СССР (статьи 17 и 18 указанного Кодекса).

Право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов (статья 18 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970).

Постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1975 № 199 "О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей" утверждена единая для СССР форма государственного акта на право пользования землей. В дальнейшем форма государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" утверждена Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 № 493.

В материалах дела имеется Государственный акт на право владения, постоянного пользования землей РБ-44-00034 (инв. № 2238), выданный колхозу им. Салавата Стерлитамакского района Республики Башкортостан, согласно которому указанному владельцу, пользователю земли Решением Президиума Стерлитамакского районного Совета народных депутатов от 25.04.1995 № 2-22 в постоянное пользование предоставляется 3782 га в границах, указанных на чертеже, для сельскохозяйственного производства (т. 3, л. д. 1 - 10).

Форма названного Государственного акта вышеназванным постановлениям Совета Министров не противоречит, данный Государственный акт на право владения, постоянного пользования землей РБ-44-00034 (инв. № 2238) не оспорен, сведений о том, что данный документ аннулирован, признан недействительным, в материалы дела также не представлено.

То обстоятельство, что общество "Агрофирма Салават" является правопреемником данного лица, лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

На наличие у общества "Агрофирма Салават" права постоянного бессрочного пользования земельным участком на основании Решения Президиума Стерлитамакского районного Совета народных депутатов от 25.04.1995 № 2-22 и Государственного акта на право владения, постоянного пользования землей РБ-44-00034 указывается и постановлении Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ от 15.03.2007 № 274 (т. 2, л. д. 123 - 125), которым произведено разделение земельного участка общей площадью 4 238 га с кадастровым номером 02:44:00 00 00:0016 на земельный участок с кадастровым номером 02:44:00 00 00:0016А общей площадью 2 925 га, подлежащий приватизации гражданами, и на земельный участок с кадастровым номером 02:44:00 00 00:0016Б общей площадью 1 313 га, который подлежал переоформлению СПКК имени Салавата.

В материалы дела не представлено доказательств того, что постановление администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан № 274 от 15.03.2007 оспорено либо отменено.

Согласно кадастровой выписке земельный участок с кадастровым номером 02:44:000000:171 площадью 8353621 кв. м (предыдущий номер 02:44:000000:16, постановление Администрации МР Стерлитамакский район РБ от 15.03.2007 № 274) принадлежал на праве постоянного бессрочного пользования СПК им. Салавата на основании государственного акта № 44-00034 (т. 2, л. <...>). В дальнейшем на основании постановления Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан № 335 от 05.04.2018 (т. 1, л. д. 20) заявителю в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды для целей сельскохозяйственного производства на условиях аренды сроком на 49 лет (до 05.04.2067) был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 02:44:000000:171 площадью 8353621 кв. м (835,3621 га), расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Стерлитамакский район (т. 1, л. д. 16 - 19).

Оставшемуся земельному участку общей площадью 477 640 кв. м (1 313 га - 835.3621 га) был присвоен кадастровый номер 02:44:050501:107.

Расположение спорного земельного участка с кадастровым номером 02:44:050501:107 площадью 467810 кв. м в границах земельного участка, предоставленного правопредшественнику истца на основании Государственного акта, подтверждается материалами дела, в том числе выписками, выкопировками, экспликациями.

Из ответа Управления Росреестра по РБ от 21.12.2018 № 317-16-4391, реестрового дела и выписки из ЕГРН следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 02:44:050501:107 (т. 2, л. <...>).

В соответствии с п. 3 ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (в первоначальной редакции) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие названного Кодекса, сохраняется.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В силу действующего в настоящее время п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Принимая во внимание названные правовые нормы и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у истца в силу государственного акта РБ-44-00034 имелось право постоянного бессрочного пользования на земельный участок 02:44:000000:0016Б (в настоящее время 02:44:050501:107), которое является ранее возникшим, следовательно, в настоящее время юридически действительным, несмотря на его отсутствие в ЕГРН.

Доказательств отказа истца (его правопредшественников) от названного земельного участка, изъятия или прекращения данного права в установленном законом порядке, в материалах дела не имеется.

Вступившим в законную силу судебным актом по делу № А07-15643/2019 установлен факт фактического владения и пользования обществом с ограниченной ответственностью Агрофирма Салават (ИНН <***>, ОГРН <***>) с 25 апреля 1995 года земельным участком с кадастровым номером 02:44:050501:107 площадью 467810 кв. м, категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием (назначением): выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Стерлатамакский район, с/с Услинский.

Из материалов настоящего дела (налоговые декларации, сведения об итогах сева под урожай, сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур - т. 1, т. 2, акт обследования объектов растениеводства, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, акты об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений - т. 2, л. д. 27 - 30, 43 - 56) также усматривается факт использования всего земельного участка, указанного в постановлении администрации № 274 (1313 га), т. е. как земельного участка с кадастровым номером 02:44:000000:171 (предоставлен по договору аренды в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования), так и земельного участка с кадастровым номером 02:44:050501:107.

Это же обстоятельство подтвердила как Администрация МР Стерлитамакский район РБ в судебном заседании, так и Администрация сельского поселения Услинский сельсовет МР СТерлитамакский район РБ, на территории которого находится спорный земельный участок (т. 2, л. <...>). Так, Администрация сельского поселения в отзывах указала, что земельный участок с кадастровым номером 02:44:050501:107 находится на территории сельского поселения и более 50 лет используется истцом и его правопредшественниками по назначению в сельскохозяйственных целях, истец снимает высокие урожаи, сохраняет и увеличивает плодородность, а также несет большую социальную нагрузку по ремонту дорог, школ и детских садов, обеспечению населения водой.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» лица, которым земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.

В то же время, установив сроки переоформления прав пользования земельными участками (до 2012 года), законодатель не определил порядок прекращения прав на них в связи с невыполнением юридическими лицами требований указанной нормы. Непереоформление в установленный срок прав на земельный участок, предоставленный ранее на праве постоянного бессрочного пользования, не приводит к прекращению данного права вещного права/его отмене.

Такой вывод подтверждается и позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 декабря 2003 № 512-О, согласно которому п. 2 ст. 3 Вводного закона не содержит какого-либо основания для изъятия соответствующих земельных участков, не допускает внесудебного лишения имущества, а предусматривает лишь возможность изменения титулов прав на землю.

Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком регламентированы статьей 287 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации, которые допускают такое прекращение в случае отказа землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок, в случае неиспользования или использования земельного участка не по назначению, его порче, невыполнении обязанностей по восстановлению земель, а также в принудительном порядке.

При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, являющихся основанием для прекращения у истца права постоянного бессрочного пользования, судом не установлено, лица, участвующие в деле, на данные обстоятельства также не ссылались.

Более того, из материалов дела следует, что часть землепользования (в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 02:44:000000:171) передана ответчиком истцу в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования по договору аренды № 18/41 от 16.04.2018 сроком до 05.04.2067 (т. 1, л . д. 16 - 19).

Согласно подпункту 11 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.

При этом пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрены специальные условия приобретения земли в частную собственность (наличие титула права постоянного (бессрочного) использования, ограничение по времени права землепользователя по своему желанию выбрать дальнейший режим землепользования), отличные от условий приобретения земли в частную собственность, установленных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (наличие титула права собственности на здание, строение, сооружение, исключительный характер права на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости).

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, п. 1 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены сведения, которые должны содержаться в заявлении о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

В материалах дела имеется заявление истца в администрацию МР Стерлитамакский район РБ от 15.05.2018 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:44:050501:107 (т. 3, л. д. 64), названное заявление содержит все данные, предусмотренные вышеуказанной правовой нормой.

Принимая во внимание названные нормы и установленные судом обстоятельства, в том числе констатацию наличия у истца ранее возникшего права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 02:44:050501:107, которое необходимо переоформить, суд приходит к выводу о том, что у администрации МР Стерлитамакский район РБ не имелось правовых оснований для отказа истцу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:44:050501:107 площадью 467810 кв. м в аренду без проведения аукциона. Постановление администрации МР Стерлитамакский район РБ от 10.08.2018 № 845 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:44:050501:107 без проведения аукциона (т. 3, л. <...>) противоречит подп. 11 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем является недействительным.

В п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора аренды (подп. 1 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и направить принятое решение заявителю.

Из Соглашения о взаимодействии МР Стерлитамакский район РБ и Комитета по управлению собственностью МЗИО РБ по Стерлитамакскому району по вопросам управления и распоряжения имуществом (утверждено решением Совета МР Стерлитамакский район РБ № 31/з-342 от 28.12.2015) следует, что на Комитет возложены функции по подготовке к заключению всех договоров, подготовке документов и решений (п. 2.1.1 Соглашения). Своевременное рассмотрение и принятие подготовленных Комитетом проектов решений о распоряжении объектами недвижимости является обязанностью муниципального образования.

Как следует из п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 334-ФЗ), с 01.01.2017 Администрация муниципального района Стерлитамакский район РБ является лицом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание установленный п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации 30-дневный срок рассмотрения заявления, суд приходит к выводу о том, что на Администрацию муниципального района Стерлитамакский район РБ следует возложить обязанность предоставить истцу спорный земельный участок с кадастровым номером 02:44:050501:107 в аренду без проведения торгов в течение 30 дней с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу. При этом Комитет может действовать от имени Администрации МР Стерлитамакский район РБ, а также ему (Комитету) следует направить истцу проект договора аренды спорного земельного участка.

Оснований для возложения на уполномоченный орган предоставить спорный земельный участок в течение 10 дней с момента вступления судебного акта в законную силу, как того просит истец, суд не усматривает с учетом вышеизложенного.

Что касается срока аренды, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подп. 11 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 указанного пункта (предоставление земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества на срок не более чем 3 года). Аналогичные положения относительно срока предусмотрены и в п. 3 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В данном случае оснований для применения подп. 12 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации у суда не имеется, при этом согласно выписке из ЕГРН (т. 2, л. д. 87 об) спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, а основным и дополнительным видами деятельности истца согласно выписке из ЕГРЮЛ выращивание зерновых культур и осуществление сельскохозяйственной деятельности (т. 1, л. д. 148 - 149).

Следовательно, максимальный срок, на который земельный участок может быть предоставлен истцу в аренду, составляет 49 лет.

В то же время судом установлено и из материалов дела следует, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 02:44:050501:107 образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 02:44:000000:0016Б, где один из образованных земельных участков с кадастровым номером 02:44:000000:171 уже передан истцу в аренду по договору аренды № 18/41 от 16.04.2018 на срок до 05.04.2067 (т. 1, л. д. 16). При этом спорный земельный участок с кадастровым номером 02:44:050501:107 также непрерывно использовался истцом в сельскохозяйственных целях в составе единого землепользования с земельным участком с кадастровым номером 02:44:000000:171.

При таких обстоятельствах суд считает, что земельный участок с кадастровым номером 02:44:050501:107 подлежит предоставлению истцу в аренду без проведения торгов также до 05.04.2067.

Довод Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о том, что спорный участок расположен на землях сельского поселения Услинский сельсовет МР Стерлитамакский район РБ и не входит в состав земель, предоставленных колхозу им. Салават, судом отклоняется как противоречащий материалам дела.

С учетом всего вышеизложенного, исследовав материалы дела, заслушав пояснения всех участвующих в деле лиц, суд, оценив на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все доказательства и доводы по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит уточненные исковые требования общества "Агрофирма Салават" обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании от 03.02.2020 истец отказался от требования в части признания за ООО Агрофирма Салават права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 02:44:050501:107 площадью 467 810 кв. м (т. 3, л. д. 69).

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Суд, рассмотрев данное ходатайство, проверив полномочия лица, подписавшего отказ от исковых требований, считает, что отказ от иска в данной части подлежит принятию, так как не противоречит действующему законодательству и не нарушает интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Указанные последствия прекращения производства по делу разъяснены.

В силу п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.

Согласно абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 26.07.2019 № 198-ФЗ) при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

При подаче иска истцом платежным поручением от 12.09.2018 № 781 оплачена государственная пошлина за рассмотрение требования о признании права пользования земельным участков в размере 6 000 руб. (т. 1, л. д. 133), следовательно, истцу из федерального бюджета подлежит возврату 70 % от уплаченной государственной пошлины, т. е. 4 200 руб.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Предоставление подпунктом 1.1. пункта 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ государственным органам и органам местного самоуправления льготы в виде освобождения от уплаты государственной пошлины не освобождает их от обязанности возместить судебные расходы, понесенные стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом заявленных требований (с учетом уточнений, принятых судом), размер подлежащей уплате государственной пошлины составляет 9 000 руб. (3 000 + 6 000), которые уплачены истцом платежными поручениями от 08.08.2018 № 678, от 12.09.2018 № 782 (т. 1, л. <...>).

Следовательно, с Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан подлежит взысканию в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 000 руб.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Принять отказ общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Салават" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) от требований в части признания за обществом с ограниченной ответственностью "Агрофирма Салават" права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 02:44:050501:107 площадью 467 810 кв. м.

Производство по делу в указанной части прекратить.

Уточненные исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Салават" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации муниципальный район Стерлитамакский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>), выраженный в письме № 845 от 10.08.2018, в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма Салават" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:44:050501:107 площадью 467810 кв. м категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Стерлатамакский район, с/с Услинский.

Обязать Администрацию муниципальный район Стерлитамакский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма Салават" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в аренду сроком до 05.04.2067 земельный участок с кадастровым номером 02:44:050501:107 площадью 467810 кв. м категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Стерлатамакский район, с/с Услинский.

Обязать Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Салават" (ИНН <***>, ОГРН <***>) проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:44:050501:107 площадью 467810 кв. м категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Стерлатамакский район, с/с Услинский.

Взыскать с Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Салават" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 9000 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма Салават" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета 4 200 руб. государственной пошлины, оплаченной платежным поручением от 12.09.2018 № 781.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья Н.Е. Напольская