Решение от 15 декабря 2024 г. по делу № А27-2259/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ


Дело №А27-2259/2024



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 декабря 2024 г.                                                                                            г. Кемерово


Резолютивная часть решения объявлена 5 декабря  2024 г.                                                                         

Полный текст решения изготовлен 16 декабря 2024 г.                                                                         

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю. при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и в режиме веб-конференции секретарем судебного заседания Соловьевой А.А.,

рассматривает в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Кемеровской области по адресу: 650000, <...>, зал № 326 дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Шахта «ЕСАУЛЬСКАЯ», город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН  <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным приказа №1394-Ф от 27.12.2023 об отказе в финансовом обеспечении в 2023 г. предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, обязании устранить допущенные нарушения законных прав и интересов общества,

третье лицо: Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Москва,

 при участии:

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 23.01.2024 № ЗВЦС24-ДВ/0036, паспорт, диплом, (онлайн);  ФИО2,  по доверенности от 21.03.2024     паспорт, диплом, (онлайн)

от заинтересованного лица:  ФИО3, по доверенности  №572 от 27.12.23, паспорт, диплом (онлайн);

от третьего лица: ФИО4, по доверенности от 29.12.2023  №СЧ-09-27/840, паспорт, диплом (онлайн);

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Шахта «ЕСАУЛЬСКАЯ» (далее - заявитель, ООО «Шахта «Есаульская», общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным приказа   Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (заинтересованное лицо, ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу) №1394-Ф от 27.12.2023 об отказе в финансовом обеспечении в 2023 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя, обязании устранить  нарушение прав и законных интересов  общества  путем принятия приказа о   предоставлении финансового обеспечения в размере 

17 230 010,12 руб.


Определением суда от 15.02.2024 заявление принято к производству судьи Сарафанниковой М.А. Определением председателя судебного состава от 21.06.2024, в связи с временной нетрудоспособностью судьи Сарафанниковой М.А.,  произведена замена судьи;  путем автоматизированной системы  распределения дел, дело распределено судье Кормилиной Ю.Ю.

Судебное  разбирательство неоднократно откладывалось в   связи с   необходимостью предоставления   лицами, участвующими в деле,  дополнительных доказательств и пояснений.

В судебном  заседании от 02.12.2024  был   объявлен перерыв до 05.12.2024.

По существу спора  заявитель требования поддержал. Указывает, что оспариваемый приказ принят с нарушением порядка, установленного Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утв. Приказом Минтруда России от 14.07.2021 №467н  (далее - Правила №467н), Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утв. Приказом  ФСС РФ от 07.05.2019 N 237  (далее – Административный регламент), в связи с чем подлежит признанию недействительным.

Представитель заинтересованного лица требования заявителя   оспорил, пояснив, что  нарушение  требований очередности рассмотрения заявлений не допущено,  поскольку заявления страхователей, поступившие  позднее  заявления ООО «Шахта «Есаульская», не требовали согласования с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Приказ  об отказе в финансовом обеспечении  принят в соответствии с  пп. «в»  пункта 12 Правил №467н в  связи с  полным  распределением денежных средств на текущий год.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее -   Фонд),  привлеченный к  участию в деле в  качестве третьего лица, не  заявляющего  самостоятельных требований на предмет спора,  позицию  заинтересованного лица поддержал.

Рассмотрев материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Приказом ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу   №1394-Ф от 27.12.2023 ООО «Шахта «Есаульская» отказано в направлении на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,  подлежащих  перечислению  в  установленном  порядке страхователем  в  Фонд  в  2023  году  в  размере  17 230 010,12руб. по причине отсутствия средств, предусмотренных бюджетом Фонда на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год.

Не согласившись с вынесенным  приказом  №1394-Ф от 27.12.2023, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действия (бездействия) возложена на орган, должностное лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие); факт нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов должно доказать лицо, обратившееся в суд.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ

"Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"  (далее  - Закон N 125-ФЗ) страховщик имеет право принимать решение о финансовом обеспечении расходов страхователя (за исключением страхователей, применяющих специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения") на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, размер которых определяется ежегодно Федеральным законом о бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год. Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил N467н финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации на текущий финансовый год.

Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет собственных средств с последующим возмещением произведенных им расходов за счет средств бюджета Фонда в пределах суммы, согласованной с территориальным органом Фонда на эти цели, но не более суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных страхователем за текущий финансовый год, за вычетом расходов, произведенных в текущем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно.

Пунктом 3 Правил N 467н определены предупредительные меры, расходы на которые подлежат финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов. В силу подпункта "е" пункта 3 Правил N 467н финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов подлежат расходы страхователя на проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников.

Для получения решения Фонда о финансовом обеспечении предупредительных мер страхователь или обособленное подразделение страхователя, зарегистрированное в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Закона N 125-ФЗ, обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года (пункт 4 Правил N 467н).

Согласно пункту 5 Правил N 467н к заявлению прилагаются следующие документы (копии документов): а) план финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году, рекомендуемый образец которого приведен в приложении к Правилам, составленный с учетом перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда, и (или) коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников) и (или) перечня реализуемых страхователем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, утвержденного локальным нормативным актом, с указанием суммы финансирования; б) копия или выписка из коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников) и (или) копия или выписка из локального нормативного акта о реализуемых страхователем мероприятиях по улучшению условий и охраны труда. Заявление с прилагаемыми к нему документами (копиями документов) представляется страхователем либо лицом, представляющим его интересы, на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

При этом согласно подпункту "е" пункта 6 Правил N 467н для обоснования финансового обеспечения предупредительных мер страхователь дополнительно представляет документы (копии документов), обосновывающие необходимость финансового обеспечения предупредительных мер, в том числе, в случае включения в план финансового обеспечения предупредительных мер, предусмотренных подпунктом "е" пункта 3 Правил: копию списка работников, подлежащих прохождению обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) в текущем календарном году, утвержденного в установленном порядке, с указанием условий труда по результатам проведения специальной оценки условий труда.

В силу пункта 12 Правил N 467н территориальный орган Фонда принимает решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер в следующих случаях:

а) если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки;

б) представленные документы содержат недостоверную информацию;

в) если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены;

г) при представлении страхователем неполного комплекта документов.

Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер по другим основаниям не допускается.

В соответствии с пунктом 15 Правил N 467н решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер может быть обжаловано страхователем в Фонд или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела,  ООО «Шахта «Есаульская» зарегистрировано в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу в качестве страхователя  и является плательщиком страховых взносов.

31.07.2023  ООО «Шахта «Есаульская» обратилось в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

02.08.2023 территориальный орган страховщика направил заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер на согласование проекта решения в Фонд.

11.09.2023 в систему электронного документооборота (СЭД) ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу поступил ответ от 21.08.2023 №НС-35-17/130500, в котором Фонд  указал о возможности предоставления ООО «Шахта «Есаульская» финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Как указывает заинтересованное лицо, после возмещения произведенных расходов на оплату предупредительных мер с предоставлением документов всем страхователям, получившим разрешение,  27.12.2023 территориальный орган фонда перераспределил все неиспользованные бюджетные ассигнования.

Письмом от 28.12.2023 №42-08/116452 ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу направило страхователю приказ от 27.12.2023 №1394-Ф «Об отказе в финансовом обеспечении в 2023 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя», согласно которому ООО «Шахта «Есаульская» отказано в направлении на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет сумм  страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке в фонд по причине отсутствия средств, предусмотренных бюджетом Фонда на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, заслушав и изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд  приходит к выводу о незаконности  принятого приказа    от 27.12.2023 №1394-Ф, исходя из следующего.

В   соответствии с пп. «б» пункта 10 Правил №467н территориальный орган Фонда размещает на официальном сайте территориального органа Фонда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию: в отношении страхователей, у которых сумма страховых взносов, начисленных за предшествующий год, составляет более 25 000,0 тыс. рублей, а также страхователей, включивших в план финансового обеспечения предупредительные меры, предусмотренные подпунктом "п" пункта 3 Правил, - после получения заявления и полного комплекта документов, указанных в пунктах 4 - 6 Правил, и согласования проекта решения с Фондом; в этом случае территориальный орган Фонда в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления и полного комплекта документов, указанных в пунктах 4 - 6 Правил, направляет их и проект решения на согласование в Фонд; Фонд согласовывает (или отказывает в согласовании, с указанием причин) представленный проект решения территориального органа Фонда в течение 15 рабочих дней со дня его поступления.

Пунктами 64 - 72 Административного регламента предусмотрен порядок рассмотрения должностным лицом территориального органа Фонда заявления и принятия решения о распределении средств на финансовое обеспечение предупредительных мер.

Указанным порядком, в целях соблюдения очередности между страхователями, определена последовательность действий Фонда при принятии решения о распределении средств на финансовое обеспечение предупредительных мер.

Так при поступлении заявления от страхователей, территориальный орган Фонда:

- проверяет полноту представленных заявителем документов;

- направляет межведомственные запросы;

- определяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении финансового обеспечения, в том числе проверяет, распределены бюджетные средства на текущий год или нет.

По результатам, приведенных выше последовательных действий, территориальный орган, при отсутствии оснований для отказа, принимает решение о финансовом обеспечении предупредительных мер.

В случае если у заявителя сумма страховых взносов, начисленных за предшествующий год, составляет более 25 000,0 тыс. рублей, территориальный орган направляет проект решения на согласование в Фонд. После согласования Фондом проекта решения территориального органа, вышеуказанным порядком не предусмотрено изменение такого решения, и, следовательно, денежные средства должны быть выделены.

Должностное лицо Фонда, ответственное за предоставление государственной услуги, рассматривает документы (копии документов), указанные в пункте 69 Административного регламента, в течение 15 рабочих дней и направляет в территориальный орган Фонда письмо о согласовании проекта решения или об отказе в его согласовании (пункт 70 Административного регламента).

Пунктом 71 Административного регламента предусмотрено, что результатом административной процедуры является решение о финансовом обеспечении предупредительных мер или об отказе в предоставлении государственной услуги.

Согласно пункту 72 Административного регламента  способом фиксации результата административной процедуры является приказ территориального органа Фонда о финансовом обеспечении предупредительных мер или об отказе в предоставлении государственной услуги, подписанный руководителем (в его отсутствие - заместителем руководителя) территориального органа Фонда.

Из приведенных норм следует, что в целях упорядочения правоотношений по финансированию предупредительных мер законодателем приняты Правила №467н и Административный регламент, которыми для сторон правоотношений определены последовательность и сроки совершения определенных действий, принятия решений, содержание и форма решений.

В настоящем случае, ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу было принято решение о предоставлении финансового обеспечения обществу, проект которого был направлен в Центральный аппарат Фонда г. Москва 02.08.2023 (письмо №ММ-42-06/69387 от 02.08.2023).

Таким образом, территориальным органом, в порядке, указанном выше, при принятии решения о предоставлении финансового обеспечения, были проверены все основания для отказа, в том числе - были или нет распределены бюджетные средства на текущий год.

Исходя из представленного в материалы дела письма территориального органа, основания для отказа в предоставлении финансового обеспечения отсутствовали.

Письмом от 21.08.2023 №НС-35-17/130500 Фонд согласовал проект решения о финансовом обеспечении предупредительных мер.

Тем самым, Приказ о выделении финансового обеспечения предупредительных мер, СФР обязан сформировать не позднее 21.08.2023.

В свою очередь, нарушение сроков формирования приказа о финансовом обеспечении/отказе в предоставлении финансового обеспечения предупредительных мер, является основанием для признания данного приказа недействительным.

Кроме того, как на момент направления проекта решения в Фонд, так и на момент его согласования Фондом, средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на 2023 год не были распределены, что документально подтверждается Фондом.

Как следует из  пояснений заинтересованного  лица (ходатайство от 16.04.2024 №16-08/20956, дополнения к отзыву от 13.05.2024 №16-08/25720)  и прилагаемых документов  на 21.08.2023 в распоряжение ОСФР  по Кемеровской области-Кузбассу выделено 1 105 694 200 руб. бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение предупредительных мер.   До 01.08.2023   подано 711  заявлений, из них 640  страхователей  получили  разрешение, в том числе  страхователи с планами ФОПМ по сокращению  производственного  травматизма и  профессиональных заболеваний в 2023 году на сумму  1 530 431 759,18 руб.   

В период с 01.08.2023 по 25.12.2023 сумма  бюджетных ассигнований была  увеличена  до  1 353 525 100 руб.

Заявлению   ООО «Шахта «Есаульская» был   присвоен номером 622.

Вместе с  тем порядок регистрации заявлений страхователей и отражения таких заявлений в сети "Интернет" предусматривает соблюдение принципа очередности при рассмотрении таких заявлений. Так, в целях соблюдения прав страхователей при принятии решения о выделении финансирования территориальный орган Фонда размещает на официальном сайте территориального органа Фонда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию (п. 9 Правил №467н):

а) о поступившем заявлении, включая дату и время его поступления, наименовании страхователя - в течение одного рабочего дня с даты регистрации заявления;

б) о ходе рассмотрения заявления.                                               

При рассмотрении спора установлено, что ОСФР в нарушение установленного порядка, при регистрации заявлений страхователей и размещении в сети «Интернет» не указывало время регистрации заявлений.

Следовательно, выстроенный ОСФР хронологический порядок страхователей, обратившихся с 31.07.2023, с 604 порядкового номера, документально не подтвержден; как и не подтверждено, что заявление общества было не 604 по времени поступления, а 622. Довод Фонда, о том, что время поступления заявлений не фиксируется в целях недопущения дискриминации страхователей, признается судом необоснованным, поскольку в данном случае, именно отсутствие фиксации времени при поступлении заявления в ОСФР приводит к произвольному распределению бюджетных средств и приводит к дискриминации одних страхователей перед другими.

При этом из  информации, представленной заинтересованным лицом, между страхователями, обозначенным ОСФР  по  Кемеровской области-Кузбассу   в порядке с 604 по 621, распределены бюджетные средства на общую сумму  5 093 647,81 руб.;  также  были распределены  средства между страхователями с порядковыми номерами с 623 по 707 в размере 11 190 592,32 руб., минуя ООО «Шахта «Есаульская» под порядковым номером 622.

Распределение  денежных средств между страхователями с порядковыми номерами заявлений 623 – 707   заинтересованным лицом не оспаривается.

Доводы  заинтересованного лица о том, что недостаточность  денежных средств была  обусловлена   распределением денежных средств по тем страхователям,  у которых сумма страховых взносов, начисленных за предшествующий год, составляла менее  25000,00  тыс. руб. и не  требовала согласования с Фондом,  в   связи с  чем на момент поступления решений  о  согласовании лимитов оказалось недостаточно,  судом отклонены. Из положений  пунктов 64 - 72 Административного регламента  следует, что вопрос о наличии / отсутствии  денежных средств  решается  при принятии проекта  решения  и   направлении его  в Фонд на согласование.

Представленный в Административном регламенте порядок последовательных действий СФР направлен в первую очередь на соблюдение правила очередности при распределении бюджетных средств между страхователями. При этом указанный порядок уравнивает право на очередное получение финансового обеспечения между разными страхователями, вне зависимости от его согласования Фондом.

Следовательно, когда территориальный орган Фонда направляет проект решения о финансовом обеспечении, то денежные средства должны быть зарезервированы до получения согласования за определенным страхователем. Только в таком случае соблюдается принцип очередности предоставления финансового обеспечения, в ином случае нарушаются права страхователей.

Нарушение, предусмотренного Административным регламентом порядка распределения бюджетных средств, подтверждается и основанием для отказа, указанным в Приказе, а именно «отсутствие средств, предусмотренных бюджетом», а не их полное распределение между страхователями.

На момент направления проекта решения в Фонд (02.08.2023),  ОСФР располагало бюджетными средствами, объем которых удовлетворял заявленные требования ООО «Шахта «Есаульская».

Таким образом, ОСФР по Кемеровской области -  Кузбассу нарушило принцип прозрачности и очередности при распределении денежных средств между страхователями, и, как следствие, лишило возможности ООО «Шахта «Есаульская» на финансовое обеспечение, при наличии подтверждения от СФР о наличии бюджетных средств.

Бюджетная система Российской Федерации, как и работа государственных органов основана на принципе прозрачности (открытости) (статьи  28, 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации  (далее – БК РФ), статья  4 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг") Принцип прозрачности предусматривает полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов. Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается в открытой и доступной форме на официальном сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"  (пункт 3  Административного  регламента).

Таким образом, территориальный орган,    при соблюдении указанных требований, обязан  был предоставить финансовое обеспечение обществу, в соответствии с Административным регламентом и со своим же решением, согласованным Фондом.

Приказ об отказе в финансовом обеспечении вынесен в нарушение установленного регламентом порядка последовательности действий при распределении средств на финансовое обеспечение.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемый приказ ОСФР №1394-Ф от 27.12.2023 об отказе в финансовом обеспечении в 2023 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ подлежит признанию недействительным.

Пунктом 3 части 5 статьи 201  АПК РФ предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться  указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В  соответствии со «Справкой о наличии лимита бюджетных обязательств на обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в 2024 году», приобщенной   ОСФР   по Кемеровской области-Кузбассу (исх. № МО-00-01/67660 от 03.12.2024) на 2024 год приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 11.01.2024 №9 на обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний (ЦСР 03 4 09 39630/2) утверждены лимиты бюджетных обязательств в сумме 1 897 589,4 тыс.руб. (приложение №2 к приказу).  На 03.12.2024 сумма остатка бюджетных ассигнований отделения, утвержденных на 2024 год (72 930,8 тыс. руб.), достаточна для возмещения страхователю ООО «Шахта Есаульская» расходов на обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, произведенных в 2023 году.

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению, с возложением на заинтересованное лицо обязанности устранить нарушение прав и законных интересов заявителя (часть 5 статьи 201 АПК РФ).

Судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 3000 руб. в силу статьи 110 АПК РФ суд относит на заинтересованное лицо.

В соответствии с частью 7 статьи 201  АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Руководствуясь  статьями 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

признать недействительным приказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу № 1394-Ф от 27.12.2023 об отказе в финансовом обеспечении в 2023 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя в размере 17 230 010,12 руб.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу устранить допущенные нарушения прав общества с ограниченной ответственностью «Шахта «ЕСАУЛЬСКАЯ».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в пользу общества с ограниченной ответственностью «Шахта «ЕСАУЛЬСКАЯ», город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН  <***>) государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.  Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья                                                                                                Ю.Ю. Кормилина