Решение от 16 июля 2021 г. по делу № А40-106802/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-106802/21-2-576
г. Москва
16 июля 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 16 июля 2021 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МОСГОРНАСЛЕДИЕ

к ответчикам: 1) СПИ ОСП ПО ЦАО № 1 ГУФССП РОССИИ ПО МОСКВЕ ФИО2 2) ОСП ПО ЦАО № 1 ГУФССП РОССИИ ПО МОСКВЕ

3) ГУФССП РОССИИ ПО МОСКВЕ

третье лицо: РЕВОЛТА ВЕНЧЕРЗ ИНК.

о признании незаконным постановление от 29.03.2021

при участии:

От заявителя: ФИО3 (удост., диплом, дов. от 30.12.20 г.)

От ответчика: не явился, извещен

От третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (далее также заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО №1 ГУФССП по г. Москве ФИО2 от 29.03.2021 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 037823248 от 20.02.2021, выданному Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-207060/20-54-1082 в отношении Револта Венчерз Инк. о взыскании 50 000 руб. штрафа за нарушение условий охранного обязательства; обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № 1 ГУФССП России по Москве ФИО2 возбудить исполнительное производство по исполнительному листу ФС № 037823248 от 20.02.2021, выданному Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-207060/20-54-1082 в отношении Револта Венчерз Инк. о взыскании 50 000 руб. штрафа за нарушение условий охранного обязательства в течение пяти дней с даты вступления в законную силу решения.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика и третьего лица в соответствии с ч. 3 ст.156 АПК РФ.

Ответчик и третье лицо заявление не оспорили.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя Департамента, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Срок обжалования постановления с учетом пояснений заявителя и представленных им доказательств соблюден.

Оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № 1 ГУФССП России по Москве ФИО2 от 29 марта 2021 г. в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 037823248 от 20.02.2021, выданному Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-207060/20-54-1082 в отношении должника - Револта Венчерз Инк. о взыскании 50 000 руб. штрафа за нарушение условий охранного обязательства (далее - Постановление об отказе в возбуждении ИП) Департаменту культурного наследия города Москвы (далее - Департамент) отказано.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд г. Москвы.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходил из следующего.

Общие требования к содержанию исполнительного документа определены ст. 13 указанного закона.

Согласно ст.ст. 12, 13 ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

В части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" приведен перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Принимая во внимание положения подп. «б» п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве касательно указания в исполнительном документе сведений о должнике и взыскателе, по смыслу приведенной нормы права указанию в исполнительном документе подлежат сведения, необходимые судебному приставу-исполнителю для идентификации сторон исполнительного производства с целью своевременного и надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей по принудительному исполнению законного акта государственного органа. Указанная правовая позиция нашла свое отражение в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.12.2013 № 12018/13.

Согласно ст.2 Федерального закона «О судебных приставах», судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч.1 ст.329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется в том числе на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частями 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение, в том числе актов органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по их принудительному исполнению возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 6.6. Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Постановление об отказе в возбуждении ИП мотивировано судебным приставом-исполнителем тем, что в исполнительном листе "не указаны сведения о должнике и взыскателе".

Между тем, указанное обстоятельство не соответствует данным исполнительного листа.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1)наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2)наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3)дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4)дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5)сведения о должнике и взыскателе:

для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен);

для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен);

для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 -4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;

6)резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7)дата выдачи исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, Департамент 16 февраля 2021 г. обратился в ГУФССП по г. Москве с заявлением о принятии к принудительному исполнению исполнительного листа, выданного Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-207060/20-54-1082, в отношении должника - Револта Венчерз Инк. о взыскании 50 ООО руб. штрафа за нарушение условий охранного обязательства.

Как следует из исполнительного листа серии ФС № 037823248 от 20.02.2021, в исполнительном листе указаны сведения о взыскателе -Департаменте культурного наследия города Москвы (отраслевой орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) с имеющимися данными о взыскателе (ИНН, ОГРН, юридический адрес Департамента), а также указаны все имеющиеся в деле № А40-207060/20-54-1082 данные о должнике - Револта Венчерз Инк. (адрес должника, регистрационный номер, дата регистрации). Какие-либо иные данные о должнике отсутствуют и не могут быть внесены в исполнительный лист.

Таким образом, сведения о должнике и взыскателе внесены в исполнительный лист верно и в полном объеме. Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось.

В нарушение норм ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в установленные сроки постановление о возбуждении исполнительного производства не вынесено, чем нарушены права заявителя.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ, в целях устранения допущенных ответчиком нарушений законных прав и интересов заявителя, суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО №1 ГУФССП по г. Москве ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ДЕПАРТАМЕНТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДА МОСКВЫ в установленном порядке в течение пяти дней с даты вступления в законную силу решения.

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст. 1, 2, 4, 13, 31, 122, 128 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 167-170, 176, 198, 200, 201, 329 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО №1 ГУФССП по г. Москве ФИО2 от 29.03.2021 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 037823248 от 20.02.2021, выданному Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-207060/20-54-1082 в отношении Револта Венчерз Инк. о взыскании 50 000 руб. штрафа за нарушение условий охранного обязательства.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № 1 ГУФССП России по Москве ФИО2 возбудить исполнительное производство по исполнительному листу ФС № 037823248 от 20.02.2021, выданному Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-207060/20-54-1082 в отношении Револта Венчерз Инк. о взыскании 50 000 руб. штрафа за нарушение условий охранного обязательства в течение пяти дней с даты вступления в законную силу решения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Т.И. Махлаева