Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А78-3454/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-3454/2022
г.Чита
27 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 27 июня 2024 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи А.А. Артемьевой

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания С.Д. Сергеевой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора об осуществлении технологического присоединения №20.7500.3861.21

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 01.01.2024 №12-16-02/290;

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности от 19.04.2022 №75/44.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (далее – истец, ФГУП «РТРС») обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с исковыми требованиями к публичному акционерному обществу "Россети Сибирь" (далее – ответчик, ПАО «Россети Сибирь») об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора №20.7500.3861.21 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям путем внесения следующих изменений (с учетом уточнения, принятого судом протокольным определением от 18.05.2022):

- пункт 11 изложить в следующей редакции: «Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 18.12.2020 №593-НПА, и составляет 42 412,72 руб., в том числе НДС 20% в сумме 7068,79 руб.»;

- пункт 13 изложить в следующей редакции: «Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

- 15% платы за технологическое присоединение в размере 6361,92 руб., в том числе НДС 20% в сумме 1060,32 руб. вносятся в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня выставления счета сетевой организацией;

- 30% платы за технологическое присоединение в размере 12 723,81 руб., в том числе НДС 20% в сумме 2120,64 руб. вносятся в течение 60 (шестидесяти) календарных дней с даты заключения договора;

- 45% платы за технологическое присоединение в размере 19 085,72 руб., в том числе НДС 20% в сумме 3180,95 руб. вносятся в течение 15 (пятнадцати) календарных дней со дня фактического присоединения;

- 10% платы за технологическое присоединение в размере 4 241,27 руб., в том числе НДС 20% в сумме 706,88 руб. вносятся в течение 15 (пятнадцати) календарных дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения.

Заявитель, выразивший желание воспользоваться беспроцентной рассрочкой платежа за технологическое присоединение вносит:

- 10% платы за технологическое присоединение в течение 15 дней со дня заключения настоящего договора;

- 90% платы за технологическое присоединение в течение 3 лет со дня подписания сторонами акта об осуществлении технологического присоединения равными долями ежеквартально».

Определением от 15.04.2022 исковое заявление принято судом к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением от 11.08.2022 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А78-4515/2021.

Протокольным определением от 20.02.2023 производство по делу возобновлено.

Дело №А78-3454/2022 находилось в производстве судьи Поповой И.П.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 27.04.2023 произведена замена судьи на судью Артемьеву А.А.

В судебном заседании, назначенном на 17.06.2024, представитель истца заявленные требования поддержала полностью.

Представитель ответчика требования истца не признала, полагает возможным урегулировать разногласия по спорным пунктам договора в редакции ответчика.

В процессе рассмотрения дела сторонам предоставлялось достаточно времени для урегулирования разногласий.

Спор сторонами не урегулирован, поэтому дело подлежит рассмотрению судом по существу по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, истец является владельцем радиотелевизионных передающих станций на территории Забайкальского края, а ответчик является сетевой организацией, владеющей на территории Забайкальского края электрическими сетям.

16.12.2021 истец направил ответчику через личный кабинет клиента на портале электросетевых услуг ПАО «Россети» заявку на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств (новое присоединение) технического здания, расположенного по адресу:

Забайкальский край, Шилкинский район, пгт.Холбон, 75:24:580101:1

Максимальная мощность присоединяемых устройств – 110 кВт

Напряжение 0,4 кВ

Категория надежности – вторая

К заявке приложены документы согласно перечню (т.1 л.д.63).

Согласно информации, представленной сетевой организацией, заявке присвоен номер 3436997.

Ответчик рассмотрел заявку и 17.12.2021 направил истцу замечания, указав на невозможность изменения категории надежности на третью, поскольку объект заявителя не подключен к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь».

21.12.2021 ответчик приостановил рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов.

29.12.2021 истец обратился к ответчику с письмом, указав, что на объекте «Техническое здание» по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, пгт.Холбон необходима вторая категория надежности электроснабжения; электроснабжение объекта осуществляется от сетей ПАО «ФСК ЕЭС» по третьей категории надежности согласно акту об осуществлении технологического присоединения от 02.07.2020, направил в адрес ответчика заявку на новое присоединение по третьей категории надежности (т.1 л.д.65-68).

10.01.2022 заявка истца принята в работу.

Сведения о рассмотрения заявки подтверждаются данными с личного кабинета истца, электронными письмами (т.1 л.д.95-102).

12.01.2022 ответчик разместил в личном кабинете истца на портале электросетевых услуг условия типового договора №20.7500.3861.21 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, технические условия №8000481813 для присоединения к электрическим сетям (т.1 л.д.10-12).

Истец не согласился с условиями полученного проекта договора, направив 21.01.2022 протокол разногласий к договору, содержащий редакцию истца в отношении пунктов 11, 13 договора, не согласившись с размером платы за технологическое присоединение, рассчитанной ответчиком на основании приказа РСТ Забайкальского края №693-НПА от 17.12.2021, истец произвел расчет платы на основании приказа РСТ Забайкальского края №593-НПА от 18.12.2020 (т.1 л.д.14-16).

Ответчиком выставлен счет №1600000300 от 28.01.2022 на сумму 17 783,77 рублей (т.1 л.д.13).

31.01.2022 ответчик возвратил истцу протокол разногласий без рассмотрения, оставив спорные условия договора в первоначальной редакции (т.1 л.д.17).

04.02.2022 истец повторно направил ответчику протокол разногласий к договору об осуществлении технологического присоединения (т.1 л.д.69-71).

18.02.2022 ответчик сообщил о неизменности своей позиции.

11.04.2022 истец, полагая свои права нарушенными, обратился в суд с настоящим исковым заявлением об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора №20.7500.3861.21 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 4 статьи 421, пункту 1 статьи 422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422); договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 ГК РФ разногласия, возникшие при заключении договора, могут быть переданы на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон. В этом случае условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно статье 173 АПК РФ по спору, возникшему, в частности, при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

В силу положений пункта 4 статьи 445 ГК РФ в таком случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Разрешение судом спора об урегулировании разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Между сторонами возникли разногласия при заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок), процедура технологического присоединения, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям регулируются общими положениями о договоре (главы 27 и 39 ГК РФ), а также специальными нормами, регулирующими правоотношения в сфере электроэнергетики, в том числе Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №861 от 27.12.2004 (далее также - Правила №861).

Согласно пункту 6 Правил №861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Заключение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям является обязательным для сетевой организации и данный договор носит публичный характер.

Согласно пункту 3 Правил №861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 14(1) Правил №861 технологическое присоединение энергопринимающих устройств в целях обеспечения надежного их энергоснабжения и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех категорий надежности. Отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно.

Отнесение энергопринимающих устройств к первой категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить беспрерывный режим работы энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых допустим лишь на время автоматического ввода резервного источника снабжения электрической энергии и может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб. В составе первой категории надежности выделяется особая категория энергопринимающих устройств, бесперебойная работа которых необходима для безаварийной остановки производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.

Отнесение энергопринимающих устройств ко второй категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить надежное функционирование энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых приводит к недопустимым нарушениям технологических процессов производства. Энергопринимающие устройства, не отнесенные к первой или второй категориям надежности, относятся к третьей категории надежности.

Из положений пункта 1.2.20 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации №204 от 08.07.2002 (далее также - Правила №204) следует, что электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Стороны согласовали присоединение объекта истца по третьей категории надежности.

Спор сторон сводится к вопросу о размере платы за технологическое присоединение, перечне расходов на технологическое присоединение, применения соответствующего приказа РСТ Забайкальского края.

Истец полагает, что размер платы за технологическое присоединение составляет 42 412,72 рубля, при определении размера платы подлежит применению приказ РСТ Забайкальского края №593-НПА от 18.12.2020, действовавший на дату подачи заявки в 2021 году.

Истцом применена формула для расчета размера платы за технологическое присоединение, указанная в пункте 2 приложения №2 Приказа №593-НПА, для заявителей с максимальной мощностью энергопринимающих устройств до 150кВт, как сложение следующих ставок:

- С1 - подготовка и выдача сетевой организации технических условий заявителю (пункт 1.1.1 Приказа №593-НПА);

- С8 - обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии (мощности) трехфазные полукосвенного включения (пункт 7.6 Приказа №593-НПА).

В свою очередь ответчик полагает, что размер платы за технологическое присоединение составляет 17 502 104,16 рублей, при определении размера платы подлежит применению приказ РСТ Забайкальского края №557-НПА от 18.12.2023, действующий на дату рассмотрения дела в суде в 2024 году.

Для расчета размера платы за технологическое присоединение в перечень работ ответчик включил следующие расходы (расчет т.3 л.д.9-10):

- С1.1 -подготовка и выдача сетевой организации технических условий заявителю (пункт 1.1. Приказа №557-НПА);

- С1.2.1 выдача акта об осуществлении технологического присоединения заявителю (пункт 1.2. Приказа №557-НПА);

- С8.2.2 - обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии (мощности) трехфазные полукосвенного включения (пункт 6.3. Приказа №557-НПА);

- С2.3.1.3.1.1 - строительство воздушных линий на железобетонных опорах изолированным сталеалюминиевым проводом сечением до 50 квадратных мм включительно, 0,4 кВ (пункт 2.4. Приказа №557-НПА);

- С2.3.1.3.1.1 - строительство воздушных линии на железобетонных опорах изолированным сталеалюминиевым проводом сечением до 50 квадратных мм включительно, 1-20 кВ (пункт 2.11. Приказа №557-НПА);

- С5.1.3.2 - строительство однотрансформаторной подстанции мощностью от 100 до 250 кВА включительно шкафного или киоскового типа (пункт 5.12. Приказа №557-НПА).

Истец представил справочный контррасчет платы за технологическое присоединение с применением приказа РСТ Забайкальского края №557-НПА от 18.12.2023 на сумму 7 527 572,42 рубля (т.3 л.д.7).

Относительно применения ставок для расчета платы за технологическое присоединение суд приходит к следующим выводам.

Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям подлежит государственному регулированию (пункт 2 статьи 23 Закона об электроэнергетике).

Согласно пункту 2 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства.

Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства может устанавливаться либо в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии, либо посредством установления размера платы федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, рассчитываются и устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов едиными для всех территориальных сетевых организаций на территории субъекта Российской Федерации, в частности с использованием метода сравнения аналогов. Указанные стандартизированные тарифные ставки дифференцируются исходя из состава мероприятий по технологическому присоединению, обусловленных в том числе видами и техническими характеристиками объектов электросетевого хозяйства, уровнем напряжения в точке присоединения энергопринимающих устройств, максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств и категорией надежности энергоснабжения, и по иным установленным федеральными законами основаниям в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на обеспечение коммерческого учета электрической энергии (мощности), строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Абзацем 8 пункта 2 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике (в редакции, действующей на дату подачи истцом заявки на технологическое присоединение) установлено, что с 1 октября 2017 года в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150 кВт не включаются расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

При этом расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, не учитываемые с 1 октября 2015 года в составе платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150 кВт, в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Абзацем третьим пункта 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178 (далее - Основы ценообразования) также установлено, что в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150 кВт не включаются расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Размер платы за технологическое присоединение, в том числе величина стандартизированных тарифных ставок, и состав расходов, включаемых в плату за технологическое присоединение, определяются в соответствии с методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой (абзац четвертый).

Размер стандартизированных тарифных ставок и ставок за 1 кВт максимальной мощности определяется в соответствии с методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики заявителя, с учетом положений абзаца третьего настоящего пункта. Дифференциация стандартизированных тарифных ставок определяется в соответствии с предусмотренным методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям перечнем стандартизированных тарифных ставок с разбивкой по составу мероприятий по технологическому присоединению, обусловленных в том числе видами и техническими характеристиками объектов электросетевого хозяйства, уровнем напряжения в точке присоединения энергопринимающих устройств, а также максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств (абзац шестой).

Документом по определению размера платы за технологическое присоединение являются Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденные Приказом ФАС от 29.08.2017 №1135/17 (действовали в спорный период, далее - Методические указания).

Плата за технологическое присоединение в виде формулы утверждается регулирующим органом исходя из стандартизированных тарифных ставок и способа технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации (пункт 30 Методических указаний).

В соответствии с пунктом 16 Методических указаний для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям учитываются расходы на выполнение сетевой организацией следующих обязательных мероприятий:

а) подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями;

б) выполнение технических условий сетевой организацией, включая разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению Устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

в) проверку сетевой организацией выполнения Заявителем технических условий в соответствии с разделом IX Правил технологического присоединения (выдачу акта об осуществлении технологического присоединения Заявителям, указанным в пунктах 12 (1) и 14 Правил технологического присоединения, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ).

В соответствии с пунктом 24 Методических указаний для расчета платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, на уровне напряжения i (руб.) посредством применения стандартизированных тарифных ставок, включающих расходы по мероприятиям, указанным в пункте 16 Методических указаний (кроме подпункта "б"), и расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств потребителей, а также расходов на обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии (мощности), определяемых по каждому мероприятию, утвержденному приложением №1 к Методическим указаниям, утвержден перечень стандартизированных тарифных ставок.

С учетом подачи заявки 16.12.2021 в размер платы за технологическое присоединение подлежат включению следующие ставки:

С1 как итоговая сумма ставок С1.1 (подготовка и выдача сетевой организацией технических условий Заявителю (ТУ)) и С1.2.1 (выдача сетевой организацией акта об осуществлении технологического присоединения заявителям с учетом подачи заявки по пункту 12(1) Правил №861);

С8,i - стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов сетевой организации на обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Оснований для включения в состав платы за технологическое присоединение расходов на строительство воздушной линии С2,i и трансформаторной подстанции С5,i судом не установлено с учетом применения к правоотношениям сторон пункта 2 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике в редакции, действующей на дату подачи истцом заявки на технологическое присоединение, абзаца третьего пункта 87 Основ ценообразования.

Таким образом, редакция условий договора с включением расходов на строительство воздушной линии и трансформаторной подстанции, предложенная ответчиком, судом не принимается.

При расчете размера платы за технологическое присоединение суд принимает позицию ответчика о применении ставок, утвержденных приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 18.12.2023 №557-НПА.

Согласно положениям пункта 1 статьи 422, пункта 4 статьи 445 ГК РФ, разъяснениям, изложенным в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №49 от 25.12.2018 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", договор должен соответствовать нормативно-правовым актам на момент его заключения; при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда.

Из указанных положений ГК РФ, с учетом пункта 5 статьи 426 ГК РФ следует, что при заключении публичного договора в судебном порядке, урегулировании разногласий при его заключении, суд не вправе устанавливать условия, отличные от предусмотренных нормативно-правовыми актами, действующими на момент вынесения решения суда, поскольку в таком случае он допустит прямое нарушение пункта 1 статьи 422, пункта 5 статьи 426 ГК РФ.

Поскольку заключение договора технологического присоединения в данном случае происходит в судебном порядке, договор считается заключенным с момента согласования существенных условий, к которым относится размер платы (пункт 16 Правил №861), суд не может установить размер платы, отличный от установленного нормативно-правовым актом.

Приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 18.12.2023 №557-НПА установлены стандартизированные тарифные ставки, формулы для расчета размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций на территории Забайкальского края на 2024 год.

Размер платы за технологическое присоединение рассчитывается с учетом сложения ставок С1.1, С1.2.1, С8.2.2 и составляет 52 680 рублей 21 копейка:

3418,26 + 8984,77 + 31497,15 = 43900,18 *1,20 (НДС).

Таким образом, условия спорного пункта 10 договора определяются судом в следующей редакции:

«Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 18.12.2023 №557-НПА и составляет 52 680 рублей 21 копейка, в том числе НДС 20% в сумме 8 780 рублей 03 копейки»;

Порядок оплаты определяется судом с учетом следующих положений Правил №861.

Истец относится к категории заявителей, предусмотренных пунктом 12.1 Правил №861 (технологическое присоединение энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств).

Согласно пункту 16(2) Правил №861 в редакции, действующей на дату подачи истцом заявки, внесение платы заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(3) и 13(5) настоящих Правил, за технологическое присоединение энергопринимающих устройств с максимальной мощностью свыше 15 и до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), осуществляется в следующем порядке:

а) 15 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней с даты заключения договора;

б) 30 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 60 дней с даты заключения договора, но не позже даты фактического присоединения;

в) 45 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня фактического присоединения;

г) 10 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения.

В пункте 9 заявки «Порядок расчета и условия рассрочки внесения платы за технологическое присоединение по договору» (т.1 л.д.65) истец указал вариант оплаты по этапам 15%, 30%, 45%, 10% в соответствии с пунктом 16 (2) Правил №861.

Таким образом, условия спорного пункта 13 договора определяются судом в следующей редакции:

«Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

- 15% платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней с даты заключения договора;

- 30% платы за технологическое присоединение вносятся в течение 60 дней с даты заключения договора;

- 45% платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня фактического присоединения;

- 10% платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения».

Доводы истца о злоупотреблении правом со стороны ответчика подлежат отклонению по следующим основаниям.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагается, пока не доказано иное. Установленная в пункте 5 статьи 10 ГК РФ презумпция добросовестности может быть опровергнута.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В данном случае обстоятельств, свидетельствующих о наличии факта злоупотребления правом со стороны ответчика, не выявлено. Доказательств, подтверждающих намерение ответчика причинить вред истцу, не представлено.

В соответствии с пунктом 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец при обращении в суд оплатил государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Ответчик не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, перечень которых установлен в статье 333.37 Налогового кодекса РФ.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между федеральным государственным унитарным предприятием "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" и публичным акционерным обществом "Россети Сибирь" при заключении договора №20.7500.3861.21 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, определив условия договора в следующей редакции:

- пункт 11 договора: «Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 18.12.2023 №557-НПА и составляет 52 680 рублей 21 копейка, в том числе НДС 20% в сумме 8 780 рублей 03 копейки»;

- пункт 13 договора: «Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

- 15% платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней с даты заключения договора;

- 30% платы за технологическое присоединение вносятся в течение 60 дней с даты заключения договора;

- 45% платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня фактического присоединения;

- 10% платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения».

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья А.А. Артемьева