Решение от 25 ноября 2022 г. по делу № А56-90981/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-90981/2022
25 ноября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сайфуллиной А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ АВТОЦЕНТР "ПРИМОРСКИЙ" (адрес: Россия 199226, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...>/ЛИТ. А, ОГРН: <***>);

к МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМУ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес: Россия 191186, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...>, ЛИТ. А, ОГРН: <***>);

при участии представителей сторон согласно протоколу судебного заседания от 21.11.2022

установил:

общество с ограниченной ответственностью Автоцентр «Приморский» (далее по тексту – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее по тексту – Управление) о:

признании недействительным Распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.03.2018 №130-р «Об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, муниципальный округ Морской, Мичманская улица, участок 14»;

признании недействительными результатов межевания (объединения) земельного участка с кадастровый номер 78:06:0220401:3 и земельного участка с кг 78:06:0220401:3015, по результатам которого был сформирован земельный участок с кадастровым номером 78:06:0220431:3016.

исключении из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером78:06:0220431:3016.


Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сети Интернет по адресу: www.spb.arbitr.ru в соответствии с установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядком.

Уведомление о рассмотрении дела направлено лицам, привлеченным к участию в деле, по известным суду адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской стороны считаются извещенными надлежащим образом.

Представитель Общества заявленные требования поддержал.

Представитель Управления против удовлетворения заявленных требований возражал

Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 123, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Как усматривается из представленных в материалы дела документов, Обществу на праве частной собственности принадлежит здание станции технического обслуживания автомобилей площадью 394 кв.м. расположенное по адресу: <...>, лит. А, а также земельный участок под зданием площадью 378 кв.м.

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.03.2018 №130-р «Об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, муниципальный округ Морской, Мичманская улица, участок 14» (далее по тексту – Распоряжение) был образован земельный участок с кадастровым номером 78:06:0220431:3016 путем объединения земельного участка с кадастровый номер 78:06:0220401:3 и земельного участка с кадастровый номер 78:06:0220401:3015.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Обращаясь с требованием признании недействительным Распоряжения Общество указывало на то, что земельный участок Общества полностью расположен в границах земельного участка с кад. №78:06:0220431:3016, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Мичманская, уч. 14, находящегося в собственности Российской Федерации и переданного в постоянное (бессрочное) пользование ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет».


В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 №367-О установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

В соответствии с сохраняющей свою силу правовой позицией, выраженной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.07.2010 по делу №ВАС-17917/09, срок для оспаривания ненормативного правового акта, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является сроком исковой давности, определенным Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.12.2013 №1908-О, заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений и действий (бездействия) - незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропуск срока на обжалование действий (бездействия) является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требования (определения Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2015 N 303-КГ15-14803, от 30.06.2016 N 308-КГ16-7469).

По своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.


С заявлением об оспаривании Распоряжения от 27.03.2018 №130-р, Общество обратилось в арбитражный суда 07.09.2022, т.е. по истечении более четырех лет с даты издания оспариваемого Распоряжения.

Довод Общества о том, что Общество узнало о Распоряжении только в ходе рассмотрения дела А56-115446/2021, в связи с чем, сроки на оспаривание не пропущены, не может быть принят судом.

Как усматривается из сведений, размещенных в свободном доступе в информационной системе «Картотека арбитражных дел», исковое заявление по делу А56-115446/2021 поступило в суд 14.12.2021; Обществом исковое заявление было получено 07.12.2021; определение арбитражного суда о принятии заявления к производству было получено Обществом 13.01.2022; предварительное судебное заседание в котором Общество принимало участие состоялось 06.04.2022.

Таким образом, заявление об оспаривании Распоряжения от 27.03.2018 №130-р (поступившее в арбитражный суд 07.09.2022) подано с пропуском установленного статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока.

Оснований для восстановления пропущенного срока в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда не имеется.


Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание правовую природу заявленного требования, исходя из подлежащих применению норм законодательства, собранных по делу доказательств в подтверждение обстоятельств, установление которых требовалось с учетом предмета спора, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Сайфуллина А.Г.