Постановление от 25 февраля 2019 г. по делу № А04-8181/2018

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-115/2019
25 февраля 2019 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2019 года.Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от акционерного общества «Амурские коммунальные системы»: ФИО2 представитель по доверенности от 08.11.2017;

от общества с ограниченной ответственностью «Приамурье»: ФИО3 представитель по доверенности от 18.11.2018;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Амурские коммунальные системы» на решение от 12.12.2018 по делу № А04-8181/2018 Арбитражного суда Амурской области принятое судьей Сутыриной М.В.

по заявлению акционерного общества «Амурские коммунальные системы»

к обществу с ограниченной ответственностью «Приамурье»

о взыскании 1 108 344,39 руб.

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Амурские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - АО «АКС») обратилось в Арбитражный суд Амурской области к обществу с ограниченной ответственностью «Приамурье» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с 01.12.2017 по 31.07.2018 в размере 1 004 538,98 руб., а также неустойки (пени) с 11.01.2018 по 19.09.2018 в размере 103 805,41 руб. с начислением по день фактической оплаты задолженности.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 12.12.2018 по делу № А04-8181/2018 взыскано с ООО «Приамурье» в пользу АО «АКС» задолженность по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в рамках договора № 3702 от 01.01.2018 по счету фактуре от 31.07.2018 в размере 33 608,34 руб., неустойку (пени) за период с 11.08.2018 по 19.09.2018 в размере 775,58 руб. (всего 34383,92 руб.), а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 747,12 руб. Взыскано с ООО «Приамурье» в пользу АО «АКС» неустойку (пени) в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки, начиная с 20.09.2018 по день фактического исполнения обязательства по оплате долга. В удовлетворении остальной части требований АО «АКС» отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО «АКС» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 12.12.2018 по делу № А04-8181/2018 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель АО «АКС» доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ООО «Приамурье» против доводов апелляционной жалобы возражали по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Амурской области от 12.12.2018 по делу № А04-8181/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Между сторонами возникли договорные отношения, которые регулируются нормами параграфа 6 главы 30 ГК РФ, специальными нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525), постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее - Постановление № 1310).

16.03.2015 между открытым акционерным обществом «Амурские коммунальные системы» (организация ВКХ) и обществом с ограниченной ответственностью «Приамурье» (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 3702, по которому организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Порядок оплаты по тарифам согласован сторонами в разделе 3 договора.

Согласно пункту 8 договора расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Разделом 8 договора предусмотрено, что контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525.

Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в приложении № 5 (пункты 28-30 договора).

Срок действия договора до 31.12.2015. При этом договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях (пункт 72 договора).

После окончания срока договора от 16.03.2015 № 3702 новый договор холодного водоснабжения и водоотведения между сторонами заключен сторонами 01.01.2018 № 3702. Содержание предмета и обязательств сторон в договоре от 01.01.2018 № 3702 аналогичное. Договор от 01.01.2018 № 3702 заключен до 31.12.2018.

В разделе 3 договора указаны новые тарифы, порядок оплаты абонентом полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, сохранился аналогичным условиям договора от 16.03.2015 № 3702.

Спор у сторон возник по оплате выставленных истцом счет-фактур № 3702нег/1712 от 26.12.2017 на 46245,16 руб.; № 3702нег/1801 от 31.01.2018 на 486511,11 руб.; № 3702нег/1802 от 28.02.2018 на 204 907,59 руб.; № 3702нег/03 от 29.03.2018 на 20 466,13 руб.; № 3702нег/04 от 28.04.2018 на 18 894,38 руб.; № 3702нег/05 от 29.05.2018 на 18292,44 руб.; № 3702нег/1806 от 29.06.2018 на 177 624,41 руб.; № 3702нег/07 от 31.07.2018 на 33 608,34 руб.; корректировочных счет-фактур № 3702негкор/2 от 03.08.2018 на 2 211,24 руб.; № 3702негкор/3 от 03.08.2018 на 100,32 руб.; № 3702негкор/4 от 03.08.2018 на 300,98 руб. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по результатам проведения 19.12.2017, 25.01.2018, 20.02.2018, 21.03.2018, 14.06.2018 параллельного отбора проб вод, о чем составлены акты № 480 от 19.12.2017; № 40 от 25.01.2018, № 80 от 20.02.2018, № 125 от 21.03.2018, № 244 от 14.06.2018.

24.07.2018 истцом осуществлен отбор проб сточных вод лабораторией АО «АКС», составлен акт отбора сточных вод № 305 от 24.07.2018.

По результатам исследования состава сточных вод истцом выявлялись превышения нормативов загрязняющих веществ по взвешенным веществам, БПК5 и жирам.

Выставленные ответчику платежные документы и претензия оставлены без удовлетворения. О взыскании платы АО «АКС» обратилось в арбитражный суд, который обосновано удовлетворил заявленное требование в части.

Частью 10 статьи 7 Закона о водоснабжении предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 65 Правил № 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В соответствии с подпунктами "в", "г" пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно подпункту "и" пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Абонент также обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами (пп. ж) п. 35 Правил № 644.

В соответствии с пунктом 85 Правил N 644 контроль состава и свойств сточных вод осуществляется в соответствии с правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и условиями договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, договора по транспортировке сточных вод.

В силу пунктов 2 и 3 Правил № 525 при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод, организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов), и (или) лимитам на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения (далее - декларация о составе и свойствах сточных вод), и (или) нормативам водоотведения по составу сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 27 Правил № 525 по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

При отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств (пункт 29 Правил № 525).

В силу пункта 38 Правил № 525 результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях централизованной системы водоотведения.

Общие требования к отбору проб предусмотрены ГОСТ 31861-2012 "Межгосударственный стандарт Вода общие требования к отбору проб", который введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1513-ст.

В приложении № 2 к Правилам № 525 утверждена форма акта отбора проб сточных вод.

АО «АКС» представлены в материалы дела (л.д.58-62) акты отбора параллельных проб от 19.12.2017, 25.01.2018, 20.02.2018, 21.03.2018, 14.06.2018, при этом основные акты отбора проб отсутствуют. Довод о подписании актов ООО «Приамурье» без возражений не препятствует абоненту выражать несогласие в судебном споре.

Довод жалобы АО «АКС» о не имеющем значение указании в названии акта о параллельном отборе пробы, составленного по установленной форме, отклоняется, исходя из нарушенной процедуры отбора и изложенных выше пунктов 27, 29, 30 Правил № 525. В соответствии с п.35 Правил № 525 результаты отбора параллельных и резервной проб сточных вод указываются в акте отбора проб, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение и абонентом. Результаты проб в отсутствии акта отбора проб не являются основанием для расчета платы за негативное воздействие по Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644. Это соответствует разъяснению департамента Минстрой России от 01.08.2018 (л.д.14,19).

В актах параллельных проб указано о передаче для анализа проб в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области», ул. Театральная, 25. В качестве доказательств в подтверждение результатов исследования состава сточных вод представлены результаты исследования испытательного центра исследования качества воды АО «АКС» (Благовещенск, 258 квартал), журналы измерений представлены также из данной организации. Но доказательств передачи (направления) проб сточных вод после отбора в установленном порядке испытательному центру исследования качества воды АО «АКС» в материалы дела не представлено.

Результаты исследования состава сточных вод центра исследования качества воды АО «АКС» от 26.12.2017, от 30.01.2018, от 27.02.2018, от 27.03.2018, от 21.06.2018 судом первой инстанции обосновано признаны недопустимыми доказательствами применительно к пункту 38 Правил № 525 в качестве подтверждения факта нарушения абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод.

Ссылки в жалобе на судебную практику апелляционный суд не принимает как доказательство доводов, поскольку судебные акты по иным делам основаны на обстоятельствах и объеме доказательств, оцениваемых судами в каждом конкретном деле в совокупности и взаимосвязи.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о нарушении истцом процедуры отбора проб сточных вод в декабре 2017 года – июне 2018 года, что не позволяет считать доказанным превышение фактической концентрации загрязняющих веществ над максимально допустимыми значениями, как и размер данных превышений, для возможности требования компенсации организации, осуществляющей водоотведение, расходов, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в заявленном размере.

Судом первой инстанции верно установлено соблюдение порядка отбора проб АО «АКС» 24.07.2018 с составлением акта № 305 отбора проб сточных вод (л.д. 64), оформленный надлежащим образом, с указанием направления проб для анализа в лабораторию контроля сточных вод АО «АКС».

В результате исследования от 30.07.2018 установлено превышение нормативов загрязняющих веществ БПК5 и жирам (л.д.71). На основании результатов контрольных мероприятий 24.07.2018 организацией, осуществляющей водоотведение, выставлен счет-фактура № 3702нег/07 от 31.07.2018 на сумму 33 608,34 руб. Расчет платы соответствует формуле расчета п. 123 Правил № 644. АО «АКС» при расчете по формуле применены максимальные из всех значений кратностей превышения фактической концентрации каждого загрязняющего вещества (БПК5, жиры) над максимальным допустимым значением концентрации загрязняющего вещества и иные элементы формулы, что соответствует буквальному толкованию п. 123 Правил № 644 .

Взыскание задолженности в размере 33 608,34 руб. правомерно.

Согласно пункта 1 статьи 330 ГК РФ, пункта 30 Правил № 644 по задолженности по счет-фактуре № 3702нег/07 от 31.07.2018 верно осуществлен расчет пени с 11.08.2018 по 19.09.2018 в размере 775,58 руб. В соответствии с законодательством удовлетворено и требование о взыскании неустойки, начисленной на сумму 33 608,34 руб., по день фактической оплаты задолженности.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 12.12.2018 по делу № А04-8181/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Вертопрахова

Е.А. Швец