Решение от 4 сентября 2023 г. по делу № А19-9793/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, г. Иркутск, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709;

факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-9793/2023

04.09.2023


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28.08.2023

Решение в полном объеме изготовлено 04.09.2023


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гущиной С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Солнечное» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664050, <...>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664025, Иркутская область, Иркутск город, Российская улица, дом 17),

третьи лица: Министерство лесного комплекса Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664011, Иркутская область, Иркутск город, Горького улица, 31), СНТ «Ангарские зори» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Иркутская область, Иркутск город, Чудотворская улица, 1, 8), ФИО2 (г. Иркутск)

о признании незаконным решения, выраженного в письме от 27.04.2023 № 38-сс/3821,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 29.12.2022 № 38-сн/15955, предъявлено служебное удостоверение;

от СНТ «Ангарские зори»: ФИО4, представитель по доверенности от 18.11.2022, предъявлены паспорт, документ об образовании;

от Министерства лесного комплекса: ФИО5, представитель по доверенности от 28.12.2022 № 197;

от ФИО2: не явились, извещен надлежащим образом,

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Солнечное» (далее – заявитель, СНТ «Солнечное») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее – ответчик, ТУ Росимущества в Иркутской области) об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов для ведения садоводства земельных участков с кадастровыми номерами: 38:06:143704:1329, 38:06:143704:1330, 38:06:143704:1331, 38:06:143704:1365, 38:06:143704:1366, 38:06:143704:1386, 38:06:143704:1387, 38:06:143704:1390, 38:06:143704:1401, 38:06:143704:1422, 38:06:143704:1424, 38:06:143704:1425, 38:06:143704:1384, 38:06:143704:1392, 38:06:143704:1385, 38:06:111418:9560, выраженного в письме от 27.04.2023 № 38-сс/3821.

Определением от 13.06.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство лесного комплекса Иркутской области (далее – Министерство), Садоводческое некоммерческое товарищество «Ангарские зори» (далее – СНТ «Ангарские зори»), ФИО2 (далее – ФИО2).

Представитель ТУ Росимущества в Иркутской области требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указав на законность и обоснованность оспариваемого отказа.

Представители Министерства, СНТ «Ангарские зори» поддержали правовую позицию ТУ Росимущества в Иркутской области в соответствии с доводами, изложенными в отзывах на заявление.

Иные участники процесса, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, ходатайств и иных дополнительных документов в суд не направили.

В соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Дело рассмотрено в порядке, установленном главой 24 АПК РФ по имеющимся доказательствам.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

СНТ «Солнечное» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, 27.03.2023 СНТ «Солнечное» обратилось в ТУ Росимущества в Иркутской области с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельных участков, для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, без проведения торгов, а именно:

- земельного участка площадью 1000 кв.м., кадастровый номер 38:06:143704:1329;

- земельного участка площадью 1000 кв.м., кадастровый номер 38:06:143704:1330;

- земельного участка площадью 1000 кв.м., кадастровый номер 38:06:143704:1331;

- земельного участка площадью 1000 кв.м., кадастровый номер 38:06:143704:1365;

- земельного участка площадью 1000 кв.м., кадастровый номер 38:06:143704:1366;

- земельного участка площадью 1000 кв.м., кадастровый номер 38:06:143704:1384;

- земельного участка площадью 1000 кв.м., кадастровый номер 38:06:143704:1385;

- земельного участка площадью 1000 кв.м., кадастровый номер 38:06:143704:1386;

- земельного участка площадью 1000 кв.м., кадастровый номер 38:06:143704:1387;

- земельного участка площадью 1000 кв.м., кадастровый номер 38:06:143704:1390;

- земельного участка площадью 1000 кв.м., кадастровый номер 38:06:143704:1392;

- земельного участка площадью 1000 кв.м., кадастровый номер 38:06:143704:1401;

- земельного участка площадью 1000 кв.м., кадастровый номер 38:06:143704:1422;

- земельного участка площадью 1000 кв.м., кадастровый номер 38:06:143704:1424;

- земельного участка площадью 1000 кв.м., кадастровый номер 38:06:143704:1425 (далее – земельные участки).

По результатам рассмотрения указанного заявления ТУ Росимущества в Иркутской области письмом от 27.04.2023 № 38-сс/4821 отказало СНТ «Солнечное» в предоставлении в аренду без проведения торгов для ведения садоводства испрашиваемых земельных участков.

Заявитель полагая, что решение ТУ Росимущества в Иркутской области, выраженное в письме от 27.04.2023 № 38-сс/3821 не соответствует требованиям закона, а также нарушает права и законные интересы СНТ «Солнечное» в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Между тем бремя доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо в обоснование своих требований и возражений в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ лежит на лице, которое ссылается на указанные обстоятельства.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в предоставлении в аренду без проведения торгов для ведения садоводства испрашиваемых земельных участков послужил вывод ТУ Росимущества в Иркутской области о том, что СНТ «Солнечное» не представлены документы, подтверждающие наличие оснований для предоставления земельных участков без проведения торгов, более того испрашиваемые земельные участки полностью расположены в границах земель лесного фонда, установленные ограничения использования которых, не допускают использования земельных участков для ведения садоводства.

Оспаривая решение ТУ Росимущества в Иркутской области, выраженное в письме от 27.04.2023 № 38-сс/4821, заявитель указывает на то, что испрашиваемые земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером 38:06:143704:632, который был поставлен на государственный кадастровый учет 16.06.2011 с категорией - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного строительства. В последующем из указанного участка, в том числе, были выделены и образованы испрашиваемые земельные участки, с сохранением категории и вида разрешенного использования земельных участков. В соответствии со сведениями ЕГРН право собственности на испрашиваемые земельные участки зарегистрировано за РФ. Таким образом, испрашиваемые земельные участки в соответствии с законодательством РФ могут быть предоставлены члену СНТ в аренду.

Рассмотрев приведенные доводы заявителя, судом установлено следующее.

Так, Западно-Байкальской межрайонной прокуратурой Иркутской области была проведена проверка соблюдений требований действующего законодательства при предоставлении ДНТ «Ангарские зори» земельного участка с кадастровым номером 38:06:143704:632, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 28 км. Байкальского тракта, юго-восточнее СНТ «Городское».

На основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и межевого плана, в состав которого было включено распоряжение председателя КУМИ Иркутского района от 19.05.2011 № 508/д «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 28 км. Байкальского тракта, юго-восточнее садоводческого товарищества «Городское», на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 38:06:143704:632 с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для дачного строительства.

Сведения о категории данного земельного участка были внесены 19.05.2011 на основании вышеуказанного распоряжения председателя КУМИ Иркутского района от 19.05.11 № 508/д.

Земельный участок с кадастровым номером 38:06:143704:632 предоставлен ДНТ «Ангарские зори» постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования от 25.07.2011 № 3839 бесплатно в пользование на срок до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан – членов товарищества.

На основании заявлений о постановке на государственный кадастровый учет и межевых планов из земельного участка с кадастровым номером 38:06:143704:632 были образованы и поставлены на государственный кадастровый учет 236 земельных участков.

Проведенной проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:143704:632, а также образованные из него земельные участки расположены на землях лесного фонда Ангарского лесничества, Тальцинского участкового лесничества, Ангарская дача, квартал 177.

Вместе с тем, судом установлено, что Иркутским районным судом Иркутской области рассмотрено гражданское дело № 2-745/2016 по исковому заявлению Российской Федерации в лице Территориального управления, прокуратуры Иркутского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации Иркутского районного муниципального образования, ДНТ «Ангарские Зори», ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, о признании незаконными постановлений Администрации Иркутского районного муниципального образования.

Решением Иркутского районного суда от 07.06.2016 заявленные требования удовлетворены, апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от 12.12.2016 решение оставлено без изменения, апелляционные жалобы ответчиков без удовлетворения.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 17.04.2018 по делу № 66-КГ18-5, по рассмотрению кассационной жалобы ФИО14, и лиц не привлеченных к участию в деле – ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, решение Иркутского районного суда от 07.06.2016, апелляционное определение Верховного суда Республики Бурятия от 12.12.2016 в части удовлетворения требования прокурора Иркутского района о признании недействительным постановления администрации Иркутского районного муниципального образования от 25.07.2011 № 3839 отменено, производство по указанному требованию прекращено, в остальной части судебные акты оставлены без изменения.

Указанным решением Иркутского районного суда Иркутской области от 07.06.2016 по делу № 2-745/2016 в пользу Российской Федерации истребованы земельные участки, в том числе спорные земельные участки с кадастровыми номерами: 38:06:143704:1384; 38:06:143704:1385; 38:06:143704:1386, 38:06:143704:1387, 38:06:143704:1390; 38:06:143704:1392; 38:06:143704:1422, 38:06:143704:1424, 38:06:143704:1425, и исходный земельный участок с кадастровым номером 38:06:143704:632.

Кроме того, Арбитражным судом Иркутской области рассмотрено дело № А19-12521/2018 по иску Российской Федерации в лице Территориального управления к Администрации Ушаковского муниципального образования об истребовании земельного участка с кадастровым номером 38:06:143704:1401 из чужого незаконного владения.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 26.11.2018 по делу № А19-12521/2018 требования Территориального управления удовлетворены. Указанное решение суда не оспорено и вступило в законную силу.

Так же, Иркутским районным судом Иркутской области рассмотрено гражданское дело № 2-31/2021 по иску Российской Федерации в лице Территориального управления к ФИО22, администрации Иркутского районного муниципального образования об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, о признании недействительными постановлений.

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 19.03.2021 по делу № 2-31/2021 исковые требования удовлетворены, в пользу Территориального управления истребованы земельные участки, в том числе с кадастровыми номерами 38:06:143704:1329, 38:06:143704:1330, 38:06:143704:1331, 38:06:143704:1365, 38:06:143704:1366.

Апелляционным определением Иркутского областного суда от 14.12.2021, определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07.07.2022 решение Иркутского районного суда Иркутской области от 19.03.2021 по делу № 2-31/2021 оставлено без изменения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что принятыми решениями по вышеуказанным делам установлена принадлежность спорных земельных участков к федеральным землям – землям лесного фонда, установлен факт выбытия земельного участка с кадастровым номером 38:06:143704:632 (исходный земельный участок) и образованных из него земельных участков, из владения Российской Федерации помимо воли собственника.

Более того, по указанным делам были проведены судебные землеустроительные экспертизы (за исключением дела № А19-12521/2018), по результатам которых эксперты пришли к выводам о расположении указанных земельных участков на землях лесного фонда.

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:143704:1392, 38:06:143704:1384, 38:06:143704:1385, судом установлено следующее.

Как указано ранее, данные земельные участки были истребованы в пользу Российской Федерации на основании судебных актов по делу № 2-745/2016.

Между тем, Иркутским районным судом Иркутской области рассмотрено гражданское дело № 2-2597/2018 по иску ФИО7, ФИО2 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия, и Забайкальском крае, правопреемником которого является Территориальное управление, о признании права собственности на земельные участки, в том числе с кадастровыми номерами 38:06:143704:1392, 38:06:143704:1384, 38:06:143704:1385.

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 26.12.2018 по делу № 2-2597/2018 заявленные требования удовлетворены. Апелляционным определением Иркутского областного суда от 30.07.2019, определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04.02.2020, решение Иркутского районного суда Иркутской области от 26.12.2018 по делу № 2-2597/2018 оставлено без изменения, апелляционная и кассационная жалобы Территориального управления без удовлетворения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Территориальное управление не является собственником указанных земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:143704:1392, 38:06:143704:1384, 38:06:143704:1385.

В силу действующего законодательства, кадастровый учет и регистрация прав носят заявительный характер.

Таким образом, ФИО2 вправе прекратить собственность Российской Федерации и осуществить государственную регистрацию права собственности на вышеуказанные земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:143704:1392, 38:06:143704:1384, 38:06:143704:1385 на основании вступившего в законную силу судебного акта по делу № 2-2597/2018 по заявлению, в связи с чем, доводы заявителя не обоснованы.

Кроме того, указанный в просительной части заявления земельный участок с кадастровым номером 38:06:111418:9560, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, северо-западнее д. Ангара, дачное некоммерческое товарищество «Кедровое», участок № Б-91 не был указан в поданном в Территориальное управление заявлении о предоставлении земельных участков в аренду, никакой взаимосвязи с иными спорными земельными участками не имеет, в связи с чем, требования в отношении указанного земельного участка также являются несостоятельными.

Правоотношения, возникающие в связи с предоставлением испрашиваемых земельных участков регулируются Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ) перечислены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Так согласно пункту 7 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

На основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.14 – 39.17 ЗК РФ.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.

Частью 1 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ установлено, что в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (часть 2 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 14.1);

- границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (пункт 24).

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Как установлено судом и не опровергнуто заявителем, в заявлении СНТ «Солнечное» не указаны:

- основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ оснований,

- реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

- реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования

и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

- реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения.

Документы, подтверждающие наличие оснований для предоставления земельных участков заявителю без проведения торгов, с заявлением не представлены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ТУ Росимущества в Иркутской области правомерно отказало заявителю в предоставлении спорных земельных участков в аренду, на основании пункта 3 статьи 39.17, пункта 14.1, пункта 24 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ.

Кроме того, земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером 38:06:143704:632, расположены в границах водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы Иркутского водохранилища, в зоне санитарной охраны источника водоснабжения города Иркутска, и заняты лесом (древесной растительностью).

Леса, расположенные в водоохранных зонах, выполняющие функции защиты природных и иных объектов являются защитными лесами.

Лесные насаждения, расположенные в границах земельного участка, находятся в собственности Российской Федерации в силу предписаний части 5 статьи 102, пункта 5 части 1 статьи 104, части 3 статьи 106 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 июля 2019 года) статей 111, 113-116 Лесного кодекса Российской Федерации.

Осуществление в защитных лесах деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями запрещено.

Судом из материалов дела установлено, что распоряжением Территориального управления от 28.04.2023 № 38/357-з изменен вид разрешенного использования земельных участков, в том числе спорных с «для дачного строительства» на «защитные леса». Указанные сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН), что подтверждается выписками из ЕГРН.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд, рассмотрев представленные доказательства и доводы сторон, приходит к выводу, что в рамках настоящего спора заявитель, в нарушение статьи 65 АПК РФ не обосновал, в чем выражается нарушение его прав и законных интересов оспариваемым отказом, изложенным в письме от 27.04.2023 № 38-сс/4821 и какие нормы закона нарушены ТУ Росимущества в Иркутской области при принятии данного решения.

В связи с чем, заявителем не доказано наличие обстоятельств, послуживших основанием для обращения в арбитражный суд.

Таким образом, отсутствует обязательное условие, установленное частью 1 статьи 198 АПК РФ – обращение в суд в защиту прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Вместе с тем суд отмечает, что заявителем оспаривается отказ, выраженный в письме от 27.04.2023 № 38-сс/3821. При этом оспариваемый отказ, был выражен письмом от 27.04.2023 № 38-сс/4821, в связи с чем, суд определениями от 13.06.2023, 27.07.2023 предлагал СНТ «Солнечное» уточнить заявленные требования, однако названные определения суда заявителем не исполнены.

Оценив с учетом положений статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание отсутствие правовых оснований для предоставления спорных земельных участков, изначально предоставленных иному СНТ и истребованных в пользу Российской Федерации по вступившим в законную силу судебным актам, суд приходит к выводу о том, что отказ ТУ Росимущества в Иркутской области соответствует положениям земельного законодательства и не нарушает права и законные интересы СНТ «Солнечное» в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем оснований для признания оспариваемого решения незаконным не имеется.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и возражения сторон судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.


Судья С.И. Гущина