Решение от 21 сентября 2025 г. по делу № А26-3787/2025

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А26-3787/2025
город Петрозаводск
22 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2025 года Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2025 года .

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Буга Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Плоховой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1

к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании недействительным Распоряжения от 25 марта 2024 года № 102-р

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, Правительство Республики Карелия, Фонд по сохранению и развитию Соловецкого архипелага и Общество с ограниченной ответственностью «ФИО4 лесозавод»

при участии представителей:

заявителя, индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2, представитель, доверенность № 47 БА 3545952 от 23.12.2020 года (л.д. 7 - 8), личность установлена на основании предъявленного паспорта;

ответчика, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия – ФИО3, представитель, доверенность № 44/2024 от 21.10.2024 года (л.д. 76), личность установлена на основании предъявленного паспорта;

третьих лиц, Правительства Республики Карелия - ФИО3, представитель, доверенность № 11558/02-23/Аи от 30.10.2024 года, личность установлена на основании предъявленного паспорта; Фонда по сохранению и развитию Соловецкого архипелага – не явился, надлежащим образом извещен; Общества с ограниченной ответственностью "ФИО4 лесозавод" - не явился, надлежащим образом извещен,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, место регистрации: город Санкт - Петербург) (далее – заявитель, предприниматель) обратился в

Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес места регистрации: 185035, <...>) (далее – ответчик, Министерство) о признании недействительным Распоряжения от 25 марта 2024 года № 102-р, как не соответствующего положениям Земельного кодекса Российской Федерации. По мнению заявителя, ненормативный правовой акт Министерства нарушает права и законные интересы последнего. Одновременно предпринимателем заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 07 июля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечены Правительство Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес места регистрации: 185035, <...>), Фонд по сохранению и развитию Соловецкого архипелага (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес места регистрации: 115432, город Москва, муниципальный округ Даниловский, проезд Проектируемый 406 2-й, дом 6, строение 16, этаж 2, комната 27) и Общество с ограниченной ответственностью «ФИО4 лесозавод» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес места регистрации: 186615, <...>).

Ответчик, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направил суду отзыв на заявление, в котором заявленные требования не признал в полном объеме. Считает оспариваемое распоряжение законным и обоснованным. Просит отказать предпринимателю в удовлетворении заявления.

Третье лицо, Правительство Республики Карелия, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направило суду отзыв на заявление, в котором изложило свою позицию относительно предмета заявленных требований. Дополнительно указал, на пропуск заявителем срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта.

Третьи лица, Фонд по сохранению и развитию Соловецкого архипелага и Общество с ограниченной ответственностью «ФИО4 лесозавод», отзывы на заявление в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не направили.

Представители третьих лиц, Фонда по сохранению и развитию Соловецкого архипелага и Общества с ограниченной ответственностью «ФИО4 лесозавод», в судебное заседание не явились. Сведения о надлежащем их извещении о времени и месте судебного заседания, с учетом положений статей 121 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеются в материалах дела.

Лица, участвующие в деле, также публично извещены о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства путем размещения текста Определения от 07 июля 2025 года на официальном сайте Арбитражного суда Республики Карелия в сети Интернет по адресу http://karelia.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, суд вправе рассмотреть дело в отсутствии их представителей.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, в возражениях на отзыв ответчика, в отзыве на возражения Правительства Республики Карелия и в письменных пояснениях заявителя относительно предмета заявленных требований. Просил восстановить срок на обжалование ненормативного правового акта, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика и третьего лица, Правительства Республики Карелия, в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме. Поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление и в возражениях на заявление. Настаивал на пропуске заявителем, без наличия уважительных причин, срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статей 41, 65 - 68, 81, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил к материалам дела документы, представленные сторонами и третьим лицом.

Заслушав пояснения представителей сторон и третьего лица, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Как установлено в судебном заседании, Указом Президента Российской Федерации от 06.04.2018 года № 145 создан Фонд по сохранению и развитию Соловецкого архипелага, который обеспечивает проведение работ по созданию коммунальной, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и жилищному строительству на территории Соловецкого архипелага, отдельных территориях Республики Карелия, исторически связанных с Соловецким архипелагом.

В целях организация регулярного сообщения водного транспорта и развития инфраструктуры Соловецкого архипелага 17 июля 2019 года Фонд в целях обратился в Правительство Республики Карелия с просьбой рассмотреть вопрос о возможности предоставления трех земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 10:02:0090107:22.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 21 апреля 2020 года № 153-П «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 6 июля 2007 года № 102-П» внесены изменения в схему территориального планирования Республики Карелия и объект «Строительство причальных сооружений в поселке Рабочеостровск» был включен в объекты капительного строительства регионального значения в области водного транспорта.

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 26.08.2020 года № 609р-П утвержден проект планировки территории с включенным в его состав проектом межевания территории объекта регионального значения "Строительство причальных сооружений" в поселке Рабочеостровске в Кемском муниципальном районе Республики Карелия.

На основании вышеуказанных Постановлений Правительства Республики Карелия Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 1 сентября 2020 года № 520-р принято решение об изъятии для государственных нужд Республики Карелия земельного участка с кадастровым номером 10:02:0090107:22 с расположенными на нем объектами недвижимого имущества в целях развития Соловецкого архипелага.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года № 163-р утвержден перечень мероприятий по сохранению и развитию Соловецкого архипелага, в который в 2022 году (Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 года № 4136-р) был включен объект «Строительство морского глубоководного грузопассажирского порта «Кемь» (Республика Карелия, поселок Рабочеостровск)».

В рамках дела № А26-10414/2020 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об изъятии для государственных нужд Республики Карелия объектов недвижимости: земельного участка и находящихся на нём зданий, сооружений, объекта незавершенного строительства, всего 43 наименования.

Решением суда от 02.06.2023 года исковые требования удовлетворены частично; у предпринимателя для государственных нужд Республики Карелия изъяты указанные объекты недвижимости, размер возмещения за земельный участок и объекты недвижимого имущества, изымаемые для государственных нужд Республики Карелия, установлен в размере 193 531 020 руб. 00 коп.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2023 года и Постановлением Арбитражного суда Северо – Западного округа от 15.03.2024 года решение суда первой инстанции по делу № А26-10414/2020 оставлено без изменения.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 25 марта 2024 года № 102-р отменено Распоряжение от 1 сентября 2020 года № 520-р (об изъятии для государственных нужд земельного участка).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2024 года № 988-р внесены изменения в Распоряжение от 5 февраля 2016 года № 163-р, согласно которым объект «Строительство морского глубоководного грузопассажирского порта «Кемь» (Республика Карелия, поселок Рабочеостровск)» исключен из перечня мероприятий по развитию Соловецкого архипелага.

В Федеральную целевую программу (с 2015 года) было включено мероприятие «Торговый морской порт Кемь» (Федеральная целевая программа в редакции от 22.06.2024 года - пункт 21 приложения № 4). Однако Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2024 года № 1894 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2015 года № 570" указанное мероприятие было исключено.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2023 года № 3377-р «Об утверждении перечня опорных населенных пунктов (муниципальных образований) Арктической зоны Российской Федерации» определены опорные населенные пункты Арктической зоны Российской

Федерации, в число которых вошли ФИО4 и Беломорский районы (Кемско- Беломорская агломерация).

Правительством Республики Карелия совместно с Госкорпорацией ВЭБ.РФ разработан мастер - план развития Кемско - Беломорской агломерации на период до 2035 года, а также осуществляется разработка Долгосрочного плана комплексного социально - экономического развития Кемско - Беломорской агломерации на период до 2035 года.

В феврале 2025 года мастер – план утверждён Постановлением Администрации Беломорского округа от 20.02.2025 года № 174 и Постановлением Администрации Кемского муниципального района от 20.02.2025 года № 105. Согласно мастер - плану в качестве основного инвестиционного проекта предлагается строительство морского торгового порта в городе Беломорск.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 считая, что распоряжение Министерства об отмене ранее изданного им Распоряжения нарушает его права и законные интересы обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. Просит суд признать недействительным Распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 25 марта 2024 года № 102-р об отмене Распоряжения от 1 сентября 2020 года № 520-р (об изъятии для государственных нужд земельного участка).

На основании статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статей 197, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснений пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу статей 1 (пункт 1), 11 (пункт 1), 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 4, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в Арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (пункт 5 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 6 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Согласно положениям пункта 2 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

Пункты 9 и 10 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации определяют действия уполномоченных на принятие решений об изъятии земельных участков органов при поступлении ходатайства об изъятии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или

муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (пункт 2 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 13 статьи 56.6 Земельного кодекса российской Федерации решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

Обращает на себя особое внимание, то обстоятельство, что основополагающим условием, которое допускает изъятие земельных участков в порядке, предусмотренном названными правовыми нормами, является наличие государственной или муниципальной нужды.

При этом под государственными или муниципальными нуждами понимаются потребности публично - правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей), осуществить которые невозможно без изъятия имущества, находящегося в частной собственности. Соответственно, принудительное изъятие не может производиться только или преимущественно в целях получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых лишь опосредованно служит интересам общества (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016 года).

Как установлено суд в качестве государственной нужды явилась организация регулярного сообщения водного транспорта и развития инфраструктуры Соловецкого архипелага, в том числе в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.04.2018 года № 145 по созданию Фонда по сохранению и развитию Соловецкого архипелага, на который возложена обязанность обеспечивать проведение работ по созданию коммунальной, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и жилищному строительству на территории Соловецкого архипелага, отдельных территориях Республики Карелия, исторически связанных с Соловецким архипелагом.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 21 апреля 2020 года № 153-П «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Карелия от 6 июля 2007 года № 102-П» внесены изменения в схему территориального планирования Республики Карелия и объект «Строительство причальных сооружений в поселке Рабочеостровск» был включен в объекты капительного строительства регионального значения в области водного транспорта.

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 26.08.2020 года № 609р-П утвержден проект планировки территории с включенным в его состав проектом межевания территории объекта регионального значения "Строительство причальных сооружений" в поселке Рабочеостровске в Кемском муниципальном районе Республики Карелия.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года № 163-р утвержден перечень мероприятий по сохранению и развитию

Соловецкого архипелага, в который в 2022 году (Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 года № 4136-р) был включен объект «Строительство морского глубоководного грузопассажирского порта «Кемь» (Республика Карелия, поселок Рабочеостровск)».

Оспариваемым Распоряжением от 25 марта 2024 года № 102-р Министерство отменило распоряжение от 1 сентября 2020 года № 520-р (об изъятии для государственных нужд земельного участка), в связи с истечением трехлетнего срока.

Кроме того, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2024 года № 988-р внесены изменения в Распоряжение от 5 февраля 2016 года № 163-р, согласно которым объект «Строительство морского глубоководного грузопассажирского порта «Кемь» (Республика Карелия, поселок Рабочеостровск)» исключен из перечня мероприятий по развитию Соловецкого архипелага.

В Федеральную целевую программу (с 2015 года) было включено мероприятие «Торговый морской порт Кемь» (Федеральная целевая программа в редакции от 22.06.2024 года - пункт 21 приложения № 4). Однако Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2024 года № 1894 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2015 года № 570" указанное мероприятие было исключено.

Суд соглашается с позицией Министерства, что в связи с принятием Правительством Российской Федерации вышеуказанных нормативных актов утрачена цель изъятия земельного участка с кадастровым номером 10:02:0090107:22 и расположенных на нем объектов недвижимости.

Таким образом, суд считает, что утрачена государственная нужда (цель) в изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости.

Следует также отметить, что в соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя следует также из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав.

Если заявителем не будет доказан факт нарушения его прав в результате издания ненормативного правового акта, решения, осуществления противоправных действий (бездействия), суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Судебная защита предполагает восстановление прав и законных интересов заявителя. Как следствие, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

В рассматриваемой ситуации заявителем не представлено каких – либо доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым Распоряжением Министерства.

Также суд учитывает, что предприниматель в течение 5 лет (с 2020 года) не был лишен права пользоваться принадлежащем ему имуществом и данное недвижимое имущество остается в его законном владении. Решение суда по делу

№ А26-10414/2020 до настоящего времени не исполнено, переход права собственности не зарегистрирован.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, в совокупности с подлежащими применению к спорным правоотношениям сторон нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что в данном случае заявителем в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Кроме того, суд отмечает, что заявителем пропущен срок на обращение в суд, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 и 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

В силу пункта 2 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из основополагающих задач судопроизводства в арбитражных судах является обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Также следует принимать во внимание то, что Российской Федерацией Федеральным законом от 30.03.1998 года № 54-ФЗ ратифицирована Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, которой запрещен отказ в правосудии, а также закреплено положение, дающее возможность заинтересованному лицу добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия.

Правовая природа срока на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными не определена, однако в силу части четвертой статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При этом следует учитывать, что названная норма Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации не предусматривает необходимости рассмотрения вопроса о восстановлении указанного срока в порядке, предусмотренном статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то есть отдельно от рассмотрения спора по существу.

В Определении от 18.11.2004 года № 367-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Таким образом, ходатайство о восстановлении пропущенного срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит разрешению судом при рассмотрении спора по существу заявленных требований, поскольку отказ в восстановлении данного срока влечет за собой безусловный отказ в удовлетворении заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными.

При этом Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрен какой - либо перечень уважительных причин для восстановления установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока. Право установления наличия таких причин и их оценки принадлежит суду.

Изучив доводы заявителя, суд не усматривает наличия уважительных причин для пропуска срока обращения в суд. Срок обращения в суд пропущен более на 11 месяцев.

Суд отклоняет довод представителя заявителя о том, что о нарушении своих прав предприниматель узнал только 15 мая 2025 года, так как сам представитель указал, что заявитель располагал сведениями о наличии оспариваемого ненормативного правового акта из материалов дела № А26-10414/2020.

Кроме того, суд учитывает, что в рамках рассмотрения заявления Министерства о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Республики Карелия от 02.06.2023 года по делу № А26-10414/2020, Министерство заявляло об утрате цели изъятия земельного участка с кадастровым номером 10:02:0090107:22 и расположенных на нем объектов недвижимости (абзац 5 страница 3 Определения Арбитражного суда Республики Карелия от 25 сентября 2024 года по делу № А26-10414/2024).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель ФИО1 пропустил срок для обращения в суд с настоящим заявлением и отсутствую доказательства наличия уважительных

причин для восстановления нарушенного срока.

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая вышеизложенное, вынесенное Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия Распоряжение от 25 марта 2024 года № 102-р соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1.

Расходы по оплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на заявителя.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, частью 4 статьи 198, статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) отказать.

2. Судебные расходы отнести на заявителя.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Буга Н.Г.