Решение от 4 августа 2022 г. по делу № А66-9288/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-9288/2022
г.Тверь
04 августа 2022 года



(резолютивная часть объявлена 28.07.2022)


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя заявителя ФИО2, ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г. Тверь,

к арбитражному управляющему ФИО3 (г.Екатеринбург, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 02.10.2014),

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО3 к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

До судебного заседания от ответчика поступил письменный отзыв на заявление.

В судебном заседании заявитель требования поддержал, вопрос о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ оставил на усмотрение суда.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители изложили позиции по делу, ответили на вопросы суда.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тверской области от 7 августа 2015 года (резолютивная часть от 04.08.2015) по делу №А66-1797/2014 ООО «ГЕОР-Г» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Определением суда от 5 апреля 2021 года по указанному делу конкурсным управляющим ООО «ГЕОР-Г» утвержден ФИО3.

Управлением в связи с поступлением от ПАО Банк ВТБ жалобы на действия конкурсного управляющего ООО «ГЕОР-Г» ФИО3 в отношении арбитражного управляющего ФИО3 проведено административное расследование.

В ходе административного расследования обнаружены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, допущенного ответчиком в ходе осуществления деятельности в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «ГЕОР-Г» №А66-1797/2014.

В отношении арбитражного управляющего 04.04.2022 составлен протокол об административном правонарушении № 00266922, в котором отражены следующие факты нарушения ответчиком положений законодательства о банкротстве:

1) нарушение требований, предусмотренных приложением №4 к Приказу Минюста РФ от 14.08.2003 N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего", выразившееся в том, что в отчете конкурсного управляющего от 11.11.2021 о своей деятельности и о ходе конкурсного производства не отражена информация о дате, номере договора, заключенного по итогам торгов по реализации заложенного имущества должника и размере денежных средств, подлежащих уплате по договору;

2) нарушение требований, предусмотренных приложением №5 к Приказу Минюста РФ от 14.08.2003 N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего", выразившееся в том, что в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств ООО «ГЕОР-Г» от 11.11.2021 в разделе «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» отсутствует информация о поступивших в ходе реализации имущества должника денежных средствах, а именно по поступлению денежных средств от реализации лота № 1 от покупателя ФИО4;

3) нарушение требований, предусмотренных п. 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее - Правила № 299), выразившееся в том, что к представленному в материалы дела №А66-1797/2014 отчету конкурсного управляющего о своей деятельности по состоянию на 11.11.2021 арбитражным управляющим ФИО3 не приложены документы, подтверждающие продажу имущества должника, документы, подтверждающие погашение требований кредиторов, а именно: не приложен договор купли-продажи имущества №5.

Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно-наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

1. По первому эпизоду вменяемых арбитражному управляющему нарушений судом установлено следующее.

В силу пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное. Согласно пункту 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

В силу пункта 2 статьи 29 Закона о банкротстве общие правила подготовки отчетов арбитражного управляющего утверждает Правительство Российской Федерации.

Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299. Согласно подпункту "в" пункта 2 Общих правил арбитражный управляющий при проведении в отношении должника конкурсного производства составляет отчеты о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства. Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (пункт 4 Правил № 299).

Согласно подпункту «в» пункта 2 Правил № 299 арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедуры конкурсного производства составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника.

Согласно пункту 4 Правил № 299 отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Типовые формы отчета конкурсного управляющего о его деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195.

Из содержания правовой позиции, изложенной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2011 N ВАС-8861/11 следует, что главной задачей Правил являлось своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной информацией о результатах реализации арбитражными управляющими своих прав и обязанностей, круг которых не ограничен нормами Закона.

Таким образом, составление отчетов конкурсного управляющего по установленной форме и с отражением перечня обязательных сведений предусмотрено законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с приложением № 4 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195 отчет конкурсного управляющего о своей деятельности должен содержать раздел «Сведения о ходе реализации имущества должника» с указанием имущества, включенного в конкурсную массу, сведений о реализации такого имущества, в том числе, даты и номера договора, а также стоимости, по которой реализовано имущество.

Согласно сообщению № 6868213 от 22.06.2021г., размещенному арбитражным управляющим в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ), по результатам торгов путем публичного предложения, проведенных в период с 20.07.2020 по 21.09.2020 на электронной торговой площадке МЭТС по лоту №1: Имущество ООО "Геор-Г" помещение № X, назначение: нежилое, общей площадью 327,5 кв. м., этаж 1, кад. № 69:40:0300083:368; помещение № IV, назначение: нежилое, общая площадь 873,8 кв. м., этаж 2, кад. № 69:40:0300083:354; помещение № V, назначение: нежилое, общая площадь 872,6 кв. м., этаж 3, кад. № 69:40:0300083:356; помещение № VI, назначение: нежилое, общая площадь 428,3 кв. м., подвал № 1, кад. № 69:40:0300083:353, местонахождение помещений: Россия, <...>; право аренды на земельный участок под административное здание: - общая площадь 4 787 ,00. - арендуемая площадь 4 585,9 - кадастровый номер 69:40:0300083:0015 - номер зоны градостроительной ценности – 8 - адрес: <...>. Право аренды на основании Договора аренды земель промышленного, общественного и иного назначения № 369 от 19.06.2002 г., на срок с 19.06.2002 г. до 31.12.2050 г., в границах земельного участка находится культурный слой г. Твери, на который оформлено Охранное обязательство на памятник археологии № 194/03-01 от 22.08.2008, был заключен договор купли-продажи № 5 с ФИО4 (ИНН <***>), цена приобретения имущества - 67829400 руб. (основанием для заключения договора купли-продажи является агентский договор б/н от 18.09.2020 г., заключенный с ФИО5 (690101460819). Указанный договор был заключен по результатам торгов путем публичного предложения (протокол № 53453-ОКПП/1 от 22.09.2020г.).

В материалах настоящего дела имеется копия договора купли-продажи имущества №5 от 15.06.2021 с ФИО4, цена приобретения имущества - 67829400 руб.

Как верно указывает в своем заявлении Управление, в отчете конкурсного управляющего от 11.11.2021 в разделе «Сведения о ходе реализации имущества» (стр. 16) не отражена информация о дате, номере договора, заключенного по итогам торгов по реализации заложенного имущества должника и размере денежных средств, подлежащих уплате по договору (графа Лот № 1 Залог ПАО «Промсвязьбанк», ФИО6 Петросяна Н.А). При этом на странице 22 указанного отчета отражена следующая информация «По лоту № 1: был заключен договор купли-продажи № 5 с ФИО4 (ИНН <***>), цена приобретения имущества -67829400 руб.».

Поскольку отчет конкурсного управляющего должен составляться в соответствии с утвержденными Типовыми формами, предусматривающими указание таких сведений, суд считает, что в данном случае нарушение требований законодательства о банкротстве имеется.

В соответствии с приложением № 5 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195 отчет конкурсного управляющего о своей деятельности должен содержать раздел "Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника" с указанием наименования банка (кредитной организации), местонахождения, вида и реквизитов счета, прихода (тыс.руб.), даты поступления, расхода (тыс.руб), даты платежа и обоснования.

2. Управлением арбитражному управляющему ФИО3 также вменяется нарушение требований, предусмотренных приложением №5 к Приказу Минюста РФ от 14.08.2003 N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего", выразившееся в том, что в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств ООО «ГЕОР-Г» от 11.11.2021 в разделе «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» отсутствует информация о поступивших в ходе реализации имущества должника денежных средствах, а именно по поступлению денежных средств от реализации лота № 1 от покупателя ФИО4

Согласно пункту 4 Правил № 299 отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Типовые формы отчета конкурсного управляющего о его деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195.

Как указано выше, согласно сообщению № 6868213 от 22.06.2021, размещенному арбитражным управляющим в ЕФРСБ, заключен договор купли-продажи № 5 с ФИО4, цена приобретения имущества - 67829400 руб. В протоколе № 53453-ОКПП/1 от 22.09.2020 об определении участников открытых торгов посредством публичного предложения в форме открытых торгов (конкурса) по продаже имущества ООО "ГЕОР-Г" отражена информация о перечислении ФИО4 задатка в размере 11 304 900,00 руб.; в выписке по счету 40702810419000002403 (специальный счет должника, для осуществления расчетов, связанных с удовлетворением требований кредиторов за счет денежных средств, вырученных от реализации предмета залога) за период с 13.05.2021г. по 11.08.2021г. отражены обороты по счету в размере 56524500,00 руб.

Также в материалах дела имеется копия платежного поручения №680 от 13.07.2021, согласно которому ФИО4 в пользу ООО «ГЕОР-Г» перечислено 56 524 500,00 рублей.

Вместе с тем в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств ООО «ГЕОР-Г» от 11.11.2021 г. отсутствует информация о поступивших в ходе реализации имущества должника денежных средствах, а именно по поступлению денежных средств от реализации лота № 1 от покупателя ФИО4

Доводы арбитражного управляющего о том, что к отчету была приложена выписка по счету должника, с которой кредиторы могли ознакомиться, суд отклоняет, поскольку это не освобождает арбитражного управляющего от обязанности указывать в отчете о движении денежных средств актуальную информацию.

С учетом изложенного суд считает доказанным событие административного правонарушения по данному эпизоду.

3. Также Управлением арбитражному управляющему вменяется нарушение требований, предусмотренных п. 11 Правил № 299, выразившееся в том, что к представленному в материалы дела №А66-1797/2014 отчету конкурсного управляющего о своей деятельности по состоянию на 11.11.2021 арбитражным управляющим ФИО3 не приложены документы, подтверждающие продажу имущества должника, документы, подтверждающие погашение требований кредиторов, а именно: не приложен договор купли-продажи имущества №5.

В пункте 11 Правил № 299 предусмотрено, что к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего, утвержденного приказом Минюста Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего", содержит раздел "Приложение", согласно которому к отчетам в обязательном порядке прилагаются документы, подтверждающие сведения, указанные в отчетах.

Как следует из материалов дела, по результатам торгов путем публичного предложения был заключен договор купли-продажи имущества ООО "ГЕОР-Г" №5 от 15.06.2021 с ФИО4

Вместе с тем материалы арбитражного дела №А66-1797/2014 отчету конкурсного управляющего о своей деятельности по состоянию на 11.11.2021 указанный договор, подтверждающий продажу имущества должника, не приложен.

Довод арбитражного управляющего о том, что договор не был приложен к отчету в связи с регистрационными действиями судом отклоняется, поскольку передача договора на регистрацию в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии не препятствовала арбитражному управляющему представить копию заключенного договора к отчету.

С учетом изложенного событие административного правонарушения по данному эпизоду имеет место.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт совершения административного правонарушения надлежаще подтвержден материалами дела, в частности протоколом об административном правонарушении от 04.04.2022 №00266922.

Ответчик является лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления, позволяющую осуществлять деятельность в качестве арбитражного управляющего в строгом соответствии с правилами, установленными Законом о банкротстве

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения арбитражным управляющим требований законодательства, судом не установлено. Доказательств принятия ответчиком исчерпывающих мер, направленных на недопущение нарушений, не представлено. Следовательно, имеется вина ответчика в совершении административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о наличии в деянии арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. Довод арбитражного управляющего о том, что протокол об административном правонарушении составлен в иную, нежели 04.04.2022 года, дату является предположительным, документально не подтвержден. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении (04.04.2022) арбитражный управляющий извещен надлежаще, возможность пользоваться правами, предусмотренными КоАП РФ, арбитражному управляющему предоставлена. Направление административным органом копии протокола в нарушение части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ не в трехдневный срок, не является существенным нарушением процессуальных норм, поскольку установленный указанной частью срок не является пресекательным, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела в суде не истек.

В то же время в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Суд считает, что в данном случае допущенное нарушение не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не привело к реальному нарушению чьих-либо прав, в том числе прав лиц, участвующих в деле о банкротстве, поскольку информация о заключении договора купли-продажи №5 с ФИО4 указана по тексту отчета конкурсного управляющего по состоянию на 11.11.2021 (стр. 22), кроме того, была опубликована в ЕФРСБ, к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств ООО «ГЕОР-Г» от 11.11.2021 приложена выписка по счету в банке с указанием всех поступлений на счет, а текст договора купли-продажи №5 приложен к последующему отчету конкурсного управляющего.

Оценив все обстоятельства совершения правонарушения, в том числе приняв во внимание отсутствие каких-либо негативных последствий для должника, кредиторов и иных заинтересованных лиц, реальной угрозы охраняемым законом интересам государства, суд приходит к выводу о возможности квалифицировать правонарушение как малозначительное и ограничиться устным замечанием.

В рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9 КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В привлечении арбитражного управляющего ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ отказать, ограничиться устным замечанием.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в десятидневный срок со дня его принятия.



Судья О.А. Басова