Решение от 29 марта 2023 г. по делу № А07-693/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А07-693/23
г. Уфа
29 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.03.2023 года. Полный текст решения изготовлен 29.03.2023 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи

Азаматова А. Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

И.И., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2

(ИНН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования

Российской Федерации по Республике Башкортостан (ОГРН: <***>,

ИНН: <***>)

о признании недействительным решения № 020422100047005 от

03.10.22,

при участии: заявитель - ФИО2, предъявил паспорт;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 12.01.23.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – Заявитель, ИП ФИО2) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – Ответчик, Фонд) о признании недействительным решения № 020422100047005 от 03.10.22 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Рассмотрев представленные документы, суд установил следующее. ИП ФИО2 зарегистрирован в Отделении Фонда 13.05.2016.


На основании представленного 04.07.2022 ИП ФИО2 расчета по Форме - 4 ФСС за полугодие 2022 года филиалом № 4 ГУ-РО ФСС РФ по РБ проведена камеральная проверка страхователя.

29.08.2022 в ходе проведения камеральной проверки установлено, что страхователем не представлен в филиал № 4 ГУ - РО ФСС РФ по РБ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2022г, о чем составлен акт камеральной проверки № 020422100047001 от 29.08.2022.

30.09.2022 от заявителя в адрес филиала № 4 ГУ-РО ФСС РФ по РБ поступило возражение страхователя на акт камеральной проверки.

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки отделением Фонда социального страхования принято решение № 020422100047005 от 03.10.2022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым ИП ФИО2 привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) в виде штрафа в сумме 1000 руб.

Основанием для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 Федерального закона N 125-ФЗ, послужил вывод Фонда о непредставлении ИП ФИО2 в установленные законодательством сроки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Полагая решение Фонда незаконным, а свои права и законные интересы нарушенными, ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что требования заявителя являются обоснованными по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, а также части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей и удовлетворения такого заявления является несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической


деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей или создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно части 2 статьи 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзаце четвертом подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (то есть, для физических лиц, не являющиеся индивидуальными предпринимателями) признаются выплаты и иные вознаграждения по трудовым договорам (контрактам) и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг в пользу физических лиц (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса).

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 125-ФЗ страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона N 125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат: физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со


страхователем; физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем. Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона N 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования:

на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В силу статьи 19 Федерального закона N 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

Таким образом, статья 19 указанного Федерального закона ограничивает круг лиц, подлежащих ответственности за неисполнение установленных в нем норм, исключительно страхователями.

При этом в соответствии с положениями Федерального закона N 125- ФЗ страхователями могут быть только работодатели, имеющие в своем штате наемных работников.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона N 125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной


страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Установленная частью 1 статьи 24 Федерального закона N 125-ФЗ обязанность по представлению в территориальные органы страховщика вышеуказанного расчета является обязанностью страхователей, имеющих работников по найму.

Согласно части 1 статьи 26.30 Федерального закона N 125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 26.30 Федерального закона N 125-ФЗ, образует нарушение страхователем установленного срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика.

Как усматривается из материалов дела, ИП ФИО2 в 1 квартале 2022 года осуществлял свою деятельность без найма работников как по трудовым договорам, так и по гражданско-правовым договорам.

В указанной связи заявитель не является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по смыслу статьи 3 Федерального закона N 125-ФЗ, следовательно, в его обязанности не входит представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о наличии в действиях заявителя состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 26.30 Федерального закона N 125-ФЗ, в связи с чем решение № 020422100047005 от 03.10.22 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежит признанию недействительным.


Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***>) удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 020422100047005 от 03.10.22 недействительным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 ИНН <***>) сумму штрафа 1000 руб.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***>) расходы по государственной пошлине в сумме 300 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья А.Д. Азаматов