Решение от 12 ноября 2019 г. по делу № А40-86282/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-86282/19-60-601
13 ноября 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 ноября 2019 года

Арбитражный суд в составе: председательствующего Буниной О.П.,

членов суда: единолично, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Луганько Н.С.,

в заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1 – представитель, по доверенности от 27.11.2018г.,

от заинтересованного лица – ФИО2 – сотрудник, по доверенности от 13.03.2019г. №4252/2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда по адресу: г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 17, зал 5072 дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СОЮЗКОМЛЕКТСЕРВИС» (ОГРН 1037700131908, ИНН 7701241423, 101000, г.Москва, Кривоколенный пер., д.14, дата регистрации 13.06.2000г.) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822; ИНН 7726639745; 115191, Москва, ул. Б. Тульская, д.15; дата регистрации: 03.11.2009г.)

третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности

Установил:

ООО «СОЮЗКОМЛЕКТСЕРВИС» обратилось в суд с заявлением к Управлению Росреестра по Москве, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора Департамента городского имущества города Москвы, о признании незаконным отказа № 77/003/259/2018-2528 от 28.02.2019г. в государственной регистрации права собственности.

Требования мотивированы тем, что оспариваемый отказ нарушает права и законные интересы заявителя.

Управление Росреестра по Москве заявленные требования не признало по доводам, письменного отзыва на иск.

Третье лицо, извещенное о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилось, заявлений/ходатайств в суд не подало, позиции по заявлению не представило.

Заслушав в открытом судебном заседании доводы и пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 13 марта 2001 года между Департаментом городского имущества города Москвы и ООО «СОЮЗКОМЛЕКТСЕРВИС» был заключен договор купли-продажи №ВАМ (МКИ) 15195, предметом которого/является выкуп нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 46,6кв.м., (далее - Объект). Свидетельство №9849 к договору купли-продажи от 13.03.2001г. №ВАМ (МКИ) 15195.

19 ноября 20018 года Истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве за регистрацией права собственности на объект недвижимости кадастровый номер №77:04:0004019:30624, расположенного по адресу: <...>.

Уведомлением от 28.11.2018г. №77/003/259/2018-2528, Управление Росреестра по Москве приостановило государственную регистрацию права собственности, указав, что по сведениям ЕГРН заявленный объект недвижимости с кадастровым № 77:04:0004019:20340 имеет площадь 46,1кв.м., кроме того, выявлено, что в отношении указанного объекта проведены работы по перепланировке, однако, разрешительная документация в орган учета представлена не была.

Уведомлением от 28.02.2019г. №77/003/259/2018-2528 обществу было отказано в государственной регистрации права собственности.

При этом, в обоснование своего отказа Управление указало на то, что в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:04:0004019:30624, по сведениям ЕГРН 22.04.2004г. зарегистрировано право собственности города Москвы.

Таким образом, по мнению регистратора, возникли противоречия между заявленными и зарегистрированными правами. Согласно ответов на запросы в результате межведомственного взаимодействия: АО «РЭМ» сведениями о проведении каких-либо работ по перепланировке указанного помещения не располагает; МосгорБТИ сообщило, что в помещении II на этаже 1 здания по адресу: Москва, бул.Новочеркасский, д.36, была зафиксирована перепланировка, разрешительная документация на которую не предъявлена.

Заявитель считает данный отказ Управления нарушающим его права и законные интересы и не соответствующим требованиями ФЗ №218-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Нормами ст.15 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – ФЗ №218-ФЗ) установлен круг лиц, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

В соответствии с ч.4 ст.18 ФЗ №218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с нормами ст.14 ФЗ №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с нормами ч.5 ст.18 ФЗ №218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.21 ФЗ №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В ч.1 ст.26 ФЗ №218-ФЗ установлены основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В соответствии со ст.27 ФЗ №218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, к регистрации был заявлен объект площадью 46,6кв.м. по адресу, Москва, б-р Новочеркасский, д. 36.

Принимая решение о приостановлении регистрационных действий, регистратор в сообщении от 28.11.2018г. указал на то, что сведения о заявленном к регистрации объекте в договоре купли-продажи от 13.02.2001г. – площадью 46,6кв.м. не соответствуют сведениям ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером – 77:04:0004019:20340, имеющего площадь 46,1кв.м.

Таким образом, в соответствии с уведомлением от 28.11.2018г. регистрация права собственности приостанавливалась в отношении объекта с иным кадастровым номером - №77:04:0004019:20340, тогда как оспариваемый объект имеет кадастровый номер -№77:04:0004019:30624, о чем 14 декабря 2018г. согласно расписке, Росреестр был проинформирован заявителем. В дополнительных документах, поданных заявителем, представлена техническая документация БТИ.

28 февраля 2019г. было принято решение об отказе в совершении регистрационных действиях уже по заявленному заявителем к регистрации прав объекту – с кадастровым номером - 77:04:0004019:30624 и указанием на то, что по сведениям ЕГРН в отношении объекта 22.04.2004г. зарегистрировано право собственности города Москвы, то есть имеются противоречия между заявленными и зарегистрированными правами, а также на то, что согласно сведений ЕГРН заявленный к регистрации объект имеет площадь 46,8кв.м., выявлено проведение работ по перепланировке и разрешительная документация в орган учета представлена не была.

Исчерпывающий перечень оснований приостановления государственной регистрации установлен статьей 26 ФЗ N218-ФЗ. При этом осуществление государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено статьей 26 ФЗ N218-ФЗ.

В случае, если указанные документы не представлены в установленные сроки в порядке, предусмотренном действующим законодательством, государственным регистратором должно быть принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на срок, указанный в части 2 статьи 26 ФЗ N218-ФЗ, а в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, государственным регистратором должно быть принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Однако, отказ регистрирующего органа не соответствует указанным требованиям ФЗ № 218-ФЗ, и в части положениям ст. 27 Закона о регистрации, поскольку содержит основание, не указанное в уведомлении о приостановлении.

При таких обстоятельствах, уведомление Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 28.02.2019г. №77/003/259/2018-2528 следует признать незаконным.

Однако, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований в части обязания Управления осуществить регистрацию прав на объект.

Как усматривается из документов, в качестве документа-основания для проведения государственной регистрации права собственности ООО «Союзкомплектсервис» в материалы правоустанавливающего дела №77/003/259/2018-2528 был представлен договор ВАМ (МКИ) №115195 купли-продажи имущества от 13.03.2001г., заключенный между Специализированным государственным унитарным предприятием по продаже государственного и муниципального имущества города Москвы и Обществом с ограниченной ответственностью (ООО) «СОЮЗКОМПЛЕКТСЕРВИС» (далее - Договор купли-продажи), распоряжение Департамента городского и муниципального имущества города Москвы №4631-р от 07.12.2000.

В соответствии с п.2.1 представленного Договора купли-продажи предметом договора является выкуп нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 46,6кв.м. (1 этаж, помещение II, комнаты 1-4), находящегося в муниципальной собственности и арендуемого «Покупателем» на основании договора аренды нежилого фонда № 05-051/98 от 13.02.1998 г. (далее - Договор аренды).

Однако, по сведениям ЕГРН, в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:04:0004019:30624, 22.04.2004 зарегистрировано право собственности города Москвы.

Следовательно, имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами, и наличие спора о праве на объект как такового.

В данном случае, вносимые в ЕГРП изменения могут повлечь нарушение прав и законных интересов других лиц, в том числе, зарегистрированного собственника, в связи с чем, требования в указанной части подлежат отклонению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12 ГК РФ, ФЗ от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст.ст.4, 51, 65, 75, 101-103, 110, 112, 123, 156, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН <***>; ИНН <***>; 115191, Москва, ул. Б. Тульская, д.15; дата регистрации: 03.11.2009г.) от 28.02.2019г. №77/003/259/2018-2528 незаконным.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН <***>; ИНН <***>; 115191, Москва, ул. Б. Тульская, д.15; дата регистрации: 03.11.2009г.) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «СОЮЗКОМЛЕКТСЕРВИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 101000, <...>, дата регистрации 13.06.2000г.) 3.000 (три тысячи) рублей судебных расходов по госпошлине.

В удовлетворении требования об обязании осуществить регистрацию права собственности заявителя на нежилое помещение, расположенное по адресу: Москва, Новочеркасский б-р, д.36, общей площадью 46,8кв.м., отказать.

Проверено на соответствие Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Судья О.П. Бунина