Решение от 30 января 2019 г. по делу № А70-20199/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-20199/2018
г. Тюмень
31 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 января 2019 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области

к ООО «ДСУ «Мостострой-11»

о привлечении к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ при участии:

от заявителя – ФИО2. по доверенности от 24.08.2018;

от ответчика – не явились, извещены;

установил:

Управление государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «ДСУ «Мостострой-11» (далее – ответчик, Общество) на основании ч. 6 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Судебное заседание проводится в порядке ч. 3 ст. 205 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, извещенного о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом. Ответчиком представлен отзыв.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Общество осуществляет строительство объекта капитального строительства «Производственная база ДСУ ОАО «Мостострой-11», расположенного по адресу: <...>.

Судом установлено, что Управлением на основании извещения Общества об окончании строительства в соответствии с приказом Главного управления строительства Тюменской области от 24.10.2017 №1849-к проведена проверка на предмет соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативно-правовых актов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов при строительстве объекта.

По результатам проверки составлен акт от 03.07.2018 №698/18л, выдано предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 03.07.2018 № 698/18л. Срок исполнения предписания – 15.10.2018.

На основании приказа от 17.10.2018 №1888-к Управлением была проведена внеплановая проверка исполнения предписания от 03.07.2018 № 698/18л. Проверкой установлено, что Обществом не устранены нарушения, предусмотренные пунктами 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13,15, 19, 20, 23, 26, 28, 29, 30, 31. По результатам проверки составлен акт от 26.11.2018 №1474/18л., а также было выдано новое предписание от 26.11.2018 № 1474/18л (срок устранения нарушений - 10.07.2019).

30.11.2018 должностным лицом Управления в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ по факту неисполнения предписания от 03.07.2018 №698/18л.

Управление, учитывая, что в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов, обратилось в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с неисполнением Обществом предписания от 03.07.2018 №698/18л в установленный срок.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ.

Таким образом, объективная сторона данного правонарушения выражается в бездействии лица, которому органом строительного надзора было выдано предписание, по выполнению этого предписания.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Согласно ч. 6 ст. 54 ГрК РФ по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Из материалов дела следует, что в соответствии с предписанием от 03.07.2018 №698/18л установлен срок его выполнения - не позднее 15.10.2018.

В ходе проверки выполнения предписания от 03.07.2018 №698/18л установлено, что Обществом не устранены в полном объеме выявленные нарушения градостроительных требований.

Объективная сторона вменяемого правонарушения выражается в неисполнении в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора.

Факт неисполнения предписания от 03.07.2018 №698/18л в установленный в нем срок (15.10.2018) подтверждается материалами дела, что образует событие вменяемого правонарушения.

Как следует из отзыва, ответчик не отрицает событие правонарушения и указывает, что пункты предписания 1, 3, 6, 7, 8 им исполнены. Обществом также заключен договор с проектной организацией на устранение иных нарушений, выявленных в проектной документации.

Указанные доводы ответчика суд не принимает, поскольку частичное исполнение предписания за пределами установленных сроков не освобождает Общество от административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах суд считает доказанным событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности и осмотрительности, которая требовалась от него в целях выполнения обязанностей, предусмотренных законодательством.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что у Общества имелась возможность для соблюдения указанных выше требований законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения Обществом названных требований из материалов дела не усматривается, в связи с чем суд считает, что заявителем доказана вина Общества в совершенном правонарушении.

Учитывая изложенное, суд считает, что Управлением доказано событие и состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ. Оснований для признания правонарушения малозначительным, согласно ст. 2.9. КоАП РФ, суд не усматривает.

В соответствии с санкций ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ за совершение данного правонарушения юридическими лицами предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из заявления Управления следует, что ранее Общество привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Тюменской области от 13.08.2018 по делу № А70-11066/2018 Общество привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 50 000 руб.

Таким образом, правонарушение совершено Обществом в период, когда оно уже было подвергнуто административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность Общества, суд считает необходимым подвергнуть Общество наказанию в виде административного штрафа в размере 55 000 руб.

Согласно представленной в материалы дела информации, административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (Главное управление строительства Тюменской области л/с <***>); ИНН <***>; КПП 720301001; банк получателя: Отделение по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка РФ (Отделение Тюмень); БИК 047102001; счет № 40101810300000010005; ОКТМО 71701000, код бюджетной классификации 004 116 900 4004 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов)».

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «ДСУ «Мостострой-11» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения - <...> зарегистрировано в качестве юридического лица 01.08.2013 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области) к административной ответственности на основании части 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.