Решение от 2 мая 2024 г. по делу № А70-25190/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-25190/2023
г. Тюмень
02 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 02 мая 2024 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шрамовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ на основании протоколов об административных правонарушениях № 01317223 от 22.11.2023 и №00057224 от 16.01.2024,

при участии

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 04.09.2023 №12/124-ВК,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – ответчик, арбитражный (финансовый) управляющий) о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 06.12.2023 заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства.

На основании определения от 06.02.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 20.03.2024 суд объединил в одно производство дела №№ А70-25190/2023 и А70-1669/2024. Объединенному делу присвоен № А70-25190/2023.

Ответчик о времени и месте предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своего представителя для участия в судебное заседание не направил.

Согласно части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд проводит предварительное судебное заседание в отсутствие ответчика.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принимая во внимание определение суда от 20.03.2024 по настоящему делу, учитывая отсутствие возражений сторон, суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлениях.

Ответчик отзыва и каких-либо возражений против заявленных требований не представил.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тюменской области от 29.09.2022 по делу №А70-15687/2021 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО4

Срок процедуры реализации имущества должника неоднократно продлевался.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 24.08.2023 по делу №А70-15687/2021 ФИО4 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего должника, финансовым управляющим должника утвержден ФИО1

В связи с выявленными фактами совершения арбитражным управляющим административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 22.11.2023 и 16.01.2024 специалистом Управления, в отсутствие арбитражного управляющего, составлены протоколы об административном правонарушении №01317223, №00057224 соответственно.

Учитывая, что в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, совершенных арбитражными управляющими рассматривают судьи арбитражных судов, заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ (далее – Закон о банкротстве) финансовый управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

В силу пункта 1 статьи 213.9 Закона о банкротстве участие финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина является обязательным.

Финансовый управляющий, утверждаемый арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина, должен соответствовать требованиям, установленным Законом о банкротстве к арбитражному управляющему в целях утверждения его в деле о банкротстве гражданина (пункт 2 статьи 213.9 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый

управляющий обязан исполнять иные предусмотренные Законом обязанности.

Отношения, связанные с банкротством граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, регулируются параграфами 1.1 и 4 главы X Закона о банкротстве, а при отсутствии специальных правил, регламентирующих особенности банкротства этой категории должников - главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве (пункт 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве).

Круг обязанностей финансового управляющего установлен пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, в силу которого, финансовый управляющий обязан, в том числе, исполнять иные предусмотренные Законом обязанности.

Согласно пункту 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина от граждан и юридических лиц, от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В силу пункта 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе, на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

В соответствии с пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» при рассмотрении дел о банкротстве граждан, в том числе, индивидуальных предпринимателей, суды должны учитывать необходимость обеспечения справедливого баланса между имущественными интересами кредиторов и личными правами должника (в том числе его правами на достойную жизнь и достоинство личности).

Все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве (пункт 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

Из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, в том числе деньги в размере установленной величины прожиточного минимума, приходящейся на самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, жилое помещение (его части), если для гражданина-должника оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением (абзац 1 пункта 3 статьи 213.25 Закона, статья 446 Гражданского процессуального кодекса РФ). Пунктом 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, в том числе, на принадлежащие гражданину-должнику продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

В силу абзацев 4 и 5 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан» вопросы об исключении из конкурсной массы указанного имущества (в том числе денежных средств), о невключении в конкурсную массу названных выплат решаются финансовым управляющим самостоятельно во внесудебном порядке.

В частности, реализуя соответствующие полномочия, финансовый управляющий вправе направить лицам, производящим денежные выплаты должнику (например, работодателю), уведомление с указанием сумм, которые должник может получать лично, а также периода, в течение которого данное уведомление действует.

Постановлением Правительства Тюменской области от 20.12.2022 № 936-п величина прожиточного минимума, установленного на 2023 год для трудоспособного населения, составляет 15 669 рублей.

В ходе проведения административного расследования из материалов дела о банкротстве должника Управлением установлено, что Определением Арбитражного суда Тюменской области от 24.08.2022 № А70-15687/2021 финансовым управляющим первый платеж прожиточного минимума в сумме 15 669 рублей ФИО3 следовало произвести в сентябре 2023 года.

Вместе с тем, первая выплата гражданину ФИО3 (на доверенное лицо ФИО5) финансовым управляющим произведена 09.11.2023.

Доходом должника является доход от трудовой деятельности. Должник трудоустроен в АО «Тинькофф Банк», оплата за показатели работы производится в два этапа не позднее третьего числа месяца, следующего за расчетным периодом и не позднее семнадцатого числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Таким образом, действия финансового управляющего по удержанию и несвоевременному перечислению ФИО3 денежных средств в сумме величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Тюменской области, являются неправомерными.

Согласно пункту 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего, иные предусмотренные параграфом 1.1 главы X Закона о банкротстве сведения.

В соответствии с пунктом 3.1 Приказа Министерства экономического развития РФ от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ» сведения подлежат включению в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта».

В ходе административного расследования Управлением установлено, что Определение Арбитражного суда Тюменской области от 24.08.2023 о назначении ФИО1 финансовым управляющим должника размещено в картотеке на сайте суда 24.08.2023.

Таким образом, финансовый управляющий должен был разместить сообщение о своем назначении в качестве финансового управляющего должника на сайте ЕФРСБ не позднее 29.08.2023 (с учетом выходных дней).

Вместе с тем, сообщение о своем назначении в качестве финансового управляющего должника ответчик разместил на сайте ЕФРСБ 13.09.2023, чем нарушил требования Закона о банкротстве.

Пунктом 5 статьи 213.7 Закона о банкротстве предусмотрено, что идентификация гражданина в ЕФРСБ осуществляется по фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина (в случае перемены имени также по ранее присвоенным фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина), по дате и месту рождения, страховому номеру индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, идентификационному номеру налогоплательщика (при наличии), месту жительства согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации. При отсутствии у гражданина регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации указывается фактическое место жительство гражданина (наименование субъекта Российской Федерации без указания конкретного адреса).

Наличие идентифицирующих сведений является обязательным при каждом опубликовании сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина.

Управлением установлено, что 13.09.2023 финансовый управляющий на сайте ЕФРСБ в тексте сообщения № 12434802 указал СНИЛС должника 117-543-157 47. Однако в указанном сообщении в разделе «СНИЛС» отражено, что СНИЛС должника неизвестен.

Таким образом, ответчиком не указан СНИЛС во всех разделах сообщения, что сделало невозможным получение информации по процедуре всем заинтересованным лицам.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе, направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 30.05.2022 (резолютивная часть определения объявлена 24.05.2022) по делу № А70-15687/2021 требования ООО «Урало-Сибирский расчетно-долговой центр» признаны обоснованными и включены в реестр требований кредиторов должника.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 16.08.2022 по делу № А70-15687/2021 требования акционерного общества «Банк Русский Стандарт» признаны обоснованными и включены в реестр требований кредиторов.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 04.10.2022 по делу № А70-15687/2021 требования Публичного акционерного общества «Сбербанк России» признаны обоснованными и включены в реестр требований кредиторов должника.

Согласно пункту 6 статьи 20.3 Закона о банкротстве утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих.

Следовательно, отчет финансового управляющего с 3 квартала 2023 года подлежал направлению финансовым управляющим конкурсным кредиторам должника не позднее 30.09.2023 и 31.12.2023 соответственно.

Вместе с тем, в нарушение требований Закона о банкротстве отчет финансового управляющего в 3 и 4 кварталах 2023 года не направлен конкурсным кредиторам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу.

В силу пункта 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

Абзацем 2 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве установлено, что финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина.

В силу положений статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан, в том числе:

- принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника;

- включить в ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания;

В ходе проведения административного расследования Управлением установлено у должника имеется следующее имущество, подлежащее включению в конкурсную массу должника и последующей его реализации:

- земельный участок, с кадастровым номером 72:17:2316006:185, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Червишевское муниципальное образование, Садоводческое товарищество «Согласие», ул. Сибирская, уч. № 538;

- ? доли в праве общей собственности на комнату в коммунальной квартире общей площадью 11,9 кв.м., расположенной по адресу: <...> Октября, д. 62а, кв. 226, комн. 3;

- ? доли на квартиру, расположенную по адресу: <...>.

Таким образом, финансовый управляющий должен был подготовить опись имущества должника не позднее 24.11.2023 и опубликовать указанные сведения в ЕФРСБ не позднее 29.11.2023.

Вместе с тем, финансовым управляющим допущено нарушение, выразившееся в не проведении описи имущества должника и в не размещении на сайте ЕФРСБ соответствующих сведений об этом.

В связи с чем, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, объективно препятствующих финансовому управляющему исполнить требования закона, суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, то есть для привлечения лица к административной ответственности за данное правонарушение не имеет значение наступление негативных последствий от неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законом о банкротстве, и не требуется доказывать ущерб, причиненный правонарушением.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, при этом лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Ответчик, добровольно приняв на себя функции финансового управляющего, должен знать и соблюдать установленные законом обязанности.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Обязанность доказывания вины возложена на административный орган.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В рассматриваемом случае арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку факт совершения финансовым управляющим административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, суд находит требование Управления законным и обоснованным.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется. Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Ответственность арбитражного управляющего за неправомерные действия при банкротстве предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу статьи 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ответчика ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд считает возможным привлечь ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

В связи с чем, суд официально предупреждает арбитражного управляющего ФИО1 о недопустимости в дальнейшем фактов неисполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (адрес: 121352, г.Москва, а/я 50; <...>; дата и место рождения: 30.03.1995 р.п. Промышленная Кемеровской области, член Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих», регистрационный номер в сводном реестре - 22026, ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Безиков О.А.