Решение от 9 февраля 2023 г. по делу № А08-11710/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

Сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-11710/2022
г. Белгород
9 февраля 2023 года
Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Воловиковой М.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ООО "УКЖФ п. СЕВЕРНЫЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Белгородского района (ИНН <***>, ОГРН <***>), административной комиссии при администрации Белгородского района Белгородской области

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности от 28.09.2022 № 339,



УСТАНОВИЛ:

ООО "УКЖФ п. СЕВЕРНЫЙ" обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации Белгородского района о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии при администрации Белгородского района Белгородской области № 339 по делу об административном правонарушении от 28 сентября 2022 года о привлечении ООО "УКЖФ п. СЕВЕРНЫЙ" к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000,00 руб.

От административной комиссии при администрации Белгородского района Белгородской области поступил письменный отзыв.

Дело рассмотрено в упрощенном порядке.

От заявителя 02.02.2023 поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, 23 августа 2022 г. в 15 часов 35 минут главой администрации поселения ФИО1 совместно со специалистом МКУ «Благоустройство городского поселения «Поселок Северный» и обеспечение деятельности администрации городского поселения «Поселок Северный» ФИО2 при обследовании территории многоквартирного жилого фонда городского поселения «Поселок Северный» установлено неисполнение собственниками обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ установленных правилами благоустройства, выразившееся в не проведении мероприятий по осуществлению покоса сорной растительности (травы) по адресам: <...>, в районе сушилки, ул. Олимпийская, д.27 с торца дома и в районе детской площадки, ул. Шоссейная, с торца <...> с торца дома, ул. Олимпийская, д.6, в районе парковочных мест и металлического гаража, ул. Шоссейная, с торца д.22.

Данный факт зафиксирован сотрудниками администрации городского поселения «Поселок Северный» повторно. Так, административной комиссией 15 июня 2022 г. уже было рассмотрено административное дело № 167 в отношении ООО «УКЖФ п. Северный» за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 3.29 ЗБО № 35 «Нарушение порядка участия в содержании прилегающих территорий», назначено наказание в виде предупреждение.

Согласно пункту 19 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Также согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 2 вышеуказанного закона благоустройство территории поселения - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В силу главы 13 Правил благоустройства городского поселения «Поселок Северный» Белгородского района Белгородской области, утвержденных решением поселкового собрания городского поселения «Поселок Северный» от 18 сентября 2018 г. № 13 (далее - Правила благоустройства от 18.09.2018 г. № 13) физические и юридические лица, независимо от их организационно правовой формы, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков, зданий, сооружений и прилегающих территорий, в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами благоустройства, а именно своевременно уничтожать сорную растительность, производить покос травы, обрезку деревьев на земельных участках и прилегающей территории.

В соответствии с пунктом 13.2 Правил благоустройства (Решение поселкового собрания городского поселения «Поселок Северный» от 02.04.2019 г. № 13 «Об утверждении Правил благоустройства городского поселения «Поселок Северный»): Если иное не установлено нормативно правовым актом или договором, то границы прилегающих территорий рекомендуется определять следующим образом: - управляющая организация - придомовая территория многоквартирных домов, а также перед территорией многоквартирного дома со стороны главного фасада в радиусе 10 м либо до проезжей части улицы (в случае расположения объекта вдоль дороги).

Содержание объектов благоустройства, в том числе прилегающих территорий, дворовых территорий в городском поселении «Поселок Северный» осуществляется в весенне-летний период с 1 апреля по 31 октября.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним границы вышеуказанных многоквартирных домов определены по фундамент. Вокруг многоквартирных домов сформированы земельные участки, входящие в муниципальную собственность городского поселения «Поселок Северный».

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 4 главы 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» управляющие компании заключают иные договора, направленные на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечения безопасности и комфортности проживания в этом доме.

Данная норма зафиксирована в договорах управления многоквартирным домом в пункте 2.1 Предмета договора: «...осуществление иных действий, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом».

Администрация городского поселения «Поселок Северный» 02.12.2019 г. заключила с ООО «УКЖФ п. Северный» соглашение о закреплении прилегающей территории вышеуказанных многоквартирных домов на предмет принятия дворовой и прилегающей территории: пешеходные дорожки, тротуары, парковочные места, детские игровые и спортивные площадки, контейнерные площадки. На момент рассмотрения административного дела по существу указанное соглашение расторгнуто не было.

Из этого следует, что с момента заключения соглашения от 02.12.2019 г. с управляющей организацией именно она берет на себя обязательства по надлежащему содержанию прилегающей территории к многоквартирным домам, расположенным по адресам в <...> то есть является лицом, ответственным за нарушение правил благоустройства, регулирующих порядок исполнения указанных обязательств.

Следовательно, ООО «УКЖФ п. Северный»», являющееся управляющей организацией, обязано соблюдать общеобязательные требования, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение условий для безопасного и благоприятного проживания граждан.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 3.29 ЗБО № 35, являются лица, на которых возложены функции по содержанию прилегающей территории к многоквартирным домам в соответствии с Правилами благоустройства от 18.09.2018 г. № 13.

Как установлено административной комиссией, подтверждается материалами административного дела по состоянию на 15 часов 35 минут 23 августа 2022 года работы по содержанию прилегающей территории к многоквартирным домам в п. Северный по адресам: ул. Олимпийская, <...> принятой в управление ООО «УКЖФ п. Северный» не проведены, покос травы не произведен.

Из предоставленных фотоматериалов усматривается, что высота травостоя является значительной, выше установленных Правилами благоустройства от 18.09.2018 г. № 13 - 15 сантиметров, в большинстве случаев выше 50 см.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (пункт 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Вина ООО «УКЖФ п. Северный» установлена административной комиссией и подтверждается материалами дела. Управляющей компанией не представлено доказательств объективной невозможности проведения необходимых работ по содержанию прилегающей территории, покосу травы, а также принятия всех зависящих от неё мер по недопущению нарушения.

В договоре управления многоквартирным домом, заключенным между собственником кв. 64 <...> и управляющей компанией (прилагается) указано сезонное скашивание травы с территорий без покрытий (п. 1.2.3 приложения № 3 к договору от 30.03.2021 г.).

Представитель управляющей компании ФИО3 на заседании административной комиссии 28.09.2022 г. указал, что работы по покосу травы на прилегающей территории к многоквартирным домам осуществляются согласно графику. График представлен не был.

Неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участи в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с законом Белгородской области от 3 июля 2018 года № 287 «О регулировании отдельных вопросов в сфере благоустройства» выразившееся в не проведении мероприятий по очистке прилегающей территории от мусора опавшей листвы, по осуществлению покоса сорной растительности (травы), влечет предупреждение или наложение административного штрафа а граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч рублей до тридцати тысяч рублей.

Деяния, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после применения мер административного взыскания, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Закон Белгородской области от 3 июля 2018 года № 287 «О регулировании отдельных вопросов в сфере благоустройства» устанавливает порядок определения границ прилегающих территорий, а также определяет иные вопросы, которые могут быть урегулированы правилами благоустройства территории муниципального образования Белгородской области.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «УКЖФ п. Северный» содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 3.29 ЗБО № 35, постановление административной комиссии при администрации Белгородского района от 28.09.2022 г. по делу об административном правонарушении № 339 является законным.

Доводы заявителя об обращении в суд с требованием о расторжении соглашения о закреплении прилегающей территории не влияют на существо спора, поскольку на момент обнаружения правонарушения и рассмотрения административного дела соглашение действовало, расторгнуто не было.

Доводы заявителя о размере травы и принадлежности территории к частному сектору документально не подтверждены и носят предположительный характер.

Процессуальных нарушений при выявлении факта правонарушения и привлечении заявителя к ответственности судом не установлено.

Размер административного штрафа, в соответствии с частью 3.1 статьи 4.1 КоАП РФ, назначен в минимальном размере санкции вменяемой статьи.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ или замены штрафа на предупреждение судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Мотивированное решение может быть изготовлено в течение пяти дней со дня поступления соответствующего заявления от лица, участвующего в деле. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья

Воловикова М.А.