Решение от 20 июля 2022 г. по делу № А33-8829/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


20 июля 2022 года


Дело № А33-8829/2022

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 июля 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 20 июля 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Богучанского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании решения незаконным,

о взыскании расходов по оказанию юридических услуг,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства лесного хозяйства Красноярского края;

в присутствии в судебном заседании:

от Министерства лесного хозяйства Красноярского края: ФИО2 - представителя по доверенности от 21.02.2022;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,



установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации Богучанского района (далее – ответчик) о признании действия по не рассмотрению заявлений от 23.12.2021 (вх. №№ 1906, 1907, 1908, 1909, 1910, 1911, 1912, 1913, 1914, 1915, 1916, 1916/1, 1917, 1918, 1919, 1920, 1921) в предварительном согласовании предоставления земельных участков и утверждении расположения схем земельного участка незаконными, о возложении обязанности повторно рассмотреть по существу заявления, опубликовать все заявления в сети интернет и дать на них ответы в соответствии с действующим законодательством, о взыскании расходов по оказанию юридических услуг в сумме 3 000 руб.

Заявление принято к производству суда. Определением от 13.04.2022 возбуждено производство по делу.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение 23.05.2022.

Представители заявителя и ответчика в судебное заседание 13.07.2022 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

08.07.2022 от третьего лица в систему «Мой Арбитр» поступил дополнительный отзыв на заявление, ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица Федеральное агентство лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу.

12.07.2022 от ответчика в систему «Мой Арбитр» поступили дополнения к отзыву.

Представитель третьего лица в судебном заседании не поддержал ходатайство о привлечении заинтересованного лица.

Представитель третьего лица поддержал доводы, изложенные в дополнительном отзыве на заявление.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заявителя и ответчика, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

23.12.2021 Глава КФХ ФИО1 обратился в Администрацию Богучанского района с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков (вх. №№ 1906, 1907, 1908, 1909, 1910, 1911, 1912, 1913, 1914, 1915, 1916, 1916/1, 1917, 1918, 1919, 1920, 1921).

Письмами от 24.01.2022 № 01/38-189, № 01/38-190, № 01/38-191, № 01/38-192, № 01/38-193, № 01/38-194, № 01/38-195, № 01/38-196, № 01/38-197, № 01/38-198, № 01/38-199, № 01/38-200, № 01/38-201, № 01/38-202, № 01/38-203, № 01/38-204, № 01/38-205, № 01/38-205 администрация Богучанского района сообщила заявителю о продлении срока рассмотрения заявлений от 23.12.2021 №№ 1906, 1907, 1908, 1909, 1910, 1911, 1912, 1913, 1914, 1915, 1916, 1916/1, 1917, 1918, 1919, 1920, 1921, о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для сенокошения, до срока поступления ответа с Министерства лесного хозяйства, так как в соответствии с пунктом 1 статьи 3.5. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию с Министерством лесного хозяйства Красноярского края.

Полагая, что бездействие администрации Богучанского района по нерассмотрению заявлений противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам, так и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления суд оценивает решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц на соответствие законам и иным нормативным правовым актам. Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) возлагается на ответчика в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Заявитель оспаривает бездействие администрации Богучанского района, выразившееся в не рассмотрении заявлений от 23.12.2021 № № 1906, 1907, 1908, 1909, 1910, 1911, 1912, 1913, 1914, 1915, 1916, 1916/1, 1917, 1918, 1919, 1920, 1921, о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для сенокошения.

При этом, письмами от 24.01.2022 № 01/38-189, № 01/38-190, № 01/38-191, № 01/38-192, № 01/38-193, № 01/38-194, № 01/38-195, № 01/38-196, № 01/38-197, № 01/38-198, № 01/38-199, № 01/38-200, № 01/38-201, № 01/38-202, № 01/38-203, № 01/38-204, № 01/38-205, № 01/38-205 администрация Богучанского района сообщила заявителю о продлении срока рассмотрения заявлений от 23.12.2021 №№ 1906, 1907, 1908, 1909, 1910, 1911, 1912, 1913, 1914, 1915, 1916, 1916/1, 1917,1918,1919,1920,1921, о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для сенокошения, до срока поступления ответа с Министерства лесного хозяйства, так как в соответствии с пунктом 1 статьи 3.5. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию с Министерством лесного хозяйства Красноярского края.

С заявлением в арбитражный суд глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратился 05.04.2022, согласно штампу группы регистрации суда. Срок, определенный в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не пропущен.

Из статьи 39.18 Земельного Кодекса РФ следует, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельною участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: - обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; - принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.13 или настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно положениям статьи 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено Земельным Кодексом.

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка перечислены в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ и к ним относятся: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислены в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, а именно: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с пп. 1 ст. 39.16. Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии со ст. 3.5, Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее в настоящей статье - схема) подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

Данной нормой определен порядок вышеуказанного согласования.

- орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков, в данном случае неразграниченной собственности в течение десяти дней со дня поступления заявления об утверждении схемы, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка направляет такую схему на согласование в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи согласование схемы не требуется.

- при этом, в случае направления схемы в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, для согласования установленный Земельным кодексом Российской Федерации срок рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, может быть продлен, но не более чем до сорока пяти дней со дня поступления указанных заявлений.

- в течение тридцати дней со дня получения от исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, схемы орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, обязан направить в указанные исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления уведомление о согласовании схемы либо об отказе в ее согласовании.

- направление документов органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с настоящей статьей осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, если иное не предусмотрено Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что письмом от 11.02.2022 № 86-01460 в ответ на обращения администрации Богучанского района Красноярского края от 14.01.2021 № 01/38-88-01/38-104 о согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории министерство лесного хозяйства Красноярского края сообщило, что при сопоставлении границ образуемых земельных участков площадью 105490 кв.м, 133012 кв.м, 157232 кв.м, 109552 кв.м, 49238 кв.м, 144551 кв.м, 124665 кв.м, 173291 кв.м, 179848 кв.м, 171700 кв.м, 196662 кв.м, 184700 кв.м, 160929 кв.м, 115461 кв.м, 178189 кв.м, 145259 кв.м, 174938 кв.м, установленных по предоставленным координатам, с материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, установлено, что испрашиваемые земельные участки ориентировочно пересекают земли лесного-фонда. Таким образом, министерство отказывает в согласовании схем. Указано, что для определения местоположения земельного участка и площади пересечения с землями лесного фонда министерством сделан дополнительный запрос в филиал ФГБУ «Рослесинфорг» - «Востсиблеспроект». Дополнение к ответу министерства будет Предоставлено администрации после получения необходимой информации.

Письмом от 22.03.2022 № 86-03197 на обращения администрации Богучанского района Красноярского края от 14.01.2021 № 01/38-88-01/38-104 и в дополнение к письму от 11.02.2022 №86-01460 о согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории министерство лесного хозяйства Красноярского края сообщило, что министерство согласовывает схемы следующих земельных участков, образуемых в границах кадастрового квартала 24:07:9101001: площадью 184700 кв.м, площадью 178189 кв.м, площадью 115461 кв.м, площадью 160929 кв.м, площадью 179848 кв.м, площадью 173291 кв.м, площадью 124665 кв.м, площадью 171700 кв.м, площадью 133012 кв.м, площадью 145259 кв.м. Установлено, что данные участки расположены вне границ лесного фонда. В соответствии с пунктом 6 статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» министерство отказывает в согласовании схемы следующих земельных участков, образуемых в границах кадастрового квартала 24:07:9101001: площадью 174938 кв.м. Согласно представленным координатам образуемый земельный участок частично находится на землях лесного фонда Гремучинского лесничества Бедобинского участкового лесничества, в квартале 758 (часть выдела 9); площадью 196662 кв.м. Согласно представленным координатам образуемый земельный участок частично находится на землях лесного фонда Гремучинского лесничества Бедобинского участкового лесничества, в квартале 758 (часть выдела 4); площадью 144551 кв.м. Согласно представленным координатам образуемый земельный участок частично находится на землях лесного фонда Гремучинского лесничества Ангарского участкового лесничества, в квартале 74 (части выделов 4, 5, 8); площадью 49238 кв.м. Согласно представленным координатам образуемый земельный участок частично находится на землях лесного фонда Гремучинского лесничества Ангарского участкового лесничества, в квартале 74 (часть выдела 4); площадью 109552 кв.м. Согласно представленным координатам образуемый земельный участок частично находится на землях лесного фонда Гремучинского лесничества Ангарского участкового лесничества, в квартале 73 (часть выдела 1); площадью 157232 кв.м. Согласно представленным координатам образуемый земельный участок частично находится на землях лесного фонда Гремучинского лесничества Ангарского участкового лесничества, в квартале 73 (часть выдела 3); площадью 105490 кв.м. Согласно представленным координатам образуемый земельный участок частично находится на землях лесного фонда Гремучинского лесничества Ангарского участкового лесничества, в квартале 86 (часть выдела 15). Также министерство отметило, что все рассматриваемые участки согласно данным космического мониторинга являются на 100% залесенной территорией, что делает ее непригодной для ведения сельскохозяйственной деятельности, в частности сенокошения, для которого испрашиваются данные участки.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 7 ЗК РФ земли лесного фонда являются одной из категорий подразделения земель по целевому назначению. Пунктом 4 статьи 6.1 ЛК РФ установлено, что границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств. Согласно пункту 9 статьи 81 ЛК РФ проектирование лесничеств, является полномочиями органов государственной власти Российской Федерации области лесных насаждений. В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства (Рослесхоз), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства», Рослесхоз является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

В целях охраны и защиты земельных участков, покрытых лесными насаждениями на территории Красноярского края, принято распоряжение Губернатора Красноярского края от 19.06.2017 № 315-рг «О принятии мер по рациональному использованию лесных насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности», которым главам муниципальных районов Красноярского края рекомендовано провести осмотр подведомственных земель с целью выявления и инвентаризации земельных участков с произрастающими на них древесными насаждениями.

В рамках исполнения пункта 7.3 перечня поручений Губернатора от 11.06.2019 № 11ГП органам местного самоуправления поручено обеспечить реализацию плана мероприятий («дорожной карты») по использованию залесенных земель, не относящихся к землям лесного фонда, в том числе совместно с лесничеством провести инвентаризацию земель, подготовить предложения о необходимости их перевода в земли лесного фонда.

Ответчиком в материалы дела представлены письма администрации Богучанского района Красноярского края от 11.03.2022, согласно которым администрацией Богучанского района формирование испрашиваемого земельного участка не предоставляется возможным, поскольку на основании ответа Министерства лесного хозяйства Красноярского края, испрашиваемые земельные участки ориентировочно пересекает земли лесного фонда. Администрация указала, что непересекающиеся с землями лесного фонда части рассматриваемых участков согласно данным космического мониторинга являются залесенной территорией, что делает ее непригодной для ведения сельскохозяйственной деятельности, в частности сенокошения, для которого испрашиваются данные земельные участки. В рамках исполнения пункта 7.3 перечня поручений Губернатора от 11.06.2019 № 11 ГП органам местного самоуправления поручено обеспечить реализацию плана мероприятий («дорожной карты») по использованию залесенных земель, не относящихся к землям лесного фонда, в том числе совместно с лесничеством провести инвентаризацию земель, подготовить их к переводу в земли лесного фонда.

Действительно, на основании пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ срок рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков на испрашиваемом праве составляет 30 дней.

Анализ имеющихся в материалах дела документов показывает, что по обращениям заявителя от 23.12.2021 № № 1906, 1907, 1908, 1909, 1910, 1911, 1912, 1913, 1914, 1915, 1916, 1916/1, 1917, 1918, 1919, 1920, 1921, в пределах своей компетенции были проведены мероприятия по их рассмотрению, о результатах которых заявитель уведомлен соответствующими письмами от 24.01.2022.

Кроме того, на момент рассмотрения настоящего заявления обращения главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 рассмотрены администрацией Богучанского района Красноярского края, в подтверждение чего представлены письма от 11.03.2022.

С учетом изложенного суд не усматривает со стороны администрации факта незаконного бездействия.

При этом не рассмотрение заявлений в пределах установленного законом срока не может расцениваться как незаконное бездействие органа, осуществляющего публичные полномочия, подлежащего судебной защите, поскольку правовые основания принять соответствующее решение в пределах установленного законом срока у администрации объективно отсутствовали.

С учетом изложенного следует признать, что права и законные интересы заявителя оспариваемым бездействием не нарушены и не могут быть восстановлены, исходя из положений земельного законодательства и фактических обстоятельств дела.

Учитывая указанные обстоятельства, восстановление прав заявителя в порядке статьи 201 АПК невозможно и признание бездействия незаконным не приведет к восстановлению нарушенного права.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения заявления отсутствуют, признание незаконным бездействия не приведет к восстановлению прав заявителя, что в силу статьи 298 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является обязательным и необходимым условием для признания незаконным отказа. В удовлетворении заявления следует отказать.

Согласно правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.




Судья

Д.С. Куликова