Решение от 6 сентября 2022 г. по делу № А33-19174/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


06 сентября 2022 года


Дело № А33-19174/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30 августа 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 06 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокуратуры Красноярского края в интересах муниципального образования г. Шарыпово Красноярского края в лице Администрации г. Шарыпово Красноярского края

к обществу с ограниченной ответственностью "АКВАРЕСУРС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному образованию г. Шарыпово Красноярского края в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными договоров,

в присутствии:

от истца Прокуратуры Красноярского края: ФИО1, личность удостоверена служебным удостоверением,

от ответчика общества с ограниченной ответственностью "АКВАРЕСУРС": ФИО2 – представителя по доверенности от 10.01.2022, личность удостоверена паспортом, посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел», ФИО3 – представителя по доверенности от 16.08.2021, личность удостоверена паспортом, посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»

от ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово: ФИО4 – представителя по доверенности от 03.11.2021, личность удостоверена паспортом, посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,



установил:

прокуратура Красноярского края Красноярского края, действующая в интересах муниципального образования г. Шарыпово Красноярского края в лице администрации г. Шарыпово (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "АКВАРЕСУРС", к комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово (далее – ответчики) – с учетом уточнения исковых требований от 22.06.2022:

о признании недействительным в силу ничтожности договора безвозмездного пользования муниципального имущества от 25.11.2020 № 1, заключённый между муниципальным образованием город Шарыпово Красноярского края в лице комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации города Шарыпово и обществом с ограниченной ответственностью «АкваРесурс».

о применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «АкваРесурс» возвратить муниципальному образованию город Шарыпово Красноярского края в лице комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации города Шарыпово по акту приёма-передачи объекты, переданные по договору безвозмездного пользования муниципального имущества от 25.11.2020 № 1.

о признании недействительным в силу ничтожности договора безвозмездного пользования муниципального имущества от 25.11.2020 № 2, заключённый между муниципальным образованием город Шарыпово Красноярского края в лице комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации города Шарыпово и обществом с ограниченной ответственностью «АкваРесурс».

о применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «АкваРесурс» возвратить муниципальному образованию город Шарыпово Красноярского края в лице комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации города Шарыпово по акту приёма-передачи объекты, переданные по договору безвозмездного пользования муниципального имущества от 25.11.2020 № 2.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 29.07.2021 возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание на 23.09.2021. Определением суда от 29 июля 2021 года приняты обеспечительные меры.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

Учитывая отсутствие отзыва на иск от Администрации г. Шарыпово, отзыва на иск от Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации г. Шарыпово, для дополнительного исследования и оценки доказательств, судебное разбирательство отложено на 03.12.2021.

02.12.2021 поступил отзыв от Администрации г. Шарыпово, приобщен к материалам дела. В связи с поступлением новых документов, отзывов, для дополнительного исследования и оценки доказательств, для уточнения исковых требований в части номеров объектов, судебное разбирательство отложено на 24.01.2022.

В судебном заседании истец заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства для уточнения характеристик объектов.

20.01.2022 от общества с ограниченной ответственностью "АКВАРЕСУРС" поступил дополнительный отзыв, ходатайство об отложении судебного разбирательства, приобщены к материалам дела. 21.01.2022 от Администрации г. Шарыпово Красноярского края поступили пояснения, приобщены к материалам дела. Истец исковые требования поддержал.

Ответчики возразили против удовлетворения заявленных исковых требований.

По ходатайству истца и ООО "АКВАРЕСУРС", для уточнения исковых требований в части номеров объектов, судебное разбирательство отложено на 15.03.2022.

10.03.2022 от Прокуратуры Красноярского края поступило уточнение исковых требований. В соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований принято судом.

14.03.2022 от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "АКВАРЕСУРС" поступили дополнительные пояснения и документы, приобщены к материалам дела. 14.03.2022 от Администрации г. Шарыпово Красноярского края поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Определением от 15.03.2022 судебное разбирательство отложено на 11.05.2022.

Определением от 11.05.2022 судебное разбирательство отложено на 23.06.2022.

22.06.2022 от истца (Прокуратура Красноярского края) поступило уточнение исковых требований, материального истца и ответчика.

В соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований от 22.06.2022 принято судом.

В соответствии со статьёй 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение материального истца (по иску Прокуратуры Красноярского края в интересах муниципального образования г. Шарыпово Красноярского края в лице Администрации г. Шарыпово Красноярского края) и ответчика (к муниципальному образованию г. Шарыпово Красноярского края в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово) принято судом.

23.06.2022 от общества с ограниченной ответственностью "АКВАРЕСУРС" поступило дополнение к отзыву, ходатайство об отложении судебного разбирательства для подписания актов по концессионным соглашениям.

Ответчик Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства для согласования концессионных соглашений с правительством края. Истец Прокуратура Красноярского края оставил вопрос об отложении судебного разбирательства на усмотрение суда.

Определением от 23.06.2022 судебное разбирательство отложено на 31.08.2022.

Администрация г. Шарыпово, извещённая надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в заседание не явилась. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Истец заявил о частичном отказе от иска в связи с возвратом имущества по договорам.

В соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации частичный отказ от иска принят судом.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между муниципальным образованием город Шарыпово Красноярского края в лице комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации г. Шарыпово (далее - КУМИ, Ссудодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «АКВАРЕСУРС» (далее - ООО «АкваРесурс», Ссудополучатель) 25.11.2020 заключён договор безвозмездного пользования № 1.

В соответствии с п. 1.1 договора Ссудодатель обязуется передать в безвозмездное временное пользование Ссудополучателю муниципальное недвижимое имущество муниципального образования г. Шарыпово Красноярского края согласно приложению № 1 к договору.

Предметом договора являются следующие объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности:

1. Водопроводные сети верхней части РП Дубинино; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, РП Дубинино, соор. № 3; технические характеристики: сооружение коммунальной инфраструктуры, протяжённость 17190,74 п.м, кадастровый номер 24:57:000000:0000:04:440:002:000803220; год ввода 1981.

м, кадастровый номер 24:57:0000000:0000:04:440:002:001000110; год ввода 1992.

5. Сети водопровода ул. Сосновая; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, РП Дубинино, соор. № 18; технические характеристики: нежилое, городского коммунального хозяйства, протяжённость 299,10 м, кадастровый номер 24:57:0000000:0000:04:440:002:001000120; год ввода 1992.

6. Сети водопровода пер. Луганский; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, РП Дубинино, сооружение № 19; технические характеристики: нежилое, городского коммунального хозяйства, протяжённость 191,20 м, кадастровый номер 24:57:0000000:0000:04:440:002:001000130; год ввода 1991.

7. Сети водопровода ул. Калиновая, ул. Луганская; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, РП Дубинино, соор. № 20; технические характеристики: нежилое, городского коммунального хозяйства, протяжённость 402,30 м, кадастровый номер 24:57:0000000:0000:04:440:002:001000140; год ввода 1992.

8. Сети водопровода ул. Российская, ул. Сиреневая; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, РП Дубинино, сооружение № 21; технические характеристики: нежилое, городского коммунального хозяйства, протяжённость 1562,95 м, кадастровый номер 24:57:0000000:0000:04:440:002:001000150; год ввода 1993.

9. Сети водопровода ул. Майская; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, РП Дубинино, сооружение № 22; технические характеристики: нежилое, городского коммунального хозяйства, протяжённость 488,92 м, кадастровый номер 24:57:0000000:0000:04:440:002:001000160; год ввода 1991.

10. Водозаборная скважина № 2 Дубининского водозабора; адрес: Красноярский край, Шарыповский район, 12 км автодороги г. Шарыпово - РП Дубинино, сооружение № 1; технические характеристики: нежилое, городского коммунального хозяйства, водоснабжения и водоотведения, кадастровый номер 24:41:0000000:0000:04:258:002:0009902510:0001; год ввода 1991.

11. Водозаборная скважина № 3 Дубининского водозабора; адрес: Красноярский край, Шарыповский район, 12 км автодороги г. Шарыпово - РП Дубинино, сооружение № 2; технические характеристики: нежилое, городского коммунального хозяйства, водоснабжения и водоотведения, глубина 130 м,

кадастровый номер 24:41:0000000:0000:04:258:002:0009902510:0002; год ввода 1991.

12. Водозаборная скважина № 4 Дубининского водозабора; адрес: Красноярский край, Шарыповский район, 12 км автодороги г. Шарыпово - РП Дубинине, соор. № 3; технические характеристики: нежилое, городского коммунального хозяйства, водоснабжения и водоотведения, глубина 150 м, кадастровый номер 24:41:0000000:0000:04:258:002:0009902510:0003; год ввода 1991.

13. Водозаборная скважина № 5 Дубининского водозабора; адрес: Красноярский край, Шарыповский район, 12 км автодороги г. Шарыпово - РП Дубинино, сооружение № 4; технические характеристики: нежилое, городского коммунального хозяйства, водоснабжения и водоотведения, глубина 130 м, кадастровый номер 24:41:0000000:0000:04:258:002:0009902510:0004; год ввода 1992.

14. Водозаборная скважина № 6 Дубининского водозабора; адрес: Красноярский край, Шарыповский район, 12 км автодороги г. Шарыпово - РП Дубинино, сооружение № 5; технические характеристики: нежилое, городского коммунального хозяйства, водоснабжения и водоотведения, глубина. 150 м, кадастровый номер 24:41:0000000:0000:04:258:002:0009902510:0005; год ввода 1991.

15. Водозаборная скважина № 7 Дубининского водозабора; адрес: Красноярский край, Шарыповский район, 12 км автодороги г. Шарыпово - РП Дубинино, соор. № 6; технические характеристики: нежилое, городского коммунального хозяйства, водоснабжения и водоотведения, глубина 150 м, кадастровый номер 24:41:0000000:0000:04:258:002:0009902510:0006; год ввода 1991.

16. Водозаборная скважина № 12 Дубининского водозабора; адрес: Красноярский край, Шарыповский район, 12 км автодороги г. Шарыпово - РП Дубинино, соор. № 7; технические характеристики: нежилое, городского коммунального хозяйства, водоснабжения и водоотведения, глубина 150 м, кадастровый номер 24:41:0000000:0000:04:258:002:0009902510:0007; год ввода 1991.

17. Водозаборная скважина № 16 Дубининского водозабора; адрес: Красноярский край, Шарыповский район, 12 км автодороги г. Шарыпово - РП Дубинино, соор. № 8; технические характеристики: нежилое, городского коммунального хозяйства, водоснабжения и водоотведения, глубина 130 м, кадастровый номер 24:41:0000000:0000:04:258:002:0009902510:0008; год ввода 1985.

18. Водозаборная скважина № 23 Дубининского водозабора; адрес: Красноярский край, Шарыповский район, 12 км автодороги г. Шарыпово - РП Дубинино, соор. № 9 глубина 150 м; технические характеристики: нежилое, городского коммунального хозяйства, водоснабжения и водоотведения, глубина 150 м, кадастровый номер 24:41:0000000:0000:04:258:002:0009902510:0009; год ввода 1984.

19. Водозаборная скважина № 24 Дубининского водозабора; адрес: Красноярский край, Шарыповский район, 12 км автодороги г. Шарыпово - РП Дубинино, сооружение № 10; технические характеристики: нежилое, городского коммунального хозяйства, водоснабжения и водоотведения, глубина 130 м, кадастровый номер 24:41:0000000:0000:04:258:002:0009902510:0010; год ввода 1985.

20. Водозаборная скважина № 27 Дубининского водозабора; адрес: Красноярский край, Шарыповский район, 12 км автодороги г. Шарыпово - РП Дубинино, сооружение №11; технические характеристики: нежилое, городского коммунального хозяйства, водоснабжения и водоотведения, глубина 130 м, кадастровый номер 24:41:0000000:0000:04:258:002:000992510:0011; год ввода 1985.

21. Нежилое здание; адрес: Красноярский край, Шарыповский район, 12 км автодороги г. Шарыпово - РП Дубинино, строение № 1; технические характеристики: нежилое здание, водоснабжения и водоотведения, 1-этажный, общая площадь 211,5 кв.м, кадастровый номер 24:41:0000000:0000:04:258:002:000992510:0012; год ввода 1985.

22. Нежилое здание; адрес: Красноярский край, Шарыповский район, 12 км автодороги г. Шарыпово - РП Дубинино, строение № 2; технические характеристики: нежилое здание, водоснабжения и водоотведения, 1-этажный, общая площадь 67,6 кв.м, кадастровый номер 24:41:0000000:0000:04:258:002:0009902510:0013; год ввода 1985.

23. Сети водопровода; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, <...> соор. 20; технические характеристики: нежилое, протяжённость 28 м, кадастровый номер 24:57:0000000:0:8735; год ввода 2010.

24. Сети водопровода; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, <...> соор. 22; технические характеристики: нежилое, протяжённость 662 м, кадастровый номер 24:57:0000000:0:8722; год ввода 2010.

25. Сети водопровода; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, <...> соор. 23; технические характеристики: нежилое, протяжённость 159 м, кадастровый номер 24:57:0000000:0:8728; год ввода 2011.

26. Сети водопровода; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, <...> соор. 27; технические характеристики: нежилое, протяжённость 52 м, кадастровый номер 24:57:0000000:4174; год ввода 2007.

27. Сети водопровода; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, <...> ВЛКСМ, соор. 18; технические характеристики: нежилое, протяжённость 235 м, кадастровый номер 24:57:0000000:0:8723; год ввода 2011.

28. Сети водопровода; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, <...> соор. 21; технические характеристики: нежилое, протяжённость 95 м, кадастровый номер 24:57:0000000:0:8721; год ввода 2010.

29. Сети водопровода; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, <...> соор. 26; технические характеристики: нежилое, протяжённость 18 м, кадастровый номер 24:57:0000000:0:8729; год ввода 2010.

30. Сети водопровода; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, <...> соор. 25; технические характеристики: нежилое, протяжённость 103 м, кадастровый номер 24:57:0000000:0:8733; год ввода 2006.

31. Сети водопровода; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, <...> соор. 24; технические характеристики: нежилое, протяжённость 117 м, кадастровый номер 24:57:0000000:0:8734; год ввода 2008.

32. Сети водозаборные; адрес: Красноярский края, г. Шарыпово, рп. Дубинино, от ТК сущ. до здания № 18 по ул. 19 съезда ВЛКСМ; технические характеристики: нежилое, сооружения водозаборные, протяжённость 19 м, кадастровый номер 24:57:0100005:2086; год ввода 2001.

33. Сети водозаборные; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, рп. Дубинино, от ВК-1 в районе здания № 7 по ул. Енисейская до т. 1 через ВК-2, ВК-3 в районе зданий № 9, 10 по ул. Енисейская; технические характеристики: нежилое, сооружения водозаборные, протяжённость 226 м, кадастровый номер 24:57:0100007:497; год ввода 1999.

34. Сети водозаборные; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, рп. Дубинино, от ТК сущ. до здания № 29 по ул. Пионеров-Катэка; технические характеристики: нежилое, сооружения водозаборные, протяжённость 15 м, кадастровый номер 24:57:0100005:2084; год ввода 1996.

35. Сети водозаборные; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, рп. Дубинино, от ВК сущ. в районе здания № 28 по ул. Комсомольская до т. 1 через ВК-1, ВК-2; технические характеристики: нежилое, сооружения водозаборные, протяжённость 266 м, кадастровый номер 24:57:0000000:4237; год ввода 2004.

36. Сети водопроводные; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, <...> ВЛКСМ, д. 9, соор. 2; технические характеристики: нежилое, протяжённость 46 м, кадастровый номер 24:57:0100004:1072; год ввода 2012.

37. Сети водопроводные; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, <...> соор. 39; технические характеристики: нежилое, сооружение коммунального хозяйства, протяжённость 416 м, кадастровый номер 24:57:0100002:1048; год ввода 1989.

38. Сети водопроводные; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, <...> соор. 37; технические характеристики: нежилое, сооружение коммунального хозяйства, протяжённость 1228 м, кадастровый номер 24:00:0000000:5936; год ввода 1989.

Согласно п. 1.2 и 1.3 договора указанное имущество предоставляется Ссудополучателю для эксплуатации и осуществления деятельности по водоснабжению для оказания коммунальных услуг населению муниципального образования города Шарыпово, организациям и иным потребителям. Настоящий договор вступает в силу с 26.12.2020 и заключён на неопределённый срок. В случае завершения конкурсных процедур на передачу имущества в концессию настоящий договор прекращает своё действие с момента передачи имущества в концессию победителю конкурса.


Между муниципальным образованием город Шарыпово Красноярского края в лице КУМИ администрации города Шарыпово и ООО «АкваРесурс» 25.11.2020 заключён договор безвозмездного пользования №2.

В соответствии с п. 1.1 договора Ссудодатель обязуется передать в безвозмездное временное пользование Ссудополучателю муниципальное недвижимое имущество муниципального образования г. Шарыпово Красноярского края согласно приложению № 1 к договору.

Предметом договора являются следующие объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности:

1. Канализационные сети верхней части РП Дубинине; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, РП Дубинино, соор. № 5; технические характеристики: нежилое, сооружение коммунальной инфраструктуры, протяжённостью 18847,70 п.м, кадастровый номер 24:57:000000:0000:04:440:002:000803230; год ввода 1980.

2. Канализационные сети нижней части РП Дубинино; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, РП Дубинино, соор. № 6; технические характеристики: нежилое, сооружение коммунальной инфраструктуры, протяжённостью 5283,23 п.м, кадастровый номер 24:57:000000:0000:04:440:002:000803210; год ввода 1981.

3. Сети дренажной канализации РП Дубинино; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, РП Дубинино, соор. № 7; технические характеристики: нежилое, городского коммунального хозяйства, протяжённостью 1009,71 м, кадастровый номер 24:57:000000:0000:04:440:002:000992220:0001; год ввода 1988.

4. Сети дренажной канализации РП Дубинино; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, РП Дубинино, соор. № 8; технические характеристики: нежилое, городского коммунального хозяйства, протяжённостью 1019,79 м, кадастровый номер 24:57:000000:0000:04:440:002:000992210:0001; год ввода 1988.

5. Сети ливневой канализации РП Дубинино; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, РП Дубинино, соор. № 9; технические характеристики: нежилое, городского коммунального хозяйства, протяжённостью 2453,96 м, кадастровый номер 24:57:000000:0000:04:440:002:000992200:0001; год ввода 1988.

6. Сети канализации ул. Майская; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, РП Дубинино, соор. № 10; технические характеристики: нежилое, городского коммунального хозяйства, протяжённостью 958,74 м, кадастровый номер 24:57:0000000:0000:04:440:002:001000010; год ввода 1988.

7. Сети канализации ул. Майская; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, РП Дубинино, соор. № 11; технические характеристики: нежилое, городского коммунального хозяйства, протяжённостью 597,73 м, кадастровый номер 24:57:0000000:0000:04:440:002:001000020; год ввода 1988.

8. Сети канализации ул. Майская; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, РП Дубинине», соор. № 12; технические характеристики: нежилое, городского коммунального хозяйства, протяжённостью 354,11 м, кадастровый номер 24:57:000000:0000:04:440:002:001000030; год ввода 1988.

9. Сети канализации ул. Российская; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, РП Дубинино, соор. № 13; технические характеристики: нежилое, городского коммунального хозяйства, протяжённостью 753,05 м, кадастровый номер 24:57:0000000:0:6183, год ввода 1992.

10. Сети канализации ул. Кольцевая; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, РП Дубинино, соор. № 14; технические характеристики: нежилое, городского коммунального хозяйства, протяжённостью 788,49 м, кадастровый номер 24:57:0000000:0000:04:440:002:001000080; год ввода 1992.

11. Сети канализации ул. Енисейская; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, РП Дубинино, соор. № 15; технические характеристики: нежилое, городского коммунального хозяйства, протяжённостью 252,03 м, кадастровый номер 24:57:0000000:0000:04:440:002:001000090; год ввода 1991.

12. Сети канализации пер. Луганский, ул. Сосновая; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, РП Дубинино, сооружение № 16; технические характеристики: нежилое, городского коммунального хозяйства, протяжённостью 1224,66 м, кадастровый номер 24:57:0000000:0000:04:440:002:001000100; год ввода 1996.

13. Нежилое здание КНС № 4; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, <...>; технические характеристики: нежилое, городского коммунального хозяйства, 1 этажный (подземных этажей-1), площадью 33,3 кв.м, кадастровый номер 24:57:0000000:0000:04:258:002:001000170; год ввода 1981.

14. Здание - канализационная насосная станция № 5; адрес: <...> км перегона ст. Дубинино - ст. Угольная, КНС-5, строен. 1; технические характеристики: нежилое, городского коммунального хозяйства, 1 этажный (подземных этажей-1), площадью 230,2 кв.м, кадастровый номер 24:41:0000000:0000:04:258:002:001000240; год ввода 1988.

15. Здание - канализационная насосная станция № 6; адрес: <...> км к северо-востоку от КНС-5, строен. 1; технические характеристики: нежилое, городского коммунального хозяйства, 1 этажный (подземных этажей-1), площадью 233,6 кв.м, кадастровый номер 24:41:0000000:0000:04:258:002:001000220; год ввода 1988.

16. Здание - канализационная насосная станция № 7; адрес: <...> км к юго-востоку от КНС-5, строен. 1; технические характеристики: нежилое, городского коммунального хозяйства, 1 этажный (подземных этажей-1), площадью 237,4 кв.м, кадастровый номер 24:41:0000000:0000:04:258:002:001000230; год ввода 1988.

17. Напорный хоз. фекальный коллектор; адрес: Напорный хоз. фекальный коллектор, Красноярский край, Шарыповский район, от КНС-5 до КОС г. Шарыпово, соор. № 1; технические характеристики: нежилое, городского коммунального хозяйства, протяжённостью 14004,56 м, кадастровый номер 24:41:0000000:0000:04:258:002:000999910; год ввода 1988.

18. Сети канализации; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, <...> соор. 9; технические характеристики: нежилое, протяжённость 100 м, кадастровый номер 24:57:0000000:0:8711; год ввода 2010.

19. Сети канализации; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, <...> соор. 10; технические характеристики: нежилое, протяжённость 114 м, кадастровый номер 24:57:0100003:0:1; год ввода 2006.

20. Сети канализации; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, <...> соор. 11; технические характеристики: нежилое, протяжённость 193 м, кадастровый номер 24:57:0100006:715; год ввода 2007.

21. Сети канализации; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, <...> соор. 12; технические характеристики: нежилое, протяжённость 173 м, кадастровый номер 24:57:0000000:0:8730; год ввода 2010.

22. Сети канализации; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, <...> соор. 13; технические характеристики: нежилое, протяжённость 142 м, кадастровый номер 24:57:0000000:0:8716; год ввода 2010.

23. Сети канализации; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, <...> соор. 14; технические характеристики: нежилое, протяжённость 411 м, кадастровый номер 24:57:0000000:0:8709; год ввода 2008.

24. Сети канализации; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, <...> ВЛКСМ, соор. 15; технические характеристики: нежилое, протяжённость 82 м, кадастровый номер 24:57:0000000:0:8710; год ввода 2011.

25. Сети канализации; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, <...> соор. 16; технические характеристики: нежилое, протяжённость 200 м, кадастровый номер 24:57:0000000:0:8720; год ввода 2009.

26. Сети канализации; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, <...> соор. 17; технические характеристики: нежилое, протяжённость 61 м, кадастровый номер 24:57:0000000:0:8717; год ввода 2011.

27. Сети канализации; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, рп. Дубинино, от зданий № 1-8 по ул. Березовая до КК сущ. 3 в р-не здания № 22 по ул. Сиреневая, через КК1-КК10, КК сущ. 1, КК сущ. 2 протяжённость 327 м; технические характеристики: нежилое, сооружения канализации, протяжённость 327 м, кадастровый номер 24:57:0100008:562; год ввода 1990.

28. Сети канализации; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, рп. Дубинино, от зданий № 22, 24, 26 по ул. Сиреневая до КК сущ. 1 в р-не здания № 22, до КК сущ. 3 в р-не здания № 26 по ул. Сиреневая, через КК1-КК4, КК сущ. 2; технические характеристики: нежилое, сооружения канализации, протяжённость 190 м, кадастровый номер 24:57:0100008:564; год ввода 1990.

29. Сети канализации; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, рп. Дубинино, от зданий № 20, 22 по ул. Майская, от зданий № 3, 1 по пер. Рябиновый до КК сущ. 3 в районе здания № 22 по ул. Сиреневая, через КК-1-КК-5 и через КК сущ. 1, КК сущ. 2; технические характеристики: нежилое, сооружения канализации, протяжённость 228 м, кадастровый номер 24:57:0100008:561; год ввода 1990.

30. Сети канализации; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, рп. Дубинино, от зданий № 18; 19; 20; 6 по ул. Сиреневая до КК сущ. 1 в районе здания № 17 по ул. Сиреневая и до КК сущ. 2 в районе здания № 20 по ул. Сиреневая через КК1-КК4; технические характеристики: нежилое, сооружения канализации, протяжённость 133 м, кадастровый номер 24:57:0100008:563; год ввода 1990.

31. Сети канализации; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, рп. Дубинино, от зданий № 24-27, № 300-34 по ул. Садовая, от зданий №3,5, 5а, 7а, 9а, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 25 по ул. Майская до КК сущ. 1, КК сущ. 2, КК сущ. 3, через КК-1-КК-39; технические характеристики: нежилое, сооружения канализации, протяжённость 1222 м, кадастровый номер 24:57:0000000:4239; год ввода 1990.

32. Сети канализации; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, рп. Дубинино, от зданий № 8, 6, 4, 2 по пер. Маковый до КК сущ. в районе здания № 26 по ул. Сиреневая, через КК-1-КК-6; технические характеристики: нежилое, сооружения канализации, протяжённость 188 м, кадастровый номер 24:57:0100008:565; год ввода 1993.

33. Сети канализации; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, рп. Дубинино, от КК сущ. 1 в районе здания № 9а по ул. Майская до КК сущ. 2 в районе здания № 2а по ул. Московская; технические характеристики: нежилое, сооружения канализации, протяжённость 153 м, кадастровый номер 24:57:0000000:4238; год ввода 1994.

34. Сети канализации; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, рп. Дубинино, от КК сущ. 1 в районе здания № 13 по ул. Майская до КК сущ. 4 в районе здания № 20 по ул. Сиреневая, через КК-1-КК-5 и через КК сущ. 2, КК сущ. 3; технические характеристики: нежилое, сооружения канализации, протяжённость 196 м, кадастровый номер 24:57:0000000:4236; год ввода 1999.

35. Сети канализации; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, <...> ВЛКСМ, д. 9, соор. 3; технические характеристики: нежилое, сооружения канализации, протяжённость 22 м, кадастровый номер 24:57:0100004:1071; год ввода 2012.

36. Канализационная насосная система; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, <...> соор. 40; технические характеристики: нежилое, сооружение коммунального хозяйства, общая площадь 4,9 кв.м, кадастровый номер 24:57:0100011:490; год ввода 1989.

37. Канализационные сети; адрес: Красноярский край, г. Шарыпово, <...> соор. 38; технические характеристики: нежилое, сооружение коммунального хозяйства, протяжённость 859 м, кадастровый номер 24:57:0100001:411; год ввода 1989.

38. Сети электроснабжения; адрес: Красноярский край, Шарыповский район, в районе п. Дубинино, ВЛ 10 Кв от КНС № 6, фидер 34-1 через ПС 5 ГВ до КНС № 7, фидер 34-4; технические характеристики: сооружения электроэнергетики, протяжённость 5075 м, кадастровый номер 24:41:0000000:2774; год ввода 1988.

39. Сети электроснабжения; адрес: Красноярский край, Шарыповский район, в районе п. Дубинино, ВЛ 10 Кв от КНС № 6, фидер 13-2 через ПС 51В до КНС № 7, фидер 13-3; технические характеристики: сооружения электроэнергетики, протяжённость 5047 м, кадастровый номер 24:41:0000000:2776; год ввода 1988.

Согласно п. 1.2 и 1.3 договора указанное имущество предоставляется ссудополучателю для эксплуатации и осуществления деятельности по водоснабжению для оказания коммунальных услуг населению муниципального образования города Шарыпово, организациям и иным потребителям. Настоящий договор вступает в силу с 26.12.2020 и заключён на неопределённый срок. В случае завершения конкурсных процедур на передачу имущества в концессию настоящий договор прекращает своё действие с момента передачи имущества в концессию победителю конкурса.

Актами приёма-передачи к названным договорам имущество передано Ссудополучателю.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в данной норме закона или иными способами, предусмотренными законом.

Одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является признание судом сделки недействительной.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка); либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Как следует из материалов дела, между муниципальным образованием город Шарыпово Красноярского края в лице комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации г. Шарыпово (далее - КУМИ, Ссудодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «АкваРесурс» (далее - ООО «АкваРесурс», Ссудополучатель), в отношении муниципального имущества заключены договоры безвозмездного пользования от 25.11.2020 № 1, от 25.11.2020 № 2.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования: самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать в залог и обременять его другими способами, распоряжаться и иным образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закреплённого на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Указанный порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (ч. 2 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции).

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счёт создать и (или) реконструировать определённое этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 115-ФЗ объектами концессионного соглашения являются системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, объекты, на которых осуществляется обращение с отходами производства и потребления, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социального обслуживания населения.

Концессионным соглашением может предусматриваться предоставление концедентом во владение и пользование концессионера имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования в целях создания условий осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением. В этом случае концессионным соглашением устанавливаются состав и описание такого имущества, цели и срок его использования (эксплуатации) концессионером, порядок возврата такого имущества концеденту при прекращении концессионного соглашения (ч. 9 ст. 3 Федерального закона № 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ концессионное соглашение заключается путём проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных ст. 37 Федерального закона № 115-ФЗ.

В силу положений ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) передача прав владения и (или) пользования объектами водоснабжения и водоотведения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учётом установленных Законом о водоснабжении, или по концессионным соглашениям, заключённым в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В случае если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (ч. 3 ст. 41.1 Закона о водоснабжении).

Исходя из указанных требований законодательства, учитывая, что сроки введения в эксплуатацию переданных Ссудополучателю на основании приведённых договоров объектов превышают 5 лет, такое имущество могло быть передано только на основании концессионных соглашений, заключённых в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 115-ФЗ.

Таким образом, передача органом местного самоуправления Ссудополучателю вышеуказанного имущества произведена в нарушение требований ст. 41.1 Закона о водоснабжении.

Учитывая изложенное, суд признает обоснованными доводы истца о том, что договоры безвозмездного пользования от 25.11.2020 являются ничтожными сделками, поскольку при их заключении нарушен выраженный в изложенных нормах императивный запрет в части порядка передачи во владение и пользование имущества вне процедуры концессии.

Несмотря на отсутствие требуемой государственной регистрации сделки, оспариваемые договоры являются заключёнными, поскольку сторонами достигнуто соглашение по всем его существенным условиям, в настоящий момент он фактически исполняется и, соответственно, порождает весь комплекс правовых последствий, на достижение которых он направлен. Правомерность изложенной позиции подтверждена в п. 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 № 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключёнными».

Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что договоры от 25.11.2020 нарушают интересы муниципального образования на передачу объектов на конкурентных началах за плату, а также права неопределённого круга лиц - хозяйствующих субъектов (потенциальных участников конкурса) и заключены с нарушением указанных выше императивных норм в части порядка передачи во владение и пользование имущества вне процедуры концессии, суд приходит к выводу, что указанные договоры являются ничтожными, исковые требования подлежат удовлетворению. Возражения и доводы ответчиков противоречат указанным положениям законодательства. Факт возврата имущества по договорам не отменяет недействительность заключенных договоров.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина за рассмотрение искового требования о недействительности сделки составляет 6 000 рублей за одно требование. Сумма пошлины по исковым требования по двум договорам 12 000 руб. За обеспечение иска пошлина 3000 руб. всего подлежит распределению 15 000 руб. Ответчик муниципальное образование город Шарыпово Красноярского края в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом освобожден от уплаты государственной пошлины. Учитывая изложенное, с общества с ограниченной ответственностью «АкваРесурс» в доход федерального бюджета подлежит взысканию 7 500 рублей государственной пошлины (15000/2).


Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.


Признать недействительным в силу ничтожности договор безвозмездного пользования муниципального имущества от 25.11.2020 № 1, заключённый между муниципальным образованием город Шарыпово Красноярского края в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации города Шарыпово и обществом с ограниченной ответственностью «АкваРесурс».


Признать недействительным в силу ничтожности договор безвозмездного пользования муниципального имущества от 25.11.2020 № 2, заключённый между муниципальным образованием город Шарыпово Красноярского края в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации города Шарыпово и обществом с ограниченной ответственностью «АкваРесурс».


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АкваРесурс» в федеральный бюджет 7 500 руб. государственной пошлины.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Г.Г. Петроченко