Решение от 29 июля 2022 г. по делу № А60-70126/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-70126/2021
29 июля 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2022 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Д.В. Ефимова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.В. Саркисяном, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-70126/2021 по иску

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

к Администрации Ленинского района города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Ремстройкомплекс» ( ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 11.10.2021, ФИО1, предъявлен паспорт,

эксперт- ФИО3, предъявлен паспорт.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

В Арбитражный суд Свердловской области поступило исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к Администрации Ленинского района города Екатеринбурга о сохранении нежилого помещения с кадастровым номером 66:41:0403002:1949, расположенное по адресу <...>, общей площадью 55,5 кв. м, расположенное на 1-м этаже (пом. на плане №№ 22-26), в перепланированном (переустроенном) состоянии на дату обследования 27.09.2021.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик полагает, что исковое заявления ИП ФИО1 не подлежит удовлетворению, на основании доводов, изложенных в отзыве. На основании ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил документы к материалам дела.

Суд, на основании ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «Ремстройкомплекс» ( ИНН <***>, <...>).

Посредством системы « Мой арбитр» от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела возражения на отзыв ответчика, согласно которому истец настаивает на удовлетворении требований, по мотивам, изложенным в отзыве. На основании ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил документы к материалам дела.

От истца поступило ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы.

На разрешение эксперта истец просил поставить следующие вопросы:

Возможна ли дальнейшая безопасная эксплуатация нежилого помещения с кадастровым номером 66:41:0403002:1949, расположенного по адресу <...> учетом проведенной перепланировки и переустройства?

Производство указанной экспертизы истец просил поручить эксперту негосударственной экспертной организации ООО «Независимая экспертиза» ФИО4.

Суд, оценив представленные в материалы дела документы, ходатайство о проведение судебной экспертизы удовлетворил, о чем вынес отдельное определение.

В материалы дела поступило заключение эксперта № №3/104э-22 от 29.04.2022. На основании ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил документы к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

как следует из материалов дела, истец является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 66:41:0403002:1949, расположенного по адресу <...>.

Истец указал, что в результате произведенных работ в нежилом помещении выполнена перепланировка (и переустройство) с переоборудованием помещений под парикмахерскую, а именно:

- демонтированы ненесущие каркасные перегородки между офисными помещениями (поз.24...26 по плану БТИ на 18.09.2012г.) и выполнены новые сборные перегородки с организацией парикмахерского зала (поз.25 по плану БТИ на 27.09.2021г.) и комнаты персонала (поз.24 по плану БТИ на 27.09.2021г); в парикмахерском зале смонтирована декоративная каркасная остекленная перегородка ( L=3,65m ), в зале и комнате персонала установлены мойки.

- увеличена площадь санузла (поз.27 по плану БТИ на 18.09.2012) за счет части площади офисного помещения (поз.24 по плану БТИ на 18.09.2012) посредством частичного демонтажа ненесущей каркасной перегородки и выполнения новой разделяющей сборной перегородки. Пол в санузле выполнен из керамогранитной плитки с дополнительной гидроизоляцией существующего железобетонного перекрытия. В санузле переставлен умывальник и выполнена зашивка стояков водопровода и канализации гипсокартонными листами с устройством съемного щита для доступа к запорной арматуре, водомерам и ревизии.

- демонтирована существующая обшивка стен и перегородок в помещениях (поз.23, 24, 26 по плану БТИ на 18.09.2012), смежных с лестничной клеткой и соседним нежилым объектом.

- демонтирована дверной блок во внутренней стене между помещениями (поз.23 и 25 по плану БТИ на 27.09.2021) с сохранением общих размеров существующего проема.

В результате проведенной перепланировки по данным Плана с экспликацией на нежилые помещения, составленного ЕМУП «Бюро технической инвентаризации» по результатам обследования на 27.09.2021 нежилое помещение соответствует следующим характеристикам: общая площадь 55,5 м2, расположено на 1-м этаже дома. Номера на поэтажном плане: 1 этаж -помещения №№o 22-26.

Согласно представленному заключению ООО «Ремонт-Проект»: 1 .Существующие основные строительные конструкции жилого дома по ул.Фурманова, 52 в Екатеринбурге на обследуемом участке ( стены, перекрытия ) не имеют повреждений, влияющих на прочностные и жесгкостные характеристики, находятся в целом в работоспособном техническом состоянии (согласно СП 13-102-2003 ) и могут эксплуатироваться в дальнейшем.

Произведенные в нежилом помещении (площадью 54,0м2) работы по перепланировке (и переустройству) не затрагивают несущие конструкции здания, не влияют на их прочность и устойчивость и не противоречат требованиям действующих строительных норм и правил (в том числе пожарных и санитарных).

Эксплуатационные качества здания ( лит.А ) в результате произведенных работ сохранены ( санитарные и противопожарные нормы не ухудшены).

Произведенные планировочные изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства, не превышают предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции и не нарушают прав третьих лиц, а также не противоречат требованиям ФЗ №384-Ф3 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» (от 30.12.2009г.).

В соответствии со ст.51 (п. 17, п.п.4) «Градостроительного кодекса Российской Федерации» на произведенные в нежилом помещении (площадью 54,0 м2) работы не требуется разрешение на строительство (реконструкцию).

Дальнейшая, безопасная для жизни и здоровья людей (а также для окружающей среды), эксплуатация объекта обеспечивается.

До обращения в суд истец предпринимал действия по согласованию произведенной перепланировки, однако Администрацией в согласовании перепланировки отказано. Согласно расписке от 11.11.2021 г. в получении документов на предоставление услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме» истцом в Администрацию направлены следующие документы:

- Проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения- оригинал;

- Техническое заключение - оригинал;

- 2 выписки из технического паспорта (до и после перепланировки) - оригиналы,

- копия выписки из ЕГРН.

Решением от 3 декабря 2021 года Администрацией Ленинского района г. Екатеринбурга за № 430/47/65.07-03 истцу отказано в согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 12 ГК РФ, предусматривающей способы защиты гражданских прав, перечень указанных способов не является исчерпывающим.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, самозащиты права, иными способами, предусмотренными законом. В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Гражданским законодательством не установлены последствия самовольного переустройства и перепланировки нежилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 того же Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством и соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно пункту 2 названной статьи при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

В силу части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ).

В силу пункта 4 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Перепланировка помещений согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» не относится к самовольному строительству.

Согласно статье 1 п. 14 ГрК РФ, данные изменения не попадают под категорию реконструкции, так как не предусматривается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема) в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Данные изменения не попадают под категорию реконструкции, так как не предусматривается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема) в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства. Несущие конструкции в ходе перепланировки не затронуты. Согласно статье 51 п. 17 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется.

Из представленного в суд заключения эксперта № 3/104э-22 от 29.04.2022 следует, что с учетом проведенной перепланировки возможна дальнейшая безлопастная эксплуатация нежилого помещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Принимая во внимание положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, основываясь на исследовании представленных в материалы дела доказательств, суд полагает, что перепланировкой в нежилом помещении, расположенном по адресу: <...>., не нарушаются права и законные интересы других граждан, что позволяет сохранить данное помещение в перепланированном и переустроенном состоянии.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 23 Семейного кодекса Российской Федерации).

Как указал Верховный Суд РФ в определении от 08.08.2017 N 32-КГ17-17, исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Учитывая изложенное, судебные расходы по делу относятся на истца.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Исковые требования удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение с кадастровым номером 66:41:0403002:1949, расположенное по адресу <...>, общей площадью 55,5 кв. м, расположенное на 1-м этаже (пом. на плане №№ 22-26), в перепланированном (переустроенном) состоянии на дату обследования 27.09.2021.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



СудьяД.В. Ефимов