Решение от 25 июня 2024 г. по делу № А40-3476/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-3476/24-92-27
25 июня 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 03 июня 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 25 июня 2024 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Ю.Ю.


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник района Ховрино» (125502, <...>, ИНН: <***>)

к Федеральному казенному предприятию «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» (119019, <...>, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) Министерство обороны Российской Федерации (119019, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: <***>);

2) АО «ГУОВ» (119021, <...> ДОМ 18СТР3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.07.2009, ИНН: <***>);

3) ПАО «МОЭК» (119526, Г МОСКВА, ВЕРНАДСКОГО ПР-КТ, Д. 101, К. 3, ЭТ/КАБ 20/2017, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2004, ИНН: <***>)

об обязании представить акты технологического присоединения, акты ввода в эксплуатацию энергоустановок в составе ИТП


при участии:

от истца: ФИО1, дов. от 27.10.2023 №б\н, паспорт, диплом; ФИО2. дов. от 05.04.2024 №б\н, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3, дов. от 28.12.2023 №185, паспорт, диплом;

от третьих лиц: 1) ФИО4, дов. от 28.03.2023 №207/5/Д/10, паспорт, диплом; 2) не явился, извещен; 3) не явился, извещен;



УСТАНОВИЛ:

ГБУ «Жилищник района Ховрино» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением об обязании ФКП «УПРАВЛЕНИЕ ЗАКАЗЧИКА КС МИНОБОРОНЫ РОССИИ» (далее - ответчик) предоставить ГБУ «Жилищник района Ховрино» акты технологического присоединения к сетям ПАО «МОЭК», предусмотренные проектом застройки по адресам: <...>, а также об обязании предоставить ГБУ «Жилищник района Ховрино» в течении десяти дней с момента вступления решения в законную силу акты ввода в постоянную эксплуатацию и сдачу в «МТУ Ростехнадзора» энергоустановок в составе ИТП, участков наружных тепловых сетей, систем отопления и горячего водоснабжения, расположенных по адресам: <...>, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 18, 22, 24.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица 1 поддержал позицию ответчика, возражал по заявленным требованиям.

Представители третьих лиц 2, 3 не явились в судебное заседание. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123,156 АПК РФ в отсутствие надлежаще извещенных третьих лиц 2, 3.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей явившихся в судебное заседание лиц, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

Как следует из заявления, ГБУ «Жилищник района Ховрино» является управляющей организацией домов по улице Левобережная, д. 4, корп. 1-24. В силу закона Истец обязан заключить договоры на поставку теплоносителей с ПАО «МОЭК» по указанным адресам.

Согласно контракта от 20.05.2013 г. № 13141873780920909094200000/ДГЗ-97/973 на полный комплекс работ по строительству объекта: «Строительство жилой застройки» на 5856 квартир по адресу: <...> (шифр объекта 97/973) застройщиком является Министерство обороны Российской Федерации в лице ФКП «УПРАВЛЕНИЕ ЗАКАЗЧИКА КС МИНОБОРОНЫ РОССИИ», а АО «ГУОВ» является генподрядной организацией.

В рамках реализации указанного выше контракта заключен трехсторонний договор между ПАО «МОЭК» (исполнитель), ФКП «УПРАВЛЕНИЕ ЗАКАЗЧИКА КС МИНОБОРОНЫ РОССИИ» (заявитель) и АО «ГУОВ» (плательщик) от 18.12.2015 г. № 10-11/15-1185 о подключении к системе теплоснабжения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...> вл.4,4а.

В соответствии с условиями данного договора технического присоединения, ПАО «МОЭК» обязуется подключить объект к системе теплоснабжения, а ФКП «УПРАВЛЕНИЕ ЗАКАЗЧИКА КС МИНОБОРОНЫ РОССИИ» и АО «ГУОВ» обязаны подготовить Объект к подключению и внести плату за подключение.

Истец обязан заключить договоры с ПАО «МОЭК», но из-за отсутствия Разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановок (ИТП), выдаваемого «МТУ Ростехнадзора» и акта технологического присоединения к сетям ПАО «МОЭК», предусмотренного проектом застройки по адресу: <...>, ГБУ «Жилищник района Ховрино» не может этого сделать и требует от застройщика ФКП «УПРАВЛЕНИЕ ЗАКАЗЧИКА КС МИНОБОРОНЫ РОССИИ» предоставить разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановок (ИТП), выданное «МТУ Ростехнадзора» и акта технологического присоединения к сетям ПАО «МОЭК», предусмотренного проектом застройки, после завершения строительства объекта, оформляемого застройщиком при сдаче объекта. Данное разрешение также не было представлено при передаче многоквартирных домов от застройщика управляющей организации ГБУ «Жилищник района Ховрино».

21.12.2022 в адрес АО «ГУОВ» была направлена претензия с требованием предоставить акты технологического присоединения к сетям ПАО «МОЭК», предусмотренные проектом застройки по адресам: <...>. А также разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановок (ИТП), выдаваемого «МТУ Ростехнадзора» по всем указанным и введенным корпусам, переданным в управление ГБУ «Жилищник района Ховрино».

ГБУ «Жилищник района Ховрино» была направлена досудебная претензия ФКП «УПРАВЛЕНИЕ ЗАКАЗЧИКА КС МИНОБОРОНЫ РОССИИ» и АО «ГУОВ» с требованием в течении 3-х месяцев с момента получения указанного письма, осуществить ввод в постоянную эксплуатацию и сдачу в Ростехнадзор энергоустановок в составе ИТП, участков наружных тепловых сетей, систем отопления и горячего водоснабжения, расположенных по адресам: <...>, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 18, 22, 24 и предупреждением в случае невыполнения данного требования, обращением в суд с иском об обязании застройщика ввести в эксплуатацию вышеуказанные объекты с отнесением всех судебных расходов на ФКП «УПРАВЛЕНИЕ ЗАКАЗЧИКА КС МИНОБОРОНЫ РОССИИ». Требования истца не были выполнены.

24.08.2023 г. ГБУ «Жилищник района Ховрино» было подано исковое заявление в Арбитражный суд г. Москвы к АО «ГУОВ» об обязании предоставить Истцу в течении десяти дней с момента вступления решения в законную силу, акты технологического присоединения к сетям ПАО «МОЭК», предусмотренные проектом застройки по адресам: <...>, корп. 12, корп. 16, корп. 24, а также разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановок (ИТП), выдаваемые «МТУ Ростехнадзора» по всем введенным корпусам, переданным в управление ГБУ «Жилищник района Ховрино».

21.09.2023 решением Арбитражного суда г. Москвы по иску ГБУ «Жилищник района Ховрино» к АО «ГУОВ» об обязании предоставить акты технологического присоединения к сетям, в удовлетворении иска было отказано, в связи с тем, что АО «ГУОВ» является ненадлежащем Ответчиком, поскольку на него не возложены обязанности по получению разрешений на доступ в эксплуатацию энергоустановок (ИТП), как и актов технологического присоединения к сетям ПАО «МОЭК».

29.09.2023 ГБУ «Жилищник района Ховрино» повторно было направлено письмо в ФКП «УПРАВЛЕНИЕ ЗАКАЗЧИКА КС МИНОБОРОНЫ РОССИИ» с требованием предоставить полный комплект документов по системам теплоснабжения комплексной застройки, расположенной по адресу: <...>.

20.10.2023 г. в ГБУ «Жилищник района Ховрино» было получен ответ, что на основании договора от 18.12.2015 г. № 10-11/15-1185 о подключении к системам теплоснабжения ПАО «МОЭК», сдача в эксплуатацию и получение Разрешения на допуск в эксплуатацию построенных тепловых сетей относится к компетенции ПАО «МОЭК».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований суд исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Во исполнение данного положения закона, а также в соответствии с полномочиями и в форме, которые предусмотрены Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», высший орган исполнительной власти Российской Федерации принял постановление от 15.05.2013 № 416 «Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – Правила №416).

В соответствии с пунктом 4 Правил №416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов по ведению реестра собственников помещений в многоквартирном доме, включая ведение актуальных списков в электронном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных, в том числе, обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом по предоставлению собственникам помещений в многоквартирном доме отчетов об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом с периодичностью и в объеме, которые установлены решением собрания и договором управления многоквартирным домом. Данная правовая позиция подтверждается решением Верховного Суда Российской Федерации от 12.01.2015 № - АКПИ14-1289.

Также, одним из утвержденных стандартов управления МКД являются приём, хранение и передача технической документации на дом и иных связанных с управлением таким домом документов (пп. "а" п. 4 Правил №416).

Управляющие организации обязаны заполнять электронный паспорт МКД в ГИС ЖКХ (п. 6, 7 ч. 1 ст. 6 и ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"), утвержденным Приказом Минрегиона России от 02.04.2013г. №124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (зарегистрировано в Минюсте России 19.06.2013 г. № 28833).

Управляющая организация, которая управляет МКД, обязана хранить, принимать, передавать, а при необходимости актуализировать и восстанавливать документацию, связанную с управлением МКД.

Управляющая организация обязана передать техническую и иную документацию на дом, если (п. 18 Правил № 416): - общее собрание собственников помещений в МКД приняло решение о смене способа управления; - истек срок договора управления МКД; - договор управления МКД расторгнут досрочно.

Порядок передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением МКД при смене управляющей организации или изменении способа управления, определен разд. V Правил № 416.

Указанная документация подлежит передаче в составе, предусмотренном правилами содержания общего имущества. Подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества (п. 20 Правил осуществления деятельности по управлению МКД).

Получение документации оформляют актом приема-передачи, в котором указывается (абз. 2 п. 22 Правил осуществления деятельности по управлению МКД): - дата и место его составления; - перечень передаваемых документов. Копия акта направляется в орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля) в течение трех дней со дня его подписания передающей и принимающей сторонами.

Ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации в порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на МКД (п. 27 Правил содержания общего имущества).

Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения обязанности, установленной п. 27 Правил содержания общего имущества.

В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица. Данная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума ВАС РФ от 30.03.2010 № 17074/09.

Вместе с тем, ГБУ «Жилищник Ховрино» является действующей управляющей организации в отношении многоквартирных доком, расположенных по адресу: <...>, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 18, 22, 24 (далее – МКД).

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как видно из материалов дела и установлено судом, согласно сведениям, содержащимся на сайте ГИС «ЖКХ»:

1. В отношении МКД корп. №2, заключен договор управления №1/4-2 от 27.11.2019 между собственником жилого помещения №28 и ГБУ «Жилищник Ховрино», на основании протокола общего собрания собственников недвижимости №2 от 22.11.2019;

2. В отношении МКД корп. №3, заключен договор управления №1/4-2 от 08.11.2019 между собственником жилого помещения №133 и ГБУ «Жилищник Ховрино», на основании протокола общего собрания собственников недвижимости от 29.10.2019;

3. В отношении МКД корп. №5, заключен договор управления №1/4-5 от 24.12.2019 между собственником жилого помещения №123 и ГБУ «Жилищник Ховрино», на основании протокола общего собрания собственников недвижимости №2 от 23.12.2019;

4. В отношении МКД корп. №6, заключен договор управления №1/4-6 от 05.12.2019 между собственником жилого помещения №170 и ГБУ «Жилищник Ховрино», на основании протокола общего собрания собственников недвижимости №1 от 25.11.2019;

5. В отношении МКД корп. №7, заключен договор управления №1/4-7 от 04.12.2019 между собственником жилого помещения №446 и ГБУ «Жилищник Ховрино», на основании протокола общего собрания собственников недвижимости №1 от 24.11.2019;

6. В отношении МКД корп. №8, заключен договор управления №1/4-8 от 11.12.2019 между собственником жилого помещения №178 и ГБУ «Жилищник Ховрино», на основании протокола общего собрания собственников недвижимости №2 от 07.12.2019;

7. В отношении МКД корп. №9, заключен договор управления №1/4-9 от 22.11.2019 между собственником жилого помещения №311 и ГБУ «Жилищник Ховрино», на основании протокола общего собрания собственников недвижимости №1 от 18.11.2019.

Между тем, предыдущей управляющей организацией в отношении спорных МКД, согласно сведениям ГИС «ЖКХ», являлось АО «ГУОВ».

Следовательно, Истец не представил доказательства не получения истребуемой технической документации от предыдущей управляющей организации (АО «ГУОВ»), так отсутствует акт приема – передачи технической документации, отсутствует протокол разногласий, в случае передачи документации в ненадлежащем состоянии или их отсутствие, вследствие чего, истец не доказал, что истребуемая документация им не получена и находится у ответчика.

Таким образом, истцом не доказан факт неполучения (отсутствия) истребуемой документации от предыдущей управляющей компании, а также не доказан и не обоснован факт нахождения данной документации у ответчика, в связи с чем требования о передаче технической документации заявлены к ненадлежащему ответчику.

При отсутствии необходимых документов у организации, ранее управлявшей домом, она обязана в течение трех месяцев со дня получения уведомления принять меры к восстановлению таких документов и передать их по отдельному акту приема-передачи лицу, направившему уведомление о передаче документации на МКД (п. 21 Правил осуществления деятельности по управлению МКД).

Организация, ранее управлявшая МКД и получившая уведомление, обязана также передать актуальную информацию о собственниках и нанимателях помещений, о лицах, использующих общее имущество на основании договоров (по решению ОСС), в электронном виде и (или) на бумажных носителях (п. 19 Правил осуществления деятельности по управлению МКД).

В случае отказа от передачи данной документации вновь выбранная УО вправе:

1) обратиться в органы ГЖН с заявлением о нарушении предыдущей управляющей организацией Правил содержания общего имущества в части передачи технической документации и привлечении ее к административной ответственности по ст. 7.23.2 КоАП РФ;

2) подать в арбитражный суд исковое заявление об истребовании от предыдущей управляющей организацией документов регистрационного учета граждан.

Так, Верховный Суд Российской Федерации в своём Определении от 06.10.2022 № 308-ЭС21-11466 разъяснил, что до момента передачи технической документации на МКД вновь избранной управляющей организации, на управлявшей ранее МКД организации лежит обязанность по соблюдению сохранности документации на МКД и ее передаче новой управляющей организации.

Также, Верховный Суд Российской Федерации в своём Определении от 25.10.2022 № 303-ЭС21-5287 разъяснил, что в случае отсутствия у ранее управлявшей МКД организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на МКД, и иных связанных с управлением таким МКД документов, технических средств и оборудования такая УК обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления о смене УК принять меры к их восстановлению.

В соответствии с положением пункта 4 Правил № 416, пункта 27 Правил № 491 и пункта 6 Правил оказания услуг, необходимых для надлежащего СОИ № 290, истребуемая техническая документация (акты технологического присоединения к сетям ПАО «МОЭК», акты ввода в постоянную эксплуатацию и сдачу в МТУ «Ростехнадзор» энергоустановок в составе ИТП, участков наружных тепловых сетей, систем отопления и горячего водоснабжения) не входит в обязательный (императивный) перечь документов, передаваемых новой управляющей организации.

Таким образом, Истец не представил доказательства того, что им предприняты меры по истребованию у предыдущей управляющей организации данных документов.

Доводы ответчика о том, что истек срок исковой давности, судом не принимается, поскольку 24.04.2023 первоначально иск заявлен был к АО «ГУОВ», в связи с чем приостанавливался на период рассмотрения дела А40-93024/2023 и вступления его в законную силу 21.10.2023, а также на период рассмотрения претензии, то есть более чем на 6 месяцев.

Согласно ответу Департамента строительства Министерства обороны Российской Федерации №153/7/14531 от 21.09.202 в рамках договора №10-11/15-1185 от 18.12.2015, заключенного АО «ГУОВ» с ПАО «МОЭК», обеспечено подключение жилого дома к сетям теплоснабжения, подписан акт о подключении объекта к системе теплоснабжения.

Согласно ответа ФКП «УЗКС» Минобороны России №ФКП/ТУ/6420 от 20.10.2023, с целью подключения спорных МКД к тепловым сетям между ФКП «УЗКС» Минобороны России, АО «ГУОВ» и ПАО «МОЭК» был заключен договор №10-11-15-1185 от 18.12.2015 о подключении к системам теплоснабжения ПАО «МОЭК».

Таким образом, утверждение Истца о том, что ПАО «МОЭК» отказало ГБУ «Жилищник Ховрино» в заключении договора из-за отсутствия акта технического присоединения к сетям ПАО «МОЭК», не соответствует представленным доказательствам, а также положениям действующего законодательства Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, в совокупности представленных доказательств суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу положений ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами и никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Расходы по оплате государственной пошлины в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 67, 68, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В иске отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в арбитражный суд апелляционной инстанции.


Судья Уточкин И.Н.