Решение от 24 декабря 2025 г. АС города Москвы

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-187637/25-72-1653
г. Москва
25 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2025 года

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2025 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Немовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиянгировым Р.И.

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению - ООО "СТРОЙПРОЕКТ" (125130, Г.МОСКВА, УЛ. НАРВСКАЯ, Д. 3А, ЭТАЖ 2, КОМНАТА 7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.10.2008, ИНН: <***>, КПП: 774301001)

к заинтересованному лицу – ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, Г.МОСКВА, ПР-Д 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ, Д. 21, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 770301001)

- о признании незаконным распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 27.03.2025г. № 48665 «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества»

при участии представителей:

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 по дов. от 12.11.2025г., диплом

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 18.12.2025г., диплом

УСТАНОВИЛ:

ООО "СТРОЙПРОЕКТ" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании отказа Департамента городского имущества города Москвы (далее – заинтересованное лицо, Департамент) от 27.03.2025г. № 48665 «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества».

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам письменного отзыва.

Судом установлено, что заявителем не пропущен срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Ходатайство заявителя о приостановлении производства по делу в связи с обжалованием Постановления Правительства Москвы от 19.02.2025 № 294-ПП судом отклонено, что отражено в протоколе судебного заседания.

Суд, изучив представленные по делу доказательства в совокупности, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывает заявитель, ООО "СТРОЙПРОЕКТ" является собственником недвижимого имущества с кадастровым номером 77:09:0001023:4403, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0001023:1000.

15.04.2025г., ООО «Стройпроект» было получено извещение «Об обеспечении доступа», подписанное заместителем директора Департамента городского имущества города Москвы, в котором указано о том, что постановлением Правительства Москвы от 19.02.2025 № 294-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки города Москвы, расположенной по адресу: <...> влд. ЗА» были утверждены границы комплексного развития территории нежилой застройки города Москвы, расположенной по адресу: <...> влд. ЗА, и в целях реализации указанного постановления Департаментом городского имущества города Москвы выпущено распоряжение от 27.03.2025 № 48665 «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества», а также распоряжение от 27.03.2025 № 48665 «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества».

Посчитав указанное распоряжение от 27.03.2025 № 48665 «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества» незаконным и нарушающим права и законные интересы ООО "СТРОЙПРОЕКТ", заявитель обратился в суд с заявленными требованиями, отказывая в удовлетворении которых суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта (действий) недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом (действиями) гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующими требованиями.

В данном случае совокупности вышеуказанных условий не усматривается.

В частности, материалами дела подтверждается, что отношении территории, на которой расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие Заявителю, 19.02.2025 принято постановление Правительства Москвы № 294-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки города Москвы, расположенной по адресу: <...> влд. ЗА» (далее - постановление о КРТ № 294-ПП).

Реализация мероприятий по комплексному развитию территорий нежилой застройки города Москвы осуществляется в соответствии с положениями главы 10 ГрК РФ и Порядком взаимодействия органов исполнительной власти города, Москвы при осуществлении комплексного развития территорий нежилой застройки города Москвы и комплексного развития территорий города Москвы по инициативе правообладателей, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 23.03.2021 № 331-ПП (далее - Порядок).

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 66 ГрК РФ решение о комплексном развитии территории может быть принято по инициативе высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого расположена территория, подлежащая комплексному развитию.

Проект решения о КРТ «ул. Нарвская, влд. ЗА» опубликован 31.10.2024 на официальном сайте Правительства Москвы на странице Департамента в разделе «Документы» в подразделе «Проекты решений о комплексном развитии территорий нежилой застройки» (https://www.mos.ru/dgi/documents/view/312376220/).

В связи с чем, в адрес заявителя, как правообладателя объекта недвижимости, расположенногов границах КРТ «ул. Нарвская, влд. ЗА», направлено письмо от 06.11.2024 № ДГИ-И-117297/24 с предложением о заключении договора о КРТ.

Согласие и соглашение в адрес Департамента от правообладателей объектов недвижимости, расположенных в границах КРТ «ул. Нарвская, влд. ЗА», не поступали.

Постановление Правительства Москвы от 19.02.2025 № 294-ПП принято в рамках установленной компетенции и в надлежащей форме, официально опубликовано на официальном сайте журнала "Вестник Москвы" ("Вестник Москвы", спецвыпуск N 7, 25.02.2025), а именно: https://vestnikmoscow.mos.ra/wp-content/uploads/2025/02zhumal-vestnik-moskvy-speczialnyj-vypusk-%E2%84%96-7.pdf.

В свою очередь, оспариваемое Распоряжение об изъятии от 27.03.2025 № 48665 принято Департаментом на основании утвержденной нормативной документации с соблюдением требований к публикации распорядительных актов.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» резервирование земель, изъятие земельных участков и (или) иных объектов недвижимости, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав для размещения на территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы и территории Московской области объектов, предусмотренных абзацем пятым (в отношении объектов федерального транспорта и объектов транспорта регионального значения), абзацем десятым подпункта 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, транспортно-пересадочных узлов осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены частью 7 статьи 4 (в отношении объектов регионального значения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы), статьями 6 - 11, 13 и 14 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а для размещения объектов инфраструктуры федерального значения или объектов инфраструктуры регионального значения, предназначенных для реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - в порядке, предусмотренном земельным законодательством, с учетом особенностей, установленных частями 1-3, 5, 6, 9-14, 19-21 статьи 10 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статьей 19 настоящего Федерального закона.

В связи с особенностями спорных правоотношений, процедура изъятия недвижимого имущества для государственных нужд имеет многоэтапный характер принятия решений и осуществления действий, таких как:

- запрос сведений о зарегистрированных правах на земельные участки и (или) иные объекты недвижимого имущества, подлежащие изъятию для государственных нужд;

- опубликование в печатных средствах массовой информации, сообщения о планируемом изъятии земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд;

- принятие решения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд;

- направление решения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд правообладателям изымаемых объектов недвижимого имущества;

опубликования решения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд;

- осуществление государственной регистрации решения об изъятии недвижимого имущества в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- подготовка отчета о рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества для государственных нужд;

направление соглашения правообладателю недвижимого имущества подлежащего изъятию для государственных нужд.

Согласно п. 2 ст. 56.12 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории принимается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если решение о комплексном развитии территории принято высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4.2.14(1) Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП, на основании и во исполнение федерального законодательства, Устава города Москвы, законов города Москвы, правовых актов Мэра Москвы и Правительства Москвы Департамент принимает решения об изъятии земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд, в том числе на основании ходатайства, поданного лицом в соответствии с ЗК РФ, в целях комплексного развития территории жилой застройки и комплексного развития территории нежилой застройки города Москвы на основании решений, принятых Правительством Москвы.

Таким образом, Департамент является органом исполнительной власти города Москвы, который наделен полномочиями по принятию распоряжений об изъятии имущества для государственных нужд города Москвы в целях комплексного развития территории.

В соответствии с ч. 4 ст. 56.12 ЗК РФ в течение семи рабочих дней со дня принятия решения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, обязан обеспечить опубликование в установленном порядке сообщение о принятом решении об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества.

Согласно нормам законодательства о правовых актах города Москвы официальным опубликованием правовых актов Мэра Москвы, Правительства Москвы, заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, органов исполнительной власти города Москвы считается первая публикация полного текста указанных правовых актов в официальных изданиях Мэра и Правительства Москвы - журнале «Вестник Мэра и Правительства Москвы» или газете «Тверская, 13» (электронной версии данных изданий) либо первое размещение (опубликование) полного текста указанных правовых актов на официальном сайте Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Так, во исполнение положений ст. 56.12 ЗК РФ полный текст Распоряжения от 27.03.2025 № 48665 опубликован 31.03.2025 на официальном сайте Правительства Москвы в сети «Интернет» Официальный сайт Правительства Москвы (https://www.mos.ru/authority/documents/doc/55600220/).

Оспариваемое Распоряжение об изъятии от 27.03.2025 № 48665 было направлено Департаментом по всем известным адресам ООО «Стройпроект» письмами от 02.04.2025 № ДГИ-И-23026/25 (отчет об отслеживании почтовых отправлений: 12599306179527,12599388477498, 12599306179855).

Таким образом, порядок принятия и опубликования оспариваемого Распоряжения об изъятии от 27.03.2025 № 48665 Департаментом соблюден в полном объеме, при этом нормативные акты, послужившие правовым основанием принятия решения об изъятии, незаконными не признаны.

В соответствии с подп. 1, 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу положений ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Целью судебной защиты является соразмерное восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты, в конечном счете, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения.

В силу положений ст. 13 ГК РФ, п. 6 совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ст. ст. 198 -201 АПК РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий:

• несоответствия обжалуемого решения и действий (бездействия) закону,

• нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае указанная совокупность судом не установлена.

При этом оценка законности и процедуры принятия нормативного акта – Постановления Правительства г. Москвы от 19.02.2025 № 294-ПП в компетенцию суда в рамках настоящего спора не входит.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судом проверены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований. При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов лиц, участвующих в деле, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17-13690).

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ст.ст. 65, 68, 71,110, 167 - 170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Немова