Решение от 26 апреля 2023 г. по делу № А33-1081/2022

1156/2023-125465(5)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

26 апреля 2023 года Дело № А33-1081/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2023 года. В полном объеме решение изготовлено 26 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Деревообрабатывающая компания «Енисей» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>);

к обществу с ограниченной ответственностью «ПромЛесоЭкспорт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об оспаривании торгов, при участии в судебном заседании:

представителей истца: ФИО1, действующей на основании доверенности от 30.12.2022 № 2/23, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлено удостоверение адвоката, Фоминой Л.Е., действующей на основании доверенности от 30.12.2022 № 1/23, личность удостоверена паспортом, ФИО2, действующей на основании доверенности от 30.12.2023 № 2/23, личность удостоверена паспортом,

представителя Министерства лесного хозяйства Красноярского края: ФИО3, действующей на основании доверенности от 29.12.2022 № 86-017115, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

представителей ООО «ПромЛесоЭкспорт»: ФИО4, действующего на основании доверенности от 11.11.2021 № 5-юр, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5 Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Деревообрабатывающая компания «Енисей» (далее – истец, ООО «ДОК «Енисей») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее – ответчик) о признании недействительным открытого конкурса, номер извещения № 081021/16457062/02 (с учетом уточнения исковых требований судом по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявление принято к производству суда. Определением от 19.01.2022 возбуждено производство по делу; к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «ПромЛесоЭкспорт» (ИНН: <***>, ОГРН:


<***>, адрес: 662544, г. Лесосибирск Красноярского края, ул. Абалаковская, 8/11).

Представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований. Представители ответчиков исковые требования оспорили.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Министерством лесного хозяйства Красноярского края издан приказ от 08.10.2021

№ 86-2441-од о проведении конкурса, предметом которого являлось право заключения договора аренды лесного участка находящегося в государственной собственности в составе земель лесного фонда для заготовки древесины, местоположение: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы № 160-166, 169, 180-194, 198-293, 296, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 2Н-04523-2021-08-3393-1, в том числе:

площадью 96 834,8375 га, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы № 160-166, 169, 180 (выделы 3-30, 33, части выделов 1, 2, 31, 32), 181-194, 198229, 230 (выделы 1-38, 44-48, 50, 57, части выделов 39, 40, 42, 43, 49, 51-56), 231-245, 246 (выделы 1-4, 7-14, 17, 18, 20-22, 25, 27, 29, 30, 32-36, части выделов 5, 6, 15, 16, 19, 23, 24, 28, 31, 37-41), 247 (выделы 2-6, 8-22, части выделов 1, 7), 248 (выделы 1-5, 7-9, 11-24, части выделов 6, 10), 249 (выделы 1-6, 8, 10-14, 16-18, части выделов 7, 9, 15), 250-255, 256 (выделы 1-20, 27, 28, части выделов 21-26), 257 (выделы 1-13, 17-24, части выделов 14-16), 258 (выделы 1-26, 28, 29, 32-35, части выделов 27, 30, 31), 259, 260, 261 (выделы 1-3, 5-8, 11-16, 18-23, 28-31, 34-36, 39, части выделов 4, 9, 10, 17, 24-27, 32, 33, 37, 38, 40, 41), 262, 263, 264 (выделы 1-3, 5-18, часть выдела 4), 265 (выделы 3-9, 11, 14-33, части выделов 1, 2, 12, 13), 266 (выделы 1-7, 9, 11-15, 17-31, части выделов 8, 10, 16), 267 (выделы 1-15, 17-19, 21-25, части выделов 16, 20), 268-270, 271 (выделы 3-18, части выделов 1, 2), 272-275, 276 (выделы 1-3, 5-18, часть выдела 4), 277 (выделы 1-7, 10-20, 22-26, 28-47, 49-51, части выделов 8, 9, 21, 27, 48), 278 (выделы 1-2, 4-15, 18, 20-26, 28-30, части выделов 3, 16, 17, 19, 27), 279, 280 (выделы 1-4, 6-8, 12, 20-29, части выделов 5, 9-11, 13-19), 281-285, 286 (выделы 3-6, 9-16, 18, 23, 25-31, части выделов 1, 2, 7, 8, 17, 19-22, 24), 287 (выделы 2-3, 513, 15-19, 22-39, части выделов 1, 4, 12, 14, 20, 21), 288-290, 291 (выделы 1-2, 4-36, 39-41, части выделов 3, 37, 38), 292, 293, 296, в границах земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0080801:180, предназначенный для заготовки древесины;

площадью 25,3334 га, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, квартал № 291 (части выделов 37, 38), в границах земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0080801:2, предназначенный для заготовки древесины;

площадью 237,6700 га, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы № 230 (выдел 41, части выделов 39, 40, 42, 43, 49, 51, 52, 53, 54, 55, 56), 246 (выдел 26, части выделов 5, 6, 15, 16, 19, 23, 24, 28, 31, 37, 38, 39, 40, 41), 261 (части выделов 4, 9, 10, 17, 24, 25, 26, 27, 32, 33, 37, 38, 40, 41), из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0080801:4, предназначенный для заготовки древесины;

площадью 3,9290 га, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы № 256 (части выделов 21, 22, 23, 24, 25, 26), 257 (части выделов 14, 15, 16, 27, 30, 31), 271 (части выделов 1, 2), из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:00:0000000:9800, предназначенный для заготовки древесины;

площадью 2,8597 га, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №


286 (части выделов 17, 19, 20, 21, 22, 24), 291 (часть выдела 3), из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:00:0000000:10057, предназначенный для заготовки древесины;

площадью 61,6600 га, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, квартал № 280 (части выделов 5, 10, 11, 16, 17, 19), из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0080801:185, предназначенный для заготовки древесины;

площадью 0,6100 га, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, квартал № 280 (часть выдела 19), из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:00:0000000:9784, предназначенный для заготовки древесины;

площадью 0,2650 га, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, квартал № 280 (части выделов 18, 19), из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:00:0000000:10093, предназначенный для заготовки древесины;

площадью 0,2000 га, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, квартал № 280 (часть выдела 5), из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0080801:187, предназначенный для заготовки древесины;

площадью 0,1520 га, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, квартал № 280 (часть выдела 10), из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0080801:188, предназначенный для заготовки древесины;

площадью 0,4210 га, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, квартал № 280 (часть выдела 13), из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0080801:189, предназначенный для заготовки древесины;

площадью 0,4910 га, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, квартал № 280 (части выделов 9, 10, 13), из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0080801:190, предназначенный для заготовки древесины;

площадью 0,0510 га, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, квартал № 280 (часть выдела 14), из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0080801:186, предназначенный для заготовки древесины;

площадью 3,0851 га, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, квартал № 180 (части выделов 1, 2, 31, 32), в границах земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0080801:1, предназначенный для заготовки древесины;

площадью 0,4353 га, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы № 247 (части выделов 1, 7), 248 (части выделов 6, 10), 249 (части выделов 7, 9, 15), 264 (часть выдела 4), 265 (части выделов 1, 2, 10, 12, 13), 266 (части выделов 8, 10, 16), 267 (части выделов 16, 20), 276 (часть выдела 4), 277 (части выделов 8, 9, 21, 27, 48), 278 (части выделов 3, 16, 17, 19, 27), 286 (части выделов 1, 2, 7, 8), 287 (части выделов 1, 4, 12, 14, 20, 21), из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:34:0080801:322, предназначенный для заготовки древесины;

Площадь лесного участка - 97 172,0000 га.

Ежегодный объем, подлежащий заготовке древесины 151,4 тыс. куб. м., в том числе сплошные рубки 146,3 тыс.куб.м., добровольно-выборочные рубки 5,1 тыс.куб.м.

Обременения прав на лесной участок:


лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№ 164 (часть выд. 19, 34,43,45), 165 (часть выд. 31,32, 33,42, 44), 185 (часть выл. 23, 10), 186 (часть выд. 1, 11, 16,29,30), предоставлен ЗАО «Прииск Удерейский» для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№ 247 (часть выд. 1,7), 248 (часть выд. 6, 10), 249 (часть выд. 9, 15), 264 (часть выд. 4), 265 (часть выд. 1,2, 10, 13), 266 (часть выд. 8, 10, 16, 20), 276 (часть выд. 4), 277 (часть выд. 8, 9,21, 27, 48), 278 (часть выд. 3, 16, 17, 19, 27), 286 (часть выд. 1,2, 7, 8), 287 (часть выд. 1,4, 12, 14,20,21) 4, предоставлен ПАО «ФСК ЕЭС», для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№ 187 (часть выд. 19,32,33). 188 (часть выд. 14, 17, 20, 21, 22) 209 (часть выд. 6, 7, 39, 40), 210 (часть выд. 1, 10, 34), предоставлен ЗАО «Прииск Удерейский» для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№ 162 (часть выд. 25), 163 (часть выд. 28, 39,42-45), 180 (часть выд. 2, 8, 9, 10, 15, 17, 19-25, 27, 28, 30, 32, 33), 181 (часть выд. 1-3,5,6,8, 11, 13-33,35-38), 182 (часть выд. 6-8, 10, 12- 17,21), 183 (часть выд. 5-13, 16, 22-24, 26), 201 (часть выд. 2-4, 7, 29-30), 202 (часть выд. 1- 8, 10, 12-15, 18, 19,21,24,25, 39-41), 203 (часть выд. 3, 5, 6, 9, 10-14, 16, 17,20,21,23,26,27,30,31, 34-37), 204 (часть выд. 1,4-9, 16, 17, 21-23, 32-34), 205 (часть выд. 1, 2,4-7, 10, 11,41), предоставлен АО «Росгеология» для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№ 166 (часть выд. 36. 39), 167 (часть выд. 20. 26), 168 (часть выд. 17, 18,22,23), 169 (часть выд. 10, 11, 13, 15, 17,27). 187 (часть выд. 6, 33), 188 (часть выд. 1-4, 23), 189 (часть выд. 1, 3, 4, 5, 7, 25, 26), 190 (часть выд. 1,26,28), предоставлен, ООО «Золото Аяхты», для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№ 164 (часть выд. 19, 30, 36,43,45-47). 165 (часть выд. 27, 31-34, 42, 44-47), 185 (часть выд. 8- 10, 16, 23. 30, 32-34, 36), 186 (часть выд. 1.2, 7, 10, 11, 16,21-24,26-31), 187 (часть выд. 17- 19, 21-26, 28, 30-33). 188 (часть выд. 16, 18, 19), 209 (часть выд. 5-7, 10), 210 (часть выд. 1.8. 10. 13-15, 33-35). 211 (часть выд. 3, 8, 9, 14,35-37), 212 (часть выд. И, 16, 21, 23, 24, 3234), 213 (часть выд. 26. 34), предоставлен ЗАО «Прииск Удерейский» для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы Пит-Городокское участковое лесничество, кв. №№ 193 (часть выд. 20, 21, 23), 194 (часть выд. 12, 20-22, 25-27, 29), 213 (часть выд. 3, 5, 6, 9-13, 20, 25, 26. 34, 36), 214 (часть выд. 1,2. 16,41,52,53, 59), 230 (часть выд. 9-11, 14. 15,23.33,34,39,40, 51,54. 56, 57), предоставлен ЗАО «Прииск Удерейский» для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№ 166 (часть выд. 33-36, 39), 167 (часть выд. 18, 20. 26), 187 (часть выд. 1, 2,4, 5, 8). 188 (часть выд. 1,2,5-7. 11-15, 17,20,22,23), 189 (часть выд. 5. 7, 8. 11. 17. 18. 19. 23. 25), 210


(часть выд. 1,35), предоставлен ЗАО «Прииск Удерейский», для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№ 167 (часть выд. 19, 22, 26. 28). 168 (часть выд. 18-20, 22), 190 (часть выд. 1, 5, 9, 12, 15, 18, 24, 26), 211 (часть выд. 1-3, 9, 11, 13, 14, 35-37), 212 (часть выд. 11, 16,18, 21, 23, 24, 32- 34), 213 (часть выд. 25-27, 34-36), 214 (часть выд. 41, 50, 52, 53,59,60, 11, 14, 56), предоставлен ООО «Золото Аяхты», для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы 168 (часть выд. 18. 20, 22), 169 (часть выд. 10, 11, 13, 15, 17, 18, 21, 22, 27), 188 (часть выд. 8), 189 (часть выд. 1, 3, 5, 7, 8, 25), предоставлен, ООО «Золото Аяхты», для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№ 166 (часть выд. 33, 36, 39), 167 (часть выд. 18, 20, 21,24-26.28), 168 (часть выд. 19), 187 (часть выд. 6, 12, 33), 188 (часть выд. 1 -4, 6-8, 22,23), 189 (часть выд. 1, 4, 26), предоставлен ООО «Золото Аяхты», для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№ 286 (часть выд. 10, 30, 31), 287 (часть выд. 15, 20. 25, 26, 37, 38), предоставлен, ООО «Артель старателей Ангара-Север», для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№ 189 (часть выд. 5,6,9, 10, 25, 26), 190 (часть выд. 9, 26), предоставлен, ООО «Золото Аяхты», для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы 246 (часть выд. 16, 38, 26), 261 (часть выд. 37-39), 275 (часть выд. 7), 282 (часть выд. 11), предоставлен ЗАО «Прииск Удерейский» для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№ 213 (часть выд. 3,7,11. 17,34,36), 214 (часть выд. 27, 28, 30, 34, 36, 38,61), предоставлен, ООО «Золото Аяхты», для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№ 287 (часть выд. 2,4, 12, 14, 19, 25,26,29-31,36-38), 291 (часть выд. 13, 14,38-41), предоставлен, ООО «Артель старателей Ангара-Север», для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№ 166 (часть выд. 33-37), 187 (часть выд. 3,4,31). 188 (часть выд. 5, 6, 12, 14, 15, 17,20-23), 189 (часть выд. 7, 17, 18, 23,25), 209 (часть выд. 6), предоставлен ЗАО «Прииск Удерейский», для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;


лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№ 246 (часть выд. 16,38), 261 (часть выд. 38), предоставлен ЗАО «Прииск Удерейский», для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№ 165 (часть выд. 27-30, 34. 35, 37-39, 41, 45,47, 48), 166 (часть выд. 29, 30, 32, 33, 35-37), 186 (часть выд. 22, 23, 28, 30, 31), 187 (часть выд. 18, 19, 22.23, 25,26, 31,32), предоставлен ЗАО «Прииск Удерейский», для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№ 291 (часть выд. 38), 295 (часть выд. 10, 19, 37, 51-53), предоставлен, ООО «Артель старателей Ангара-Север», для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

лесной участок, расположенный: Красноярский край, Северо-Енисейский район, Северо-Енисейское лесничество, Пит-Городокское участковое лесничество, кварталы №№ 230 (часть выд. 39-41,49,51-53), предоставлен ЗАО «Прииск Удерейский», для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Ограничения прав на лесной участок - в соответствии с лесохозяйственным регламентом Северо-Енисейское лесничества.

Срок аренды - 10 лет.

Проведение открытого конкурса было размещено 08.10.2021 на сайте электронной торговой площадки в сети «Интернет»: torgi.gov.ru.

Дата начала подачи заявок - 11.10.2021. Дата окончания подачи заявок - 14.12.2021. Начальная цена предмета конкурса (начальный размер арендной платы) составляет 29 540 288 руб.

Дата и время рассмотрения заявок на участие в конкурсе: 11 час. 00 мин. 15 декабря 2021 года время указано по часовому поясу г. Красноярска).

Дата и время рассмотрения конкурсных предложений, проведение голосования и определение победителя: 16.12.2021 в 14. час. 00 мин. (время указано по часовому поясу г. Красноярска).

16.12.2021 состоялось рассмотрение конкурсных предложений. По итогам рассмотрения и голосования составлен протокол от 16.12.2021. Победителем конкурса признано - ООО «ПромЛесоЭкспорт» (ИНН <***>), набравшее 88,09 балов. Предложение ООО «ДоК «Енисей», после победителя конкурса, признано лучшим.

В связи с отказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от заключения договора аренды (письмо № 86-0850 от 27.01.2022 «Об отказе в заключении договора аренды лесного участка»), договор аренды лесного участка по результатам открытого конкурса, проведенного 16.12.2021, с победителем конкурса ООО «ПромЛесоЭкспорт» не заключен.

Не согласившись с указанными результатами, общество с ограниченной ответственностью «Деревообрабатывающая компания «Енисей» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с требованием о признании недействительным открытого конкурса, номер извещения № 081021/16457062/02.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь целью их восстановление.


Статьей 449 ГК РФ предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными. При этом законодатель не разграничивает этапы организации и проведения торгов, на которых допущенные нарушения установленных законом правил влекут указанные последствия.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность оспаривания отдельно протокола об итогах конкурса, либо действий, касающихся подведения итогов торгов, тогда как возможность оспаривания торгов прямо предусмотрена пунктом 1 статьи 449 ГК РФ. В случае, если конкурс признан судом недействительным, то и документ, в котором зафиксированы его результаты (протокол), не имеет силы.

Следовательно, независимо от того, на каком этапе организации или проведения торгов допущены нарушения, защита нарушенных прав заинтересованных лиц осуществляется способом, установленным статьей 449 ГК РФ – путем признания торгов недействительными.

Указанная правовая позиция закреплена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2010 № 7171/10 по делу № А241694/2009.

Статьей 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 44 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно статье 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

В соответствии со статьей 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

- кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; - на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

- продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

- были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

- были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

По смыслу названной статьи основанием для признания торгов недействительными может служить существенное нарушение процедуры их проведения. При этом под существенным нарушением следует понимать такое отклонение от установленных


требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов и, как следствие, грубое нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица.

Таким образом, истцы должны представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения их прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

При этом нарушения, с которыми заинтересованное лицо связывает недействительность торгов, должны быть существенными, то есть влияющими на результат торгов и выбор победителя.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.12.1993 № 32 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий», применение которого возможно по аналогии, под заинтересованным лицом, которое вправе обратиться с требованием о признании недействительными результатов конкурса или аукциона, следует понимать участников конкурса или аукциона, а также лиц, которым было отказано в участии в конкурсе или аукционе.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Исходя из системного анализа положений статей 4 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, обращающееся в суд с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать, что при проведении торгов допущены нарушения закона, проведенные торги повлекли нарушение его права, наличие причинно-следственной связи между допущенными нарушениями и возникшим нарушением прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными и применения последствий недействительности заключенной на таких торгах сделки.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 16.07.2009 N 739-О-О, торги, проведенные с нарушением установленных законодательством требований, могут быть признаны незаконными по иску заинтересованного лица только в случае, если признание их недействительными повлечет реальное восстановление нарушенных прав указанного лица.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что общество с ограниченной ответственностью «Деревообрабатывающая компания «Енисей» доказало, что оспариваемыми в рамках настоящего спора торгами нарушены его права и законные интересы.

Суд соглашается с доводами общества о том, что при проведении названного конкурса конкурсной комиссией были допущены существенные нарушения при проведении голосования 16.12.2021, поскольку итоги торгов подведены неуполномоченным составом комиссии в отсутствии необходимого кворума.

Порядок проведения торгов на право заключения договора аренды лесного участка установлен в главе 8 Лесного кодекса Российской Федерации.

Подготовка и организация открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины установлена в статье 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 12 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации организатором конкурса выступает орган государственной власти или орган местного самоуправления, действующие в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.


В Красноярском крае полномочия по управлению в сфере лесного хозяйства предоставлены Министерству лесного хозяйства Красноярского края.

Согласно части 15 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации информация о проведении конкурса, включающая в себя извещение о проведении конкурса и подготовленную организатором конкурса документацию о конкурсе, размещается на официальном сайте торгов не менее чем за шестьдесят пять дней до дня проведения конкурса.

Полномочия конкурсной комиссии по проверке достоверности сведений и документов, способах проверки и последствиях предусмотрены статьей 80.2 Лесного кодекса РФ.

В соответствии с Лесным кодексом РФ, статьей 80.2 ЛК РФ, Положением о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденным Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 года № 374-п, Распоряжением Губернатора Красноярского края от 22.10.2018 года № 563-рг, Министерством Лесного хозяйства Красноярского края издан приказ от 06 мая 2020 года № 86-896-0д «О комиссии министерства лесного хозяйства Красноярского края по проведению открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного на территории Красноярского края».

Так, в соответствии с пунктом 1.2 Регламента, утвержденного приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 06.05.2020 N 86-896-од "О комиссии министерства лесного хозяйства Красноярского края по проведению открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного на территории Красноярского края", настоящий Регламент устанавливает порядок организации деятельности комиссии министерства лесного хозяйства по Красноярскому краю по проведению открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного на территории Красноярского края (далее - конкурсная комиссия министерства, министерство, конкурс).

Согласно пункту 6.1 Регламента основной формой деятельности конкурсной комиссии являются заседания, которые проводятся после принятия министерством решения о проведении конкурса.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третьих от общего числа конкурсной комиссии (пункт 6.2 Регламента).

Пунктом 6.3. Регламента предусмотрено, что решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.

В соответствии с пунктом 6.4 Регламента итоги заседаний конкурсной комиссии оформляются протоколами заседаний конкурсной комиссии.

При этом при проведении заседаний конкурсной комиссии осуществляется видео- и аудиофиксация заседаний (пункт 6.5 Регламента).

Согласно пункт 6.6 Регламента председатель конкурсной комиссии: - руководит деятельностью конкурсной комиссии;

- председательствует на заседаниях конкурсной комиссии;

- открывает заседания конкурсной комиссии, объявляет заседания правомочным и объявляет перерывы;

- утверждает протокол о результатах конкурса; - подписывает акт аудиозаписи/видеозаписи заседания конкурсной комиссии;

- осуществляет общий контроль за реализацией принятых решений. Секретарь конкурсной комиссии:

- извещает лиц, входящих в состав конкурсной комиссии, о дне, времени и месте проведения заседания конкурсной комиссии;

- осуществляет подготовку заседаний конкурсной комиссии, оформление необходимых документов, в том числе протокола о результатах конкурса;


- подписывает протокол о результатах конкурса; - обеспечивает хранение оригиналов протоколов заседаний конкурсной комиссии; - осуществляет иные действия (пункт 6.8 Регламента). Члены конкурсной комиссии: - подписывают протокол о результатах конкурса; - участвуют в заседаниях конкурсной комиссии;

- члены конкурсной комиссии, не согласные с решением конкурсной комиссии вправе изложить в письменной форме особое мнение (пункт 6.9 Регламента).

Как следует из материалов дела, конкурсной комиссией в рамках данных торгов проводились два заседания:

15.12.2021 – рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе, который состоится 16.12.2021;

- 16.12.2021 – проведение открытого конкурса и определение победителя торгов.

По итогам каждого из заседаний оформлены соответствующие протоколы заседания комиссии. В ходе заседаний комиссии велась видеозапись.

Вместе с тем, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что в ходе проведения заседания комиссии 16.12.2021 определение победителя торгов осуществлено неуполномоченным составом комиссии в отсутствии необходимого кворума.

Согласно приказу министерства лесного хозяйства Красноярского края от 19.07.2021 N 86-1623-од "О внесении изменения в Приказ министерства лесного хозяйства Красноярского края от 06.05.2020 N 86-896-од "О комиссии министерства лесного хозяйства Красноярского края по проведению открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного на территории Красноярского края" комиссия министерства лесного хозяйства Красноярского края по проведению открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка находящегося в государственной собственности, расположенного на территории красноярского края состоит из 11 человек.

Как следует из акта видеозаписи заседания конкурсной комиссии от 16.12.2021, подписанного председателем комиссии ФИО6 и секретарем комиссии ФИО7, в голосовании по определению победителя торгов принимали участие следующие члены комиссии:

председатель комиссии – ФИО6; заместитель председателя комиссии – ФИО8; секретарь комиссии – ФИО7;

члены комиссии: ФИО9, ФИО10, Даль Т.А., ФИО11, ФИО12

При этом в протоколе от 16.12.2021 имеются подписи только четверых членов комиссии, а именно: ФИО8, ФИО9, ФИО10, Даль Т.А. В графе подпись членов комиссии ФИО11 и ФИО12 содержатся сведения об их участии посредством ВКС, подписи указанных лиц в протоколе отсутствуют.

Из представленной в материалы дела видеозаписи заседания от 16.12.2021 на 0:50:13 минуте просмотра усматривается, что члены комиссии ФИО11 и ФИО12, ранее присутствующие на заседании комиссии посредством ВКС, участие непосредственно в голосовании по определению победителя не принимали (усматривается технический сбой, в результате которого члены комиссии ФИО11 и ФИО12 не имели технической возможности участвовать в заседании комиссии, при этом заседание комиссии, на котором присутствовали остальные шесть членов комиссии, продолжалось).

Из пояснений министерства следует, что согласно видеозаписи заседания конкурсной комиссии от 16.12.2021 в день определения победителя конкурса по техническим причинам произошло отключение участников видеоконференции в момент голосования.


В ходе рассмотрения настоящего дела Министерством лесного хозяйства Красноярского края в адрес директора КГБУ «Северо-Енисейское лесничество» ФИО11 и заместителя главы администрации Северо-Енисейского района ФИО12 были направлены письма с просьбой сообщить о принятом ими решении по результатам голосования конкурсной комиссии.

Письмами от 11.04.2023 ФИО11 и ФИО12 сообщили о том, что голосовали за признание победителем ООО «ПромЛесоЭкспорт», как представившего наилучшее конкурсное предложение.

Вместе с тем, указанные пояснения не подтверждают факт проведения открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии, поскольку в момент голосования ФИО11 и ФИО12 отсутствовали, что подтверждается видеозаписью, в связи с чем не принимали участие в открытом голосовании.

Фактически, как следует из видеозаписи, голосование проводилось членами комиссии в составе 6 человек, что не соответствует требованиям о кворуме. Как указано ранее, согласно пункту 6.1 Регламента заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третьих от общего числа конкурсной комиссии (2/3 от 11 членов комиссии).

Поскольку на момент проведения голосования произошло отключение участников видеоконференции ФИО11 и ФИО12, в связи с чем заседание комиссии перестало быть правомочным, решение об определении не могло быть принято в отсутствие надлежащего кворума.

Суд также учитывает, что и в протоколе от 16.12.2021 отсутствуют подписи членов комиссии ФИО11 и ФИО12, не принимавших участие в заседании комиссии в момент голосования.

С учетом вышеизложенного, заседание комиссии не правомочно было принимать решение, в связи с тем, что на нем присутствовали менее двух третьих от общего числа конкурсной комиссии.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что комиссия была не правомочна принимать решение, основание считать конкурс состоявшимся – отсутствовало, баллы заявкам присвоены и победитель определен неуполномоченным составом комиссии.

С учетом вышеизложенного, открытый конкурс, проводимый Министерством лесного хозяйства Красноярского края на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины (номер извещения № 081021/16457062/02), подлежит признанию недействительным, как нарушающий права истца, являющегося участником конкурса, чья заявка была оценена неуполномоченным составом комиссии.

На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Довод общества с ограниченной ответственностью «ПромЛесоЭкспорт» о пропуске срока давности на оспаривание торгов судом отклонен, поскольку с настоящим заявлением истец обратился в 17.01.2022, в пределах годичного срока давности.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, изучены судом и отклонены как не влияющие на выводы суда по существу спора с учетом установленного факта принятия решения об итогах проведения торгов неуполномоченным составом комиссии.

В пункте 2 статьи 449 ГК РФ указано, что признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Поскольку в связи с отказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от заключения договора аренды (письмо № 86-0850 от 27.01.2022 «Об отказе в заключении договора аренды лесного участка»), договор аренды лесного участка по результатам открытого конкурса, проведенного 16.12.2021, с победителем конкурса ООО «ПромЛесоЭкспорт» не заключен, судом последствия недействительности договора не применяются.


Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 6 000 руб. Учитывая, что нарушения порядка проведения торгов, повлекшие признание их недействительными, допущены ответчиком Министерством лесного хозяйства Красноярского края, на указанное лицо подлежат отнесению расходы по уплате государственной пошлины, уплаченной истцом.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным открытый конкурс, проводимый Министерством лесного хозяйства Красноярского края на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины (номер извещения № 081021/16457062/02).

В порядке распределения судебных расходов взыскать с Министерства лесного хозяйства Красноярского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Деревообрабатывающая компания «Енисей» 6 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Е.В. Болуж

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 2:29:00

Кому выдана Болуж Евгения Владимировна