Решение от 21 марта 2024 г. по делу № А60-70730/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-70730/2023
21 марта 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ю.Абдрахмановой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи П.А. Кондратьевым, рассматривает в судебном заседании дело по иску ООО "ТЕРМИНАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>); ООО "НЕДВИЖИМОСТЬ" (ИНН <***>, ОГРН <***>); ЗАО "ПИРИНТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>); ЗАО "УРАЛЬСКИЙ ТРАНСПОРТНОТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС" (ИНН <***>, ОГРН <***>); ООО "КОНТИНЕНТ ПАРК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к МИНИСТЕРСТВУ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании действий

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителей: ФИО1- представитель ЗАО "УРАЛЬСКИЙ ТРАНСПОРТНОТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС" по доверенности от 01.12.2023 , диплом о высшем юридическом образовании; представитель ЗАО "ПИРИНТ" по доверенности от 01.12.2023, представитель ООО "НЕДВИЖИМОСТЬ" по доверенности от 16.11.2023 №17, представитель ООО "ТЕРМИНАЛ" по доверенности №12/23 от 04.12.2023представитель ООО "КОНТИНЕНТ ПАРК" по доверенности от 01.12.2023 ,

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от31.10.2023, диплом о высшем юридическом образовании

Отводов суду не заявлено.


Заявители обратились в суд с заявлением к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской Области о признании незаконным отказа Министерства от 16.10.2023 № 170125/15870нз в выкупе земельного участка с кадастровым номером 66:41:0108014:50, обязании Министерство утвердить схему в течение 15 дней с даты вступления в законную силу решения суда, обязании Министерство заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:41:0108014:50, установив выкупную цену в размере 2,5 % от его кадастровой стоимости, равную 1988482 руб.

В предварительном судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо представил отзыв (приобщено).

В судебном заседании 20.03.2024 заявители поддержали заявленные требования, представили возражения на отзыв.

МУГИСО представило выписки из ЕГРН (приобщено).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Как следует из материалов дела, заявители обратились к заинтересованному лицу с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 66:41:0108014:50.

Письмом от 16.10.2023 № 1701-25/15870нз МУГИСО отказало в предоставлении земельного участка в собственность

Заявители считают указанное решение незаконным, в связи с чем и обратились с настоящим заявлением в суд.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать

Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, основанием для признания оспариваемого предписания незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие такого отказа законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Суд, не соглашается с доводами заявителя, поскольку, исходя из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На земельном участке площадью 110.318 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0108014:50, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства таможенного комплекса, расположенном по адресу: <...>, принадлежащем на правах аренды Закрытому акционерному обществу «Уральский транспортно-технологический комплекс» на основании Договора № 1-411 от 11.02.2002 аренды земельного участка муниципального образования город Екатеринбург (далее - земельный участок), расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности:

№ п\п

Наименование, назначение литер\инвентарный номер (при наличии)

Кадастровый номер

Площадь\ Протяженность кв.м\м

Право собственности

(запись регистрации)

1
нежилое здание (АБК)

66:41:0108014:213

3064.7кв.м.

66:41:0108014:213-66/199/2023-1 от 30.06.2023г.

2
нежилое здание блок складов главного корпуса таможенного терминала

66:41:0108014:1195

14119 кв.м.

66:41:0108014:1195-66/199/2022-1 от 18.07.2022г.

3
объект

незавершенного строительства (степень готовности 99%)

66:41:0000000:82751

3396.2 кв.м.

66-01/01-339/2003-406 от 25.12.2003г.

4
сооружение открытая крановая эстакада № 1

66:41:0108014:210

4932.7 кв.м.

66:41:0108014:210-66/199/2022-2 от 29.03.2022г.

2. Закрытое акционерное общество «Пиринг»:

№ п\п

Наименование, назначение литер\инвентарный номер (при наличии)

Кадастровый номер

Площадь\ Протяженность кв.м\м

Право собственности (запись регистрации)

1
объект

незавершенного строительства (степень готовности 99%)

66:41:0000000:82752

397.2кв.м.

66:41:0000000:82752-66/001/2018-2 от 18.01.2018г.

2
объект

незавершенного строительства (степень готовности

66:41:0000000:82755


66-66-01/413/2007-026 от 22.05.2007г.

*
33%)




3
объект

незавершенного строительства (степень готовности 15%)

66:41:0000000:82754

5583кв.м. (площадь застройки)

66:41:0000000:82754-66/199/2021-5 от 08.07.2021г.

3. Общество с ограниченной ответственностью «Терминал»:

№ п\п

Наименование, назначение литер\инвентарный номер (при наличии)

Кадастровый номер

Площадь\ Протяженность кв.м\м

Право собственности

(запись регистрации)

1
Сооружение подъездные железнодорожные пути № 1, № 46, № 4г (№ 1 - до стрелки № 8 до стрелки № 10; № 46 - от стрелки № 6 до стрелки №8; № 4г - от стрелки № 10 до стрелки № 12)

66:41:0000000:71397


420 м.

66-66-01/323/2014-210 от 16.05.2014г.

4. Общество с ограниченной ответственностью «Континент Парк»:

4. Общество с ограниченной ответственностью «Континент Парк»:

№ п\п

Наименование, назначение литер\инвентарный номер (при наличии)

Кадастровый номер

Площадь\ Протяженность кв.м\м

Право собственности

(запись регистрации)

1
Сооружение подъездные железнодорожные пути № 26 (от стрелки № 5 до стрелки № 9), 2а (от стрелки № 6 до стрелки №5), 4а (от ворот до стрелки № 6)

66:41:0108014:1158


207 м.

66:41:0108014:1158-66/199/2022-6 от 03.03.2022г.

5. Общество с ограниченной ответственностью «Недвижимость»:

№ п\п

Наименование, назначение литер\инвентарный номер (при наличии)

Кадастровый номер

]
Площадь\ 1ротяженность кв.м\м

Право собственности

(запись регистрации)

1
Сооружение подъездные железнодорожные пути № 3 (от стрелки № 5 до стрелки № 42)

66:41:0000000:72022


328 м.

66-66-01/812/2010-002 от 07.12.2010г.

Постановлением Главы города Екатеринбурга от 17.03.2010 № 1219 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <...>.

В связи с указанным 05 октября 2023 года Заявители обратились в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 66:41:0108014:50 по основанию, предусмотренному подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации 16 октября 2023 года в адрес Заявителей направлен отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пунктом 1.1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.


Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Поскольку исключительное право собственников зданий и сооружений на приобретение в собственность или в аренду соответствующего земельного участка без проведения торгов обусловлено именно нахождением на участке объектов недвижимости, приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости (статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 271 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом положений ст. 39.20 ЗК РФ для реализации указанного права лицо, претендующее на получение земельного участка в аренду, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке в действительности расположены принадлежащие заявителю объекты недвижимости, с которыми Земельный кодекс Российской Федерации связывает возможность предоставления земельного участка в собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Связь земельного участка и находящихся на нем иных объектов недвижимости обусловливает принцип единства судьбы прав на земельный участок и находящихся на нем объектов, являющийся одним из основных начал земельного законодательства, отраженным, в частности, в пп. 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Пунктом 5 данной статьи предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Порядок и стандарт предоставления государственной услуги «Предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них» устанавливается Административным регламентом предоставления Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области государственной услуги «Предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них», утвержденного приказом Министерства от 31.05.2019 № 1341.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 34 Административного регламента.



В данном случае земельный участок с кадастровым номером 66:41:0108014:50 предоставлен по договору аренды от 11.12.2002 № 1-411 под объекты таможенного комплекса (его строительство и дальнейшую эксплуатацию). Согласно выпискам из ЕГРН Заявители являются собственниками зданий с кадастровыми номерами 66:41:0108014:213 (собственность ЗАО «Уральский транспортно-технологический комплекс»), 66:41:0108014:1195 (собственность ЗАО «Уральский транспортно-технологический комплекс»), объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 66:41:0000000:82751, зарегистрированный (собственность ЗАО «Уральский транспортнотехнологический комплекс»); объектов незавершенного строительства с кадастровыми номерами 66:41:0000000:82752, 66:41:0000000:82754, 66:41:0000000:82755 (собственность ООО «Пиринт»), железнодорожных путей с кадастровыми номерами 66:41:0108014:1158, 66:41:0000000:71397 66:41:0000000:72022 (собственность ООО «Континент Парк», ООО «Терминал» и ООО «Недвижимость»), сооружения открытой крановой эстакады № 1 с кадастровым номером 66:41:0108014:210 (собственность ЗАО «Уральский транспортно-технологический комплекс»).

Материалами дела подтверждается, что на испрашиваемом земельном участке расположены объекты незавершенного строительства, что подтверждается самими заявителями.

Между тем предоставление земельных участков в собственность по правилам, предусмотренным статьей 39.3 и статьей 39.20 ЗК РФ, для размещения объектов незавершенного строительства не допускается. (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.03.2013 № 12668/12, определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.2022 № 309-ЭС22- 1770).

При таких обстоятельствах спора решение уполномоченного органа об отказе заявителям в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность суд является правомерным.

С учетом изложенного доводы заявителем о неделимости земельного участка, о том, что имеющиеся на земельном участке объекты используются, фактически в настоящее время осталось 2 объекта незавершенного строительства, судом отклоняются как несостоятельные.

При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемый отказ не противоречит закону и не нарушает прав заявителей, в удовлетворении требований суд отказывает.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на заявителей.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.Ю. Абдрахманова