Решение от 7 ноября 2023 г. по делу № А19-10399/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, г. Иркутск, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709;

факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-10399/2023 07.11.2023

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30.10.2023 Решение в полном объеме изготовлено 07.11.2023

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гущиной С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Огороднического некоммерческого товарищества «Нархоз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664536, Иркутская область, Иркутский район, Ширяева деревня, Гаражный переулок, 1)

к Администрации города Иркутска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664025, Иркутская область, Иркутск город, Ленина улица, дом 14),

к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска третьи лица: Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска, Комитет по градостроительной политике администрации города Иркутска

о признании незаконным распоряжения от 20.04.2023 № 504-02-614/23,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, законный представитель, предъявлен паспорт; ФИО3, удостоверение, доверенность от 04.11.2021;

от Администрации: ФИО4, служебное удостоверение, доверенность от 19.12.2022, диплом;

от Комитета по градостроительной политике: Полодухина О.Е., служебное удостоверение, доверенность от 03.02.2023, диплом;

от Комитета по управлению муниципальным имуществом: ФИО4, служебное удостоверение, доверенность от 19.12.2022, диплом,

установил:

Огородническое некоммерческое товариществе «Нархоз» (далее – заявитель, ОНТ «Нархоз») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Администрации города Иркутска (далее – ответчик, Администрация) с заявлением о признании незаконным распоряжения заместителя мэра – председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом от 20.04.2023 № 504-02-614/23 «Об отмене распоряжения заместителя мэра – председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска от 10.06.2022 № 504-02-1082/2022 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска привлечен судом к участию в деле на основании статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве соответчика.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в соответствии с доводами, изложенными в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель ответчика требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указав на законность и обоснованность оспариваемого распоряжения.

Представители третьих лиц поддержали правовую позицию ответчика в соответствии с доводами, изложенными в отзывах на заявление.

Дело рассмотрено в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по имеющимся доказательствам.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ОНТ «Нархоз» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, 10.06.2022 Администрацией г. Иркутска вынесено распоряжение № 504-02-1082/22, согласно которому для ОНТ «Нархоз» предварительно согласовано предоставление земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 250 000 кв. м. с условным номером 38:36:000008:ЗУ1, с видом разрешенного использования «запретная зона и запретный район войсковой части», образованного

путем раздела земельного участка, находящегося в собственности городского округа муниципального образования город Иркутск, с кадастровым номером 38:36:000008:112, площадью 5 478 290 кв. м., расположенного по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Ленинский район, ст. Батарейная в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Утверждена схема расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории (пункт 3 распоряжения).

Согласно пункту 4 распоряжения условием предоставления ОНТ «Нархоз» образуемого земельного участка является:

1) необходимость изменения вида разрешенного использования образуемого земельного участка;

2) проведение кадастровых работ по его образованию в соответствии со схемой.

Пунктом 5 распоряжения установлено, что ОНТ «Нархоз» имеет право без доверенности обратиться в комиссию по подготовке Правил землепользования и застройки с соответствующим заявлением в целях дальнейшего изменения вида разрешенного использования образуемого земельного участка на «ведение огородничества», поскольку цель использования земельного участка не соответствует видам разрешенного использования земельных участков, установленным для соответствующей территориальной зоны.

ОНТ «Нархоз» осуществлено проведение кадастровых работ в отношении испрашиваемого земельного участка, о чем 05.08.2022 в ЕГРН внесены сведения о земельном участке 38:36:000008:9448, осуществлена постановка земельного участка на кадастровый учет.

Далее ОНТ «Нархоз» обратилось в Комиссию по подготовке изменения Правила землепользования и застройки Администрации г. Иркутска (далее – Комиссия) с обращением об изменении территориальной зоны с зоны СХЗ-401 на зону СХЗ-402 «Ведение садоводства», т.к. указанная территориальная зона имеет в своем составе такой вид разрешенного использования – «Ведение огородничества».

На заседании Комиссии от 26.08.2022 заявление ОНТ «Нархоз» отклонено по причине того, что предельный максимальный размер земельного участка в территориальной зоне СХЗ-402 составляет 0,2 Га, в свою очередь земельный участок с кадастровым номером 38:36:000008:9448 имеет большую площадь (25 Га).

16.09.2022 ОНТ «Нархоз» вновь обратилось в адрес Комиссии о внесении изменений в Правила землепользования и застройки г. Иркутска.

19.09.2022 в дополнение к указанному обращению, ОНТ «Нархоз» представило письменные пояснения, в которых просило Администрацию г. Иркутска в лице Комиссии

по подготовке Правил землепользования и застройки рассмотреть предложение об изменении Правил землепользования и застройки г. Иркутска для планировочного элемента Л-04-14 в части включения в перечень видов разрешенного использования дополнительно вида разрешенного использования – «Ведение огородничества 13.1» с отклонением предельных параметров для указанного вида – установление предельного максимального размера участка – 25,0 га.

По результатам рассмотрения обращения, в адрес ОНТ «Нархоз» 16.11.2022 поступил ответ Комитета по градостроительной политике Администрации г. Иркутска № 945-70-4789/2, из которого следует, что Комиссией было рекомендовано отклонить предложение о внесении изменений в ПЗЗ в отношении испрашиваемого участка, поскольку: - земельный участок находится в границах красных линий (территория общего пользования); - на данную территорию отсутствует утвержденные проект межевания территории и документация по планировке территории планировочного элемента Л-04-14.

20.04.2023 Администрацией г. Иркутска в порядке самоконтроля, учитывая расположение земельного участка в границах красных линий, руководствуясь статьями 11, 11.2, 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 1, 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 44, 45 Устава города Иркутска, решением Думы города Иркутска от 25.12.2015 № 006-20-160257/5 «О комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска», постановлением администрации города Иркутска от 18.01.2012 № 031-06-10/12 «Об утверждении проекта планировки Иркутск- II», протоколами заседания комиссии по подготовке правил землепользования и застройки по вопросу о внесении изменений в правила землепользования и застройки части территории города Иркутска от 26.08.2022, от 07.11.2022, вынесено распоряжение № 50402-614/23 «Об отмене распоряжения заместителя мэра – председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска от 10.06.2022 № 504-02-1082/22 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Заявитель, полагая, что распоряжение от 20.04.2023 № 504-02-614/23 не соответствует требованиям закона, а также нарушает права и законные интересы ОНТ «Нархоз» в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные

сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Между тем бремя доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо в обоснование своих требований и возражений в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ лежит на лице, которое ссылается на указанные обстоятельства.

Правоотношения, возникающие в связи с предоставлением испрашиваемого земельного участка регулируются Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Проверка законности оспариваемого отказа по существу сводится к оценке правомерности вывода ответчика и третьих лиц о нахождении участка в границах красных линий, поскольку именно это обстоятельство положено в основу принятого распоряжения.

Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное)

пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

На основании статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 вышеназванного Кодекса.

Статьей 11 ЗК РФ предусмотрено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.

В силу подпункта 11 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам на срок не более чем пять лет.

Такое право также закреплено статьей 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ).

В соответствии со статьей 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В пункте 7 статьи 39.15 ЗК РФ закреплена обязанность уполномоченного органа рассмотреть заявление в срок не более чем тридцать дней со дня его поступления, проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что основанием для принятия распоряжения от 20.04.2023 № 504-02-614/23 послужили вывод о том, что в соответствии постановлением Администрации г. Иркутска от 18.01.2012 № 031-06-10/12 «Об утверждении проекта планировки Иркутск-II» испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий.

Редакция Градостроительного кодекса РФ на момент принятия Постановления Администрации г. Иркутска от 18.01.2012 г. содержало следующее понятие красных линий - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты). В настоящий момент к красным линиям относятся линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Градостроительным законодательством, действовавшим в 2012 году, допускалась возможность нанесения на карты генерального плана красных линий только при их детальной разработке в соответствующих документах.

Вопросы подготовки и утверждения градостроительной документации в указанный период регламентировались также Инструкцией о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 29 октября 2002 года № 150, которая утратила силу с 23 июля 2018 года (далее - Инструкция по разработке градостроительной документации № 150), и Инструкцией о порядке проектирования и установления красных

линий в городах и других поселениях Российской Федерации, введенной в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике от 6 апреля 1998 года № 18-30 "О принятии и введении в действие РДС 30-201-98 "Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации" (далее - Инструкция РДС 30-201- 98), которые применялись в части, не противоречащей ГрК РФ).

Так, пунктом 9 раздела 3.1.5 Инструкции по разработке градостроительной документации № 150 предусматривалась возможность нанесения проектируемых красных линий на план современного использования территории (опорный план) при разработке генерального плана, совмещенного с проектом планировки.

Из пунктов 3.8 и 4.1 Инструкции РДС 30-201-98 также следует, что красные и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отражению и учету в генеральных планах, совмещенных с проектами детальной планировки (согласно Таблице соответствия Градостроительному кодексу Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ наименований градостроительной документации, утвержденной до его принятия, подлежащей инвентаризации, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 августа 2007 года N 85 "Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности", проект детальной планировки соответствует проекту планировки территории).

В пункте 4.3 Инструкции РДС 30-201-98 предусматривается, что в отдельных случаях красные линии могут устанавливаться до разработки градостроительной документации, закрепляя исторически сложившуюся систему улично-дорожной сети застроенных и озелененных территорий. В этом случае чертеж и акт установления (изменения) красных линий сопровождаются указанием на необходимость последующей детальной разработки.

При этом следует также учесть, что в пунктах 12 и 13 раздела 3.1.5 Инструкции по разработке градостроительной документации N 150 также не предусмотрено отображение красных линий застройки на схеме транспортной инфраструктуры, и схеме инженерной инфраструктуры генерального плана городского округа.

Из пункта 2 статьи 1, части 1 статьи 9, статьи 23 ГрК РФ, территориальное планирование является долгосрочным планированием развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

К документам территориального планирования муниципальных образований отнесен генеральный план городского округа (пункт 3 части 1 статьи 18 ГрК РФ).

Реализация документов территориального планирования осуществляется в том числе путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования (пункт 1 части 1 статьи 26 ГрК РФ).

Подготовка документации по планированию территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории (части 1, 4 статьи 41 ГрК РФ). Пунктом 5 названной статьи предусмотрено, что применительно к территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территории, в границах которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, а также не планируется размещение линейных объектов, допускается подготовка проекта межевания территории без подготовки проекта планировки территории.

Основная часть проекта планировки включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых помимо прочего отображаются красные линии (подпункт "а" пункта 1 части 3 статья 42 ГрК РФ).

Согласно части 2 статьи 43 ГрК РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков; установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что

такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

В соответствии с пунктами 2 и 3 части б статьи 43 ГрК РФ на чертежах межевания территории отображаются красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 названной статьи; линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

Из анализа приведенных выше положений ГрК РФ следует вывод, что отображение на картах генерального плана местоположения объектов местного значения, автомобильных дорог, улично-дорожной сети носит общий, планируемый характер, и не преследует цель детальной разработки границ территорий, занятых этими объектами, то есть сами по себе не могут служить препятствием осуществления прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Границы таких территорий прорабатываются при подготовке документации по планировке территории, которая предусматривает отображение на соответствующих картах красных линий.

Такое толкование учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 25 февраля 2016 года № 242-О, о недопустимости произвольного установления красных линий уполномоченными органами и необходимости разработки специального проекта красных линий на основе генеральных планов муниципальных образований и проектов детальной планировки территорий. Обладая достаточно широкой дискрецией в сфере градостроительства, органы местного самоуправления не могут действовать произвольно без объективного и разумного обоснования. Иное означало бы предоставление неоправданно широкого усмотрения органу местного самоуправления в названной сфере (определения от 6 ноября 2003 года № 387-О, от 15 июля 2010 года № 931-О-О, от 25 февраля 2016 года № 242-О).

В подтверждение доводов о нахождении участка в границах красных линий администрация г. Иркутска ссылается на постановление Администрации г. Иркутска от 18.01.2012, также в материалы дела представлен чертеж с указанием координат расположения поворотных точек красных линий.

Между тем, в материалы дела не представлено доказательств в подтверждении того, что Администрация г. Иркутска осуществляла мероприятия по разработке, согласованию и утверждению градостроительной документации, в результате чего было

принято постановление Администрации г. Иркутска от 18.01.2012 г. № 031-06-10/12 «Об утверждении проекта планировки Иркутск-II».

Заявленный товариществом довод о том, что утвержденный Постановлением Администрации г. Иркутска от 18.01.2012 чертеж контура красных линий обозначает исторически сложившуюся систему уличной дорожной сети, ответчиками также не опровергнут.

Таким образом, в соответствии со статьей 200 АПК РФ, ответчиками не представлено суду достаточных доказательств в подтверждение доводов о том, что предварительно согласованный земельный участок для ОНТ «Нархоз» располагается в границах красных линий.

Приходя к указанному выводу, суд также учитывает, во-первых, противоречивое поведение ответчика, изначально предварительно согласовавшего предоставление земельного участка (вследствие чего заявителем самостоятельно осуществлено проведение кадастровых работ в отношении испрашиваемого земельного участка), во- вторых, в ходе судебного разбирательства ответчиками и третьим лицом не представлено доказательств, что территория спорного земельного участка планируется к размещению объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения либо иным образом планируется использование спорных земель как территорий общего пользования.

По мнению суда, вопреки доводам ответчика и третьего лица, учитывая конкретные обстоятельства настоящего спора, самого по себе чертежа красных линий, установленных постановлением Администрации г. Иркутска от 18.01.2012, недостаточно для вывода о нахождении участка в границах красных линий в отсутствие иных доказательств, которые бы свидетельствовали об использовании спорных земель как территорий общего пользования.

Оценив с учетом положений статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска от 20.04.2023 № 504-02-614/23, не соответствует положениям Земельного кодекса РФ и нарушает права и законные интересы ОНТ «Нархоз» в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и возражения сторон судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд признает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях соблюдения требований пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Комитет устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОНТ «Нархоз» в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующему.

При подаче настоящего заявления в суд, ОНТ «Нархоз» уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб., что подтверждается чеком-ордером от 15.05.2023 (номер операции 8441951).

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.

Часть 1 статьи 110 АПК РФ гарантирует возмещение всех понесенных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат взысканию с Комитета в пользу ОНТ «Нархоз».

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) от 20.04.2023 № 504-02-614/23.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов огороднического некоммерческого товарищества «Нархоз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска в пользу огороднического некоммерческого товарищества «Нархоз» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.И. Гущина