Решение от 12 марта 2020 г. по делу № А08-12128/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-12128/2019
г. Белгород
12 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2020 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Коновалова А. И.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио-видео записи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Новооскольского городского округа (ИНН 3114011379, ОГРН 1183123034500)

к ООО "Сервис Плюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании устранить нарушения при эксплуатации зданий

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 09.01.2020 № 47-1/зи, паспорт РФ;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новооскольского городского округа обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ иском к ООО "Сервис Плюс", просит суд: обязать ответчика в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, а именно:

- установить ограждение земельного участка с кадастровым номером 31:19:11060004:17, общей площадью 12312 кв. м., расположенного по адресу: <...> с находящимися на нем объектами недвижимости: здания склада готовой продукции с кадастровым номером 31:19:1106003:78, общей площадью 636,3 кв.м; здания насосной станции с кадастровым номером 31:19:1106003:81, общей площадью 36,9 кв.м; здания котельной с кадастровым номером 31:19:1106003:116, общей площадью 931,2 кв.м; здания овощехранилища с кадастровым номером 31:19:1106003:117, общей площадью 1040 кв.м;

- осуществить утилизацию мусора, находящегося в зданиях, расположенных на земельном участке и на территории земельного участка с кадастровым номером 31:19:11060004:17, общей площадью 12312 кв. м., расположенного по адресу: <...>;

- принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей - закрыть дверные и оконные проемы в зданиях, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 31:19:11060004:17, общей площадью 12312 кв. м., расположенном по адресу: <...>.

На основании ст. 49 АПК РФ уточнение исковых требований принято судом.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. В обоснование исковых требований истец сослался на ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по содержанию и эксплуатации имущества, принадлежащего ему на праве собственности.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, причины неявки суду не сообщил, отзыв на иск не представил.

С учетом требования статей 121-123, 156 АПК РФ, а также учитывая факт надлежащего извещения ответчика о дате, времени и месте судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав собранные по делу доказательства, заслушав представителя истца, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Сервис Плюс" является собственником объектов недвижимости: здания склада готовой продукции с кадастровым номером 31:19:1106003:78, общей площадью 636,3 кв.м; здания насосной станции с кадастровым номером 31:19:1106003:81, общей площадью 36,9 кв.м; здания котельной с кадастровым номером 31:19:1106003:116, общей площадью 931,2 кв.м; здания овощехранилища с кадастровым номером 31:19:1106003:117, общей площадью 1040 кв.м.

Объекты недвижимости размещены на земельном участке с кадастровым номером 31:19:1106004:17, общей площадью 12312 кв.м, по адресу: <...>, принадлежащем ответчику на праве собственности, что подтверждается регистрационной записью № 31:19:1106004:17-31/007/2019-12 от 14.03.2019.

В силу ст. 4 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гражданам предоставлено право на благоприятную окружающую среду.

Статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения отнесено, в числе прочих, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами; осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей.

К правам органов местного самоуправления городского поселения отнесено осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" (п.15 ст. 14.1 Федерального закона № 131-ФЗ).

23.04.2019 при комиссионном осмотре земельного участка с кадастровым номером 31:19:1106004:17, общей площадью 12312 кв.м, по адресу: <...> и расположенных на нем объектов недвижимого имущества было установлено, что здание овощехранилища отсутствует, имеется только фундамент и строительный мусор. Остальные объекты находятся в заброшенном состоянии. При осмотре выявлены повреждения и снижение прочности конструктивных элементов (стен, перегородок, крыши). Данные элементы достигли износа, не позволяющего дальнейшую эксплуатацию зданий. В стенах имеются вертикальные трещины, крыши местами разрушены, отсутствуют стекла в оконных проемах. Здания могут обрушиться в любой момент, представляют угрозу жизни и здоровью населения. В пределах границ земельного участка не установлено сплошное ограждение. Имеется свободный доступ на земельный участок и к находящимся на нем объектам. Земельный участок и находящиеся на нем объекты захламлены мусором.

Правила содержания нежилых сооружений, малых архитектурных форм, фасадов зданий нежилого фонда, ограждений, садово-парковой мебели на территории Новооскольского городского округа утверждены постановлением Администрации Новооскольского городского округа от 06.02.2019 № 59.

Согласно п. 2.4.11 Правил при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

07.05.2019 истцом в адрес ответчика направлено уведомление исх. № 47-3/502и о принятии мер по устранению нарушений при эксплуатации зданий и приведению территории в состояние отвечающее требованиям безопасности.

Действий по приведению зданий и территории в состояние соответствующее действующим требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений ответчиком не принято.

26.06.2019 ООО "Сервис Плюс" за нарушение правил и норм содержания нежилых сооружений, малых архитектурных форм, фасадов зданий нежилого фонда, ограждений, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 3.3. Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области".

03.10.2019 при осмотре земельного участка с кадастровым номером 31:19:1106004:17, общей площадью 12312 кв.м, по адресу: <...> и расположенных на нем объектов недвижимого имущества повторно было зафиксировано, что земельный участок и объекты находятся в заброшенном состоянии, достигли износа, не позволяющим дальнейшую эксплуатацию зданий, представляют угрозу жизни и здоровью населения. В пределах границ земельного участка сплошное ограждение не установлено. Имеется свободный доступ на земельный участок и к находящимся на нем объектам. Земельный участок и находящиеся на нем объекты захламлены мусором.

03.10.2019 по результатам обследования указанного земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества Администрация направила в адрес общества уведомление о возбуждении административного производства и необходимости явки ответчика для составления административное протокола.

18.10.2019 в отношении общества Администрацией составлены протоколы об административных правонарушениях № 188 по ч. 2 ст.2.11 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих правила благоустройства территории поселения (городского округа) и № 189 по ч. 2 ст. 3.3. Закона Белгородской области от 04.07.2002 №35 за нарушение правил и норм содержания нежилых сооружений, малых архитектурных форм, фасадов зданий нежилого фонда, ограждений, совершенных повторно в течение года после применения мер административного взыскания..

03.12.2019 постановлением старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области ООО "Сервис Плюс" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст.2.11 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

В адрес ответчика Администрацией неоднократно направлялись письма с приложением фотографий, свидетельствующих о том, что территория земельного участка и находящиеся на нем здания представляет собой угрозу для жизни и здоровья жителей города Новый Оскол, кроме того, объект находится в центральной части, что, в свою очередь, создает все предпосылки для возможного наступления неблагоприятных последствий ввиду открытого доступа в разрушающееся здания. В этой связи Администрация просила принять меры по сносу аварийных объектов и утилизации мусора, находящегося в зданиях, расположенных на земельном участке и на территории земельного участка, ограждению территории.

За нарушение правил и норм содержания нежилых сооружений, малых архитектурных форм, фасадов зданий нежилого фонда, ограждений, совершенных повторно в течение года после применения мер административного взыскания ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.2.11 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 с назначением наказания в виде административного штрафа.

Поскольку ответчик уклоняется от исполнения требований по предупреждению причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания, не осуществляет мероприятий по утилизации строительного мусора, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как указано в ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон № 384-ФЗ) безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии с ч.1 ст. 37 Закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ "О безопасности" основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт принадлежности ООО "Сервис Плюс" зданий, сооружений и земельного участка по адресу: <...> подтверждается выписками из ЕГРН.

Ненадлежащее состояние объектов недвижимого имущества и факт отсутствия их эксплуатации собственником и непринятие мер по ограничению доступа к данным объектам, не соблюдение при использовании земельного участка требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов подтверждено актами осмотров земельного участка и нежилых зданий от 23.04.2019, от 03.10.2019, протоколами об административных правонарушениях № 188, № 189 от 18.10.2019, постановлениями по делам об административных правонарушениях от 03.12.2019, фотографиями, представленными в материалы дела, письмами Администрации.

Спорные здания и земельный участок находятся в заброшенном состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь посторонних лиц. Фотоматериалы, являющиеся приложением к актам комиссионного обследования, с очевидностью свидетельствуют о том, что состояние зданий и участка создает угрозу жизни и здоровью граждан, причиняет вред населению и окружающей среде.

Ответчик в нарушение требований ст. 65 АПК РФ доказательств свидетельствующих о надлежащем содержании принадлежащих ему земельного участка и расположенных на нем зданий, принятии мер по приведению зданий и территории в состояние соответствующее действующим требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений не представил.

Согласно п.3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая установленные обстоятельства, факт нахождения спорных объектов в состоянии, представляющем угрозу для жизни и здоровья граждан, бездействие со стороны собственника по надлежащему содержанию зданий и территории в соответствии с требованиями безопасности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Сторонам в определениях суда разъяснены положения ч. 2 ст. 268 АПК РФ о том, что дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

В силу положений ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины.

Дело возникло по вине ответчика, на которого суд относит расходы по оплате государственной пошлины в доход федерального бюджета, в сумме 6000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрация Новооскольского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать ООО "Сервис Плюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, за счет собственных средств, принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, а именно:

установить ограждение земельного участка с кадастровым номером 31:19:11060004:17, общей площадью 12312 кв. м., расположенного по адресу: <...> с находящимися на нем объектами недвижимости: здания склада готовой продукции с кадастровым номером 31:19:1106003:78, общей площадью 636,3 кв.м; здания насосной станции с кадастровым номером 31:19:1106003:81, общей площадью 36,9 кв.м; здания котельной с кадастровым номером 31:19:1106003:116, общей площадью 931,2 кв.м; здания овощехранилища с кадастровым номером 31:19:1106003:117, общей площадью 1040 кв.м;

осуществить утилизацию мусора, находящегося в зданиях, расположенных на земельном участке и на территории земельного участка с кадастровым номером 31:19:11060004:17, общей площадью 12312 кв.м., расположенного по адресу: <...>;

закрыть дверные и оконные проемы в зданиях, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 31:19:11060004:17, общей площадью 12312 кв. м., расположенном по адресу: <...>. препятствующие несанкционированному доступу граждан.

Взыскать с ООО "СЕРВИС ПЛЮС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

А.И.Коновалов