Постановление от 21 сентября 2022 г. по делу № А32-5101/2022

41/2022-101194(1)



ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-5101/2022
город Ростов-на-Дону
21 сентября 2022 года
15АП-15757/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2022 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшина Р.Р., судей Н.Н. Мисника, Н.В. Нарышкиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.08.2022 по делу № А32-5101/2022

по заявлению акционерного общества «Санаторий «Жемчужина моря» к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы государственной

регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью

землеустроительная фирма «Фактор», Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению

государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Санаторий «Жемчужина моря» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо, управление) о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, выраженное в уведомлении от 01.03.2022 № КУВД001/2021-22289739/10,


принятого по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете объекта недвижимости от 01.06.2021 № КУВД001/2021-22289739; возложении на управление обязанности устранить допущенные указанным решением нарушения прав и законных интересов общества путем осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 23:40:00000001361, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, <...>, в части сведений о местоположении, составе объекта, наименования, году постройки и площади, согласно изготовленному кадастровым инженером ФИО2 техническому плану.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.08.2022 заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным решение управления об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, выраженное в уведомлении от 01.03.2022 № КУВД-001/2021-22289739/10, принятое по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете объекта недвижимости от 01.06.2021 № КУВД- 001/2021-22289739; суд обязал управление устранить допущенные указанным решением нарушения прав и законных интересов ЗАО «Санаторий «Жемчужина моря» путем осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 23:40:00000001361, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, <...>, в части сведений о местоположении, составе объекта, наименования, года постройки и площади, согласно технического плана; с управления в пользу общества взысканы понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Удовлетворяя заявленные требования общества, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии препятствий для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности заявителя на спорный объект недвижимости. Заключив, что содержание технического плана, представленного для осуществления кадастрового учета, соответствует требованиям законодательства, суд пришел к выводу, что оспариваемое по делу уведомления управления от 01.03.2022 № КУВД-001/2021-22289739/10 противоречит законодательным нормам и нарушает права заявителя в его экономической сфере деятельности и подлежит признанию незаконным.

Управление обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило отменить решение и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на незаконность и необоснованность решения:

 с заявлением об изменении наименования сооружения не представлен ни один из документов, подтверждающий изменение наименования сооружения;

 заявителем не предоставлен технический план, справка БТИ от 26.08.2019 не обосновывает изменения в план;

 осуществить процедуру государственной регистрации на основании представленных документов невозможно.

В отзыве на апелляционную жалобу общество жалобу не признало, просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, указав, что с заявлением были


предоставлены документы, подтверждающие изменение наименования сооружения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, апелляционная коллегия не находит оснований к отмене судебного акта.

Как видно из материалов дела, на основании договора о закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом от 17.07.1992, постановления СФНПР от 14.08.1992 № 5-9, акта приема-передачи имущества санатория «Жемчужина моря», находящегося в собственности Крайсофпрофа в уставный капитал АОЗТ «санаторий «Жемчужина моря» от 01.07.1992, свидетельства о государственной регистрации предприятия серии Б-0002 № 62 от 08.10.1993, ЗАО Санаторий «Жемчужина моря» принадлежит на праве собственности гидротехническое сооружение с кадастровым номером 23:40:0000000:1361, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, с. Кабардинка, о чем сделана запись в ЕГРН № 23:40:0000000:1361 – 23/012/2020-2 от 06.02.2000.

Постановка на кадастровый учет объекта осуществлялась в 2013 году на основании представленных ГУБ «Крайтехинвентаризация» сведений об объекте по состоянию на 06.11.2007.

При постановке на кадастровый учет указанного объекта, его площадь была указана как 2433,8 кв.м, год постройки – 1973, наименование – «сооружение гидротехническое». В составе указанного объекта были учтены 5 бун.

При проведении работ по учету технических характеристик объектов недвижимого имущества ЗАО «Санаторий «Жемчужина моря» органом технической инвентаризации сформирован технический паспорт на объект с наименованием «гидротехническое сооружение на участке берега – буны», в котором в его составе были учтены только 5 бун.

Общество установило, что фактически в состав спорного объекта входят 6 бун, а также что в органах БТИ имеется сформированное в 2003 году инвентарное дело № 9591, в котором данный объект учтен как «берегоукрепительное сооружение», в составе которого учтены 6 бун и волноотбойная стенка, характеристики которого полностью соответствуют. Именно такой состав объекта был указан в техническом паспорте по состоянию на 30.09.1987, наиболее близким ко времени строительства сооружения.

На основании договора оказания услуг от 30.06.2021, кадастровым инженером ФИО2 в результате выполнения кадастровых работ был подготовлен технический план в связи с уточнением местоположения и площади берегоукрепления и гравийного пляжа с кадастровым номером 23:40:0000000:1361, расположенного по адресу: г. Геленджик, <...>.

01.06.2021 ЗАО «Санаторий «Жемчужина моря» обратилось в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением № КУВД-001/2021-22289739 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений в отношении спорного сооружения.

К указанному заявлению обществом приложены следующие документы согласно описи вложения:


 копия нотариальной доверенности представителя;

 акт приемки объекта, вводимого в действие от 25.12.1973;  архивная копия технического паспорта сооружения от 14.07.2020;

 справка, содержащая сведения о характеристиках объекта

государственного технического учета по состоянию на 01.01.2013 от 26.08.2019

№ БТ/2019-22020;  выписка из ЕГРН от 06.02.2020;

 государственный акт на право пользования землей от 01.08.1981;

 выписка акт приема-передачи имущества санатория «Жемчужина

моря» бывшего в собственности крайсовпрофа на баланс АОЗТ «санаторий

«Жемчужина моря» от 01.01.1993;  письмо от 05.04.2021 № 100;  приказ от 10.02.2021 № 5-ОД;  схема от 17.03.2021;  топосъемка от 06.04.2021;  свидетельство от 08.10.1993 № 62, Б-0002;  уведомление от 23.04.2021;  обращение от 13.05.2021 № 143.

Уведомлением от 08.06.2021 № КУВД-001/2021-22289739/1 управление

приостановило государственный кадастровый учет спорного объекта, ввиду того

что обществом не представлен технический план, на основании которого в

соответствии с действующим законодательством возможно изменение данных

характеристик. Также общество, обратившись с заявлением об изменении

наименования сооружения, не представлен ни один из документов,

подтверждающий изменение наименования сооружения.

18.06.2021 в целях устранения причин приостановки государственного

кадастрового учета, обществом в качестве документа – основания был представлен

технический план от 09.08.2021.

Вместе с тем, в возобновлении кадастрового учета регистрирующим органом

отказано ввиду того, что на основании представленного технического плана

невозможно изменение характеристик объекта, о чем в адрес заявителя направлено

уведомление от 22.06.2021 № КУВД-001/2021-22289739/3.

28.07.2021 общество повторно обратилось в управление с заявлением

№ MCF -0548/2021-27277-1 о представлении дополнительных документов.

Согласно описи к указанному заявлению приложены следующие документы:  копия нотариальной доверенности представителя;

 технический план здания, сооружения, помещения, либо объекта

незавершенного строительства от 27.07.2021;

 об изменении наименования ОКС от 19.01.2021 № 110-15-426/21-37-11;  приказ по основной деятельности от 26.07.2021 № 33-ОД;

 справка от 27.07.2021 № 256, ЗАО санаторий «Жемчужина моря».

29.07.2021 управлением вынесено уведомление о неустранении причин

приостановления государственного кадастрового учета № КУВД-001/2021-

22289739/4.

Ввиду того, что устранить приведенные в уведомлении причины для

приостановления государственного кадастрового учета не представляется


возможным в установленный срок, общество обратилось в управление с заявлением о продлении срока приостановления кадастрового учета.

03.09.2021 управлением на основании поступившего заявления общества приостановлены действия по государственному кадастровому учету до 01.03.2022.

Уведомлением от 01.03.2022 № КУВД-001/2021-22289739/10 управление отказало обществу во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Отказ Росреестра мотивирован тем, что действие Градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования. Кроме того, к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. В связи с чем невозможно осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 23:37:1006000:3846 в части изменения вида разрешенного использования на «Улично-дорожная сеть, благоустройство территории».

По мнению заявителя отказ управления не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества

Изложенное послужило основанием для обращения общества в суд с заявлением по настоящему делу.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия (пункты 2, 4 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав).

В соответствии с пунктом 12 статьи 29 Закона № 218-ФЗ отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Управление, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Закона № 218-ФЗ.

По правилам пункта 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в пунктах 1 – 3 статьи 15 Закона № 218-ФЗ, при наличии у


него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (пункт 4 статьи 15 Закона № 218-ФЗ).

В силу части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

На основании части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Частью 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ регламентировано, что государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

Как следует из оспариваемого уведомления, основанием для отказа послужило следующее:


 не представлен технический план, на основании которого в соответствии с действующим законодательством возможно изменение данных характеристик;

 не представлен ни один из документов, подтверждающий изменение наименования сооружения.

Вместе с тем, 28.07.2021 общество обратилось в управление с заявлением о приобщении дополнительных документов, в том числе технического плана здания, сооружения, помещения, либо объекта незавершенного строительства от 27.07.2021, а также документов, подтверждающих изменение наименования спорного объекта: об изменении наименования ОКС от 19.01.2021 № 110-15-426/2137-11; приказ по основной деятельности от 26.07.2021 № 33-ОД; справка от 27.07.2021 № 256, ЗАО санаторий «Жемчужина моря».

Отказывая в регистрации по вышеназванным мотивам, управление не учло следующее.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона № 218-ФЗ к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 названной статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 указанного Закона вносятся в уведомительном порядке.

Наименование здания относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества и вносится в кадастр недвижимости при наличии такого наименования (пункт 11 часть 5 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 13 Закона № 218-ФЗ внесение в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимости осуществляется органом регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в уведомительном порядке в случаях, установленных названным Законом, к которым изменение наименования объекта недвижимости не отнесено.

Дополнительные сведения об объекте недвижимости, к которым относится наименование объекта недвижимости, могут вноситься в реестр как в порядке межведомственного взаимодействия, так и в уведомительном порядке. При этом ограничением для внесения таких сведений в уведомительном порядке являются


случаи, когда внесение этих сведений влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

В уведомительном порядке в кадастр недвижимости вносятся сведения об адресе электронной почты и (или) о почтовом адресе, по которым осуществляется связь с лицом, чье право на объект недвижимости зарегистрировано, а также лицом, в пользу которого зарегистрировано ограничение права и обременение объекта недвижимости, сведения о назначении единого недвижимого комплекса, если объектом недвижимости является единый недвижимый комплекс, сведения о назначении предприятия как имущественного комплекса, если объектом недвижимости является предприятие как имущественный комплекс.

Изменение наименования объекта не относится к случаям, перечисленным в изложенной норме закона. Вместе с тем это не означает запрета на внесения сведений о наименовании объекта недвижимости в уведомительном порядке.

Положения статьи 38 Закона 218-ФЗ устанавливают порядок внесения указанных в норме дополнительных сведений в реестр в уведомительном порядке, но не устанавливают запретов на внесение сведений о наименовании объекта недвижимости в уведомительном порядке.

Частью 1 статьи 32 Закона № 218-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН.

С учетом изложенного изменение наименования объекта капитального строительства не является идентичным понятию изменения разрешенного использования земельного участка в силу норм Закона № 218-ФЗ. Нормы указанного Закона не предписывают органу государственной регистрации проверять те обстоятельства, которые прямо не предусмотрены данным Законом. Сведения о наименовании здания относятся к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества. Внесение в ЕГРН дополнительных сведений либо изменений таких сведений производится в порядке межведомственного информационного взаимодействия или в заявительном порядке (по заявлению правообладателя) без межведомственного информационного взаимодействия. На органы государственной власти и органы местного самоуправления не возложена обязанность предоставлять органам государственной регистрации сведения об изменении наименования здания. Следовательно, внесение в ЕГРН таких сведений и изменение таких сведений возможно в заявительном порядке. При этом ограничением для внесения таких сведений в уведомительном порядке являются случаи, когда внесение этих сведений влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

Таким образом, оспариваемое уведомление об отказе в государственной регистрации изменений в части наименования здания противоречит законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценивая довод управления о том, что обществом не представлен технический план, на основании которого в соответствии с действующим законодательством возможно изменение данных характеристик, судом установлено, что технический план, подготовленный кадастровым инженером ФИО2 и представленный в орган кадастрового учета, содержит текстовую и графическую части, в графической части выполнены схемы геодезических


построений, месторасположения объекта на земельном участке, чертеж контура объекта.

В текстовой части указано, что технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения и площади берегоукрепления и гравийного пляжа с кадастровым номером 23:40: 000000:1361, расположенного по адресу: г. Геленджик, <...>. Объект недвижимости частично расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:40:0000000:3935 и 23:40:0202004:71, границы которых установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Корректировка объекта капитального строительства в части количества бун и протяженности произведена на основании технического паспорта Геленджикского БТИ по состоянию на 1987 год, путем добавления шестой буны и волноотбойной стенки к существующему объекту капитального строительства с кадастровым номером 23:40:0000000:1361, поставленному на кадастровый учет на основании технического паспорта 2012 года.

Год завершения строительства указан согласно «Акту приемки, вводимого в действие объекта» – 1973 год. В техническом паспорте от 1987 года содержится ошибка в части года завершения строительства в связи с отсутствием акта приемки при подготовке технического данного паспорта. Суд также из представленных на государственный кадастровый учет документов установил, что наименование объекта капитального строительства определено обществом в соответствии с актом приемки, вводимого в действие объекта от 25.12.1973.

Общая площадь спорного объекта определена в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места».

В раздел «Исходные данные» технического плана в качестве документа, подтверждающего права на сооружение, внесена выписка ЕГРН от 01.07.2021 № 99/2021/40194083; акт приемки вводимого в действие объекта от 25.12.1973; документами, подтверждающими его местоположение на земельных участках, внесены выписки от 01.07.2021 и от 03.07.2021 №№ 99/2021/401942252 и 99/2021/402338486. На основании представленных Управлением сведений от 18.09.2018 № 11-300/34304 и № 11-300/34306 использованы пункты государственной геодезической сети. При подготовке технического плана также использованы технические паспорта Геленджикского БТИ от 17.06.1987 и ГУПП «Краевое БТИ» от 27.11.2012, а также справка БТИ от 26.08.2019.

Из представленной справки БТИ от 26.08.2019 следует, что берегоукрепительные сооружения 1973 года постройки учтены в составе шести бун и трех волноотбойных стенок. При этом, при проведении работы по учету изменений технических характеристик объектов недвижимого имущества общества 06.11.2007 в составе инвентарного дела № 9591 было учтено пять бун.

Из предоставленного приложения к справке от 26.08.2019 следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права 23-АЕ 068699 от 30.06.2008, выданного на основании решения Арбитражного суда Краснодарского


края от 14.01.2008 по делу № А-32-21708/2007-32/461, 30.06.2008 была проведена государственная регистрация права собственности на «Гидротехническое сооружение на участке берега-буны»: I пл. 74,5 кв.м, II пл. 85,8 кв:м, III пл. 80,3 кв.м, IV пл. 138,5 кв.м, V пл. 71,4 кв.м. Площадь: общая протяженность 450,5 кв.м. Литер: I, II, III, IV, V. Адрес: РФ, Краснодарский край, г. Геленджик, с. Кабардинка.

В соответствии с частью 8 статьи 24, частями 1, 4 статьи 71 Закона № 218-ФЗ сведения о сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости.

На основании части 11 статьи 24 Закона № 218-ФЗ, если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости не предусмотрены подготовка и (или) выдача разрешения на строительство и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости.

Частью 1 статьи 71 Закона № 218-ФЗ установлено, что в случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимого имущества сведения о здании или сооружении (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимого имущества на земельном участке и об их площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 01.01.2013.

Таким образом, представленный заявителем технический план позволяет осуществить изменение характеристик объекта.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с Законом № 218-ФЗ нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Апелляционная коллегия признает необходимым отметить, что в соответствии с пунктом 71 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278, уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, а неустранение этих причин - к отказу в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, и содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов.


Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен был совершить в целях устранения этих причин, неустранение которых привело к принятию решения об отказе в оказании ему государственной услуги, а также для подачи вновь документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав или подготовки им заявления в суд, арбитражный суд об обжаловании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из перечисленных управлением нарушений нормативных требований к техническому плану невозможно без дополнительных разъяснений понять, какие конкретные действия необходимо совершить для их устранения.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое уведомление об отказе в государственной регистрации изменений противоречит законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценивая изложенные в жалобе доводы, апелляционная коллегия пришла к вводу, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Несогласие управления с оценкой доказательств, данной судами первой и апелляционной инстанций, не может служить основанием для отмены обжалуемого решения и по существу свидетельствует о необходимости иной оценки доказательств по делу.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.08.2022 по делу № А32-5101/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Р.Р. Илюшин

Судьи Н.Н. Мисник

Н.В. Нарышкина