Решение от 20 апреля 2025 г. по делу № А41-99144/2024

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-99144/24
21 апреля 2025 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 28 марта 2025 года Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2025 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Москатовой Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Искандаровой К.У.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации городского округа Серпухов Московской области (ОГРН:

1245000018218, ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

(ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

с требованиями о расторжении договора и обязании возвратить земельный участок

по акту приема-передачи Третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН:

1025005245055, ИНН: <***>);

Комитет по управлению имуществом городского округа Серпухов (ОГРН:

1025005601158, ИНН: <***>);

при участии в судебном заседании - согласно протоколу от истца представитель ФИО2 по доверенности от 27.12.2024 № 211

от ответчика ФИО3 по доверенности от 09.12.2024

от третьего лица Комитета по управлению имуществом городского округа

Серпухов ФИО2 по доверенности № 2025/1 от 25.12.2024 от иных третьих лиц не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Серпухов Московской области (далее – истец, Администрация г.о. Серпухов) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) с требованиями:

- о признании договора аренды земельного участка № 8076-П-3-2022 от 24 апреля 2019 года расторгнутым;

- о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ФИО1 на здание с кадастровым номером 50:58:0050203:857 обшей площадью 3233 кв.м., назначение: нежилое, 1-этажное, кирпичное, наименование: автостоянка легкового транспорта со зданием для охраны, инв. номер 1182, расположенное по адресу: <...>;

- об обязании ИП ФИО4 освободить земельный участок с номером

50:58:00560203:6 общей площадью 3434 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения легкового транспорта, расположенный по адресу: <...> путем демонтажа ограждения, навесов металлических по периметру земельного участка и передать Администрации г.о. Серпухов земельный участок в первоначальном состоянии по акту приема-передачи в течение 15 дней со дня вступления в силу решения суда;

- в случае неисполнения ИП ФИО1 решения суда, вступившего в законную силу, в установленный срок, присудить к взысканию с ответчика в пользу Администрации г,о. Серпухов судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда по день фактического исполнения судебного акта.

28.01.2025 от истца поступили уточнения исковых требований, согласно которым Администрация г.о. Серпухов просила:

- расторгнуть договор аренды земельного участка № 8076-П-3-2022 от 24 апреля 2019;

- обязать ИП ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером 50:58:0050203:6 общей площадью 3434 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения автостоянки легкового транспорта, расположенный по адресу: <...> путем демонтажа ограждения, навесов металлических по периметру земельного участка и передать Администрации г.о. Серпухов земельный участок в первоначальном состоянии по акту приема-передачи в течение 15 дней со дня вступления в силу решения суда;

- в случае неисполнения ИП ФИО1 решения суда, вступившего в законную силу, в установленный срок, присудить к взысканию с ответчика в пользу Администрации г.о. Серпухов судебную неустойку в размере 5000 рублей за каждый день неисполнения решения суда по день фактического исполнения судебного акта, а также предоставить Администрации г.о. Серпухов возможность самостоятельно произвести действия по освобождению земельного участка с кадастровым номером 50:58:0050203:6 с отнесением расходов на ИП ФИО1

Уточнения приняты судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) информация о времени и месте судебного заседания опубликована на официальном интернет-сайте картотека арбитражных дел http://kad.arbitr.ru.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом в порядке статьи 51 АПК РФ привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по управлению имуществом городского округа Серпухов.

Заявление рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 123, частью 3 статьи 156 АПК РФ, в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, извещенных о времени и месте рассмотрения указанного заявления надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

От ППК «Роскадастр» поступили материалы по запросу суда.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве, который приобщен к материалам дела.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы искового заявления, исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу статьи 4 АПК РФ целью обращения в арбитражный суд является защита нарушенного или оспоренного права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 ГК РФ) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 24.04.2019 между Комитетом по управлению имуществом городского округа Серпухов (Арендодатель) и ИП ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 8076-П-3-2022, в соответствии с которым арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 3434 кв.м. с кадастровым номером 50:58:0050203:6 категория земель: «земли населенных пунктов», с разрешенным видом использования - размещения автостоянки легконого транспорта, расположенный по адресу; установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: обл. Московская, г. Серпухов, у л. Дзержинского, д. 1-6 земельный участок, а арендатор обязуется принять земельный участок по акту приема-передачи (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.2 договора на участке находится объект недвижимого имущества, принадлежащий арендатору на праве собственности, согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.03.2019 № 50/58/001/2019-1162, запись регистрации права от 03.08.2000 № 50-01.58-6.2000-491.1. Договор заключен в соответствии с постановлением Главы городского округа Серпухов от 23.04.2019 № 1897 (пункт 1.3 договора).

Договор заключен на срок с 16.04.2019 по 15.04.2022 (пункт 2.1 договор).

Земельный участок передан в пользование арендатора по акту приема-передачи, подписанным обеими сторонами.

Дополнительным соглашением от 28.03.2022 к договору аренды земельного участка, стороны продлить срок действия договора с 28.03.2022 по 27.03.2025.

Истец пояснил, что определением Арбитражного суда Московской области от 07.05.2018 по делу № А41-90631/17 в рамках рассмотрения искового заявления Администрации г.о. Серпухов Московской области и Комитета по управлению имуществом городского округа Серпухов к ИП ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на автостоянку легкового транспорта со зданием для охраны общей площадью 3223 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:58:050203:0006, площадью 3434 кв.м. по адресу: <...>, и обязании ИП ФИО1 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести указанный выше земельный участок в надлежащее состояние и освободить от автостоянки легкового транспорта, заключено мировое соглашение, согласно которому, истцы отказались от исковых требований к ответчику полностью, а ответчик обязуется в срок до 31.12.2018:

- освободить земельный участок с кадастровым номером 50:58:050203:0006, площадью 3434 кв.м., расположенный по адресу: <...>, своими силами и за свой счет от строений и сооружений, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 50:58:050203:0006;

- обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об исключении сведений о правах на объект: автостоянка легкового транспорта общей площадью 3233 кв.м., инв. № 1182, со

зданием для охраны площадью 4,30 кв.м., лит. А 1-5, объект № 1; адрес объекта: <...>; кадастровый номер объекта: 50:58:0050203:857, запись регистрации № 50-01.58-6.2000-491.1 от 03.08.2000.

Таким образом, по мнению истца, ИП ФИО1 фактически признал отсутствующим свое право собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым номером объекта 50:58:0050203:857, запись регистрации № 50-01.58-6.2000-491.1 от 03.08.2000.

В качестве основания для расторжения спорного договора аренды, истец указывает на неисполнение арендатором обязательств по освоению земельного участка и строительству на нем объекта недвижимого имущества, что подтверждается актом осмотра земельного участка от 18.09.2024.

Данные обстоятельств свидетельствуют о наступлении условий пункта 4.1.1 договора аренды земельного участка № 8076-П-3-2022 от 24 апреля 2019 года, в соответствии с которым арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор аренды в случае - неиспользования/не освоения земельного участка в течение года.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал на отсутствие оснований для расторжения договора аренды, поскольку на земельном участке расположен объект недвижимости, право собственности на который зарегистрировано за ИП ФИО1, о чем указано в спорном договоре.

Также ответчик ссылается на несоблюдение истцом претензионного порядка в рамках заявленного требования о расторжении договора, поскольку в соответствии с условиями договора, арендодатель вправе требовать его досрочного расторжения только после направления арендатору письменной претензии о необходимости исполнения последним в течение 30 дней с момента ее направления.

В силу части 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. В свою очередь, арендатор в силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно части 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

По смыслу статьи 450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со статьей 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно пункту 4.1.1 арендодатель имеет право досрочно расторгнуть настоящий договор в порядке и в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим договором, в том числе:

- использовании земельного участка способами, приводящими к его порче;

- использовании земельного участка не в соответствии с видом его разрешенного использования;

- использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением;

- неиспользовании/не освоении земельного участка в течении года;

- не внесении арендной платы либо внесение не в полном объеме более чем 2 (два) периода подряд;

- в случае не подписания арендатором дополнительных соглашении к настоящему договору, о внесении изменений, указанных в пункте 4.1.3;

- в случае переуступки арендатором прав и обязанностей по настоящему договору при наличии непогашенной задолженности арендатора перед арендодателем;

- нахождения арендатора в любой стадии процедуры банкротства (наблюдения, финансово оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства);

- в случае осуществления арендатором самовольной постройки на земельном участке.

Согласно материалам дела, актом выбора спорного земельного участка от 22.06.1998, комиссия в составе заместителя Главы администрации, главного архитектора, начальника земельного комитета и иных лиц, установила возможным произвести отвод спорного земельного участка площадью 1,0 га под размещение стоянки легкового автотранспорта и комплекса мини-магазинов, согласно схеме отвода с указанием перечня условий, в том числе: асфальтирование места стоянки автотранспорта, разработки индивидуального проекта автостоянки и мини-магазинов, подключение инженерных коммуникаций и иные.

Постановлением Главы города Серпухова Московской области № 1034 от 01.10.1999 в связи с окончанием строительства и вводом в эксплуатацию автостоянки по ул.

Дзержинского, зданию построенной автостоянки присвоен почтовый адрес: <...>.

Постановлением Главы города Серпухова Московской области № 364 от 14.04.2000 утвержден акт государственной комиссии от 10.04.2000 о приеме в эксплуатацию вновь построенной законченной строительством автостоянки легкового транспорта, расположенной по адресу: <...>.

Постановлением Главы городского округа Серпухов Московской области № 1897 от 23.04.2019 расторгнут договор аренды земли № 2685-II-5-2006 от 14.02.2002, заключенный с ИП ФИО1, на предоставленный в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:58:050203:0006, площадью 3434 кв.м., расположенный по адресу: <...>, для размещения автостоянки легкового транспорта.

ИП ФИО1 по договору аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:58:050203:6 с видом разрешенного использования «для размещения автостоянки легкового транспорта» сроком на 3 года.

Таким образом, договор аренды № 8076-П-3-2022 от 24.04.2019 заключен на основании указанного постановления № 1897 от 23.04.2019.

Договор аренды земельного участка, а также дополнительное соглашение от 28.03.2022 зарегистрированы в установленном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как разъяснено в пункте 11 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В постановлении № 10/22 разъяснено, что доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (абзац третий пункта 36).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (абзац первый пункта 52).

Согласно выпискам из ЕГРН, в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:58:0050203:6, площадью 3434+/-21, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения автостоянки легкового транспорта, расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 50:58:0050203:857, 50:58:0050207:192:

- объект с кадастровым номером 50:58:0050203:857 – автостоянка легкового транспорта со зданием охраны, количество этажей - 1, кирпичное, 2000 года завершения строительства, месторасположение: <...>, принадлежит ответчику на праве собственности;

- объект с кадастровым номером 50:58:0050207:192 – нежилое, площадью 4,2 кв.м., количество этажей – 1, инвентаризационный номер 276:079-1182.

Следовательно, довод истца о признании отсутствующим право собственности ответчика на указанные объекты недвижимости, факт которого подтверждается мировым соглашением сторон, утвержденным определением Арбитражного суда Московской области от 07.05.2018 по делу № А41-90631/17, подлежит отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу части 2 статьи 46 ЗК РФ наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 45 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае:

1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:

- использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;

- порче земель;

- невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

- невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

- создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом;

5) изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными статьей 55 настоящего Кодекса;

6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, установленными статьей 51 настоящего Кодекса;

7) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В обоснование требования о расторжении договора аренды истцом представлен акт от 18.09.2024 выездного обследования земельного участка, составленный главным специалистом отдела землепользования Комитета по управлению имуществом г.о. Серпухов, согласно которому на земельном участке расположено кирпичное строение примерной площадью 20 кв.м., по периметру установлены навесы для парковки автотранспорта, земельный участок полностью заасфальтирован.

Данные обстоятельства, по мнению истца, свидетельствуют о неисполнении арендатором обязательств по освоению земельного участка, тогда как замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью в силу пункта 1 статьи 133 ГК РФ и абзаца 5 пункта 38 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25.

Суд не может согласиться с правовой позицией истца.

Как указано выше, спорный договор заключен сторонами на основании постановления Главы городского округа Серпухов Московской области № 1897 от 23.04.2019 в связи с тем, что на земельном участке с кадастровым номером 50:58:050203:6 расположен объект недвижимости, принадлежащий арендатору на праве собственности.

Договор аренды № 8076-П-3-2022 от 24.04.2019 заключен на основании обращения ИП ФИО1 № Р001-8233468518-22050794 о 07.03.2019.

Цель предоставления земельного участка, вопреки доводам истца – для размещения автостоянки легкового транспорта, доказательств обратного в договоре не содержится.

Также из условий договора дополнительного соглашения не следует, что земельный участок предоставлен именно для целей строительства.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 45, статье 46 Земельного кодекса Российской Федерации действующее законодательство разделяет два понятия "освоение земельного участка" и "использование земельного участка".

Под "освоением земельного участка" понимается подготовительный этап, предшествующий началу использования земельного участка.

При этом, исходя из смысла статей 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации освоение земельного участка, предоставленного для целей строительства, заканчивается выдачей разрешения на строительство, так как именно с этого момента начинает исчисляться трехлетний срок неиспользования земельного участка, предоставленного для целей строительства, служащий основанием для прекращения арендных отношений.

Под "использованием земельного участка" понимается непосредственное использование земельного участка в соответствии с договором, исходя из категории земельного участка и вида его разрешенного использования.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Оценка существенности нарушения того или иного условия договора производится судом (пункт 28 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 № 66).

Однако таких доказательств истцом суду не представлено.

Довод Администрации относительно неиспользования земельного участка связанным со строительством, подлежит отклонению как необоснованный.

Суд отмечает, что в случае, если земельный участок предоставленный в аренду под строительство, обязательным этапом, связанным с подготовкой к строительству, является подготовка всей необходимой документации, без которой осуществить строительство не предоставляется возможным, в том числе, градостроительного плана земельного участка (статья 44 Градостроительного кодекса РФ), проектной документации (статьи 47, 48 Градостроительного кодекса РФ), получения положительного заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства и так далее.

В силу пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории.

Суд принимает во внимание, что помимо непосредственного асфальтирования земельного участка, что сторонами не оспаривалось, ответчиком проведены и иные работы, установлены забор и контрольно-пропускной пункт – здание с кадастровым номером 50:58:0050207:192, площадью 4,2 кв.м.

Акты осмотра спорного земельного участка от 24.03.2022, 24.12.2024 судом не принимаются во внимание, поскольку проведены и составлены в отсутствие представителя ответчика и не опровергают выводы суда.

Как указывалось ранее, дополнительным соглашением от 28.03.2022 срок действия договора аренды земельного участка № 8076-II-3-2022 продлен с 28.03.2022 по 27.03.2025.

В ходе рассмотрения дела, ответчиком даны пояснения, что с 2019 года начато возведение дополнительного здания – торгового павильона в соответствии с проектной документацией № 16/2019, процесс строительства которого был приостановлен по требованию истца, а также в связи с пандемией COVID-19.

В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлены доказательства того, что земельный участок используется в иных целях, чем определенных пунктом 1.1. договора аренды.

Само по себе осуществление ответчиком деятельности по подготовке к строительству объекта на момент осмотра не является основанием для расторжения договора.

Таким образом, спорный земельный участок в настоящее время используется ответчиком по назначению в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

Безусловных доказательств неиспользования земельного участка по целевому назначению, а также использования земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, истцом в материалы дела не представлено, судом не установлено.

Так, статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступать к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором.

Однако из условий договора аренды не следует определенных сроков, установленных для отдельных этапов строительства, каждого этапа, включая подготовку исходно-разрешительной документации. Договором установлен срок его действия до 27.03.2025 с учетом дополнительного соглашения.

При этом, ссылка истца на то, что разрешение на строительство не выдавалось, не может быть принята во внимание, поскольку данные обстоятельства в отсутствие факта превышения сроков использования земельного участка не являются значимыми для рассмотрения настоящего спора.

Ссылка истца на необходимость изъятие спорного земельного участка для

муниципальных нужд в соответствии с распоряжением Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области № 27РВ-411 от 19.08.2022 для строительства разноуровневого пешеходного перехода у ст. Серпухов в г. Серпухов Московской области, подлежит отклонению, поскольку перечень образуемых земельных участков, согласно проекту планировки территории строительства, не содержит сведений о спорном земельном участке, который одновременно внесен в ведомость установления публичных сервитутов.

Кроме того, порядок изъятия земельных участков для государственных нужд установлен главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В силу статьи 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, в том числе по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Согласно пункту 1 статьи 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно части 3 статьи 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральным органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

С учетом изложенного выше, указанные доводы истца подлежат отклонению.

Таким образом, Администрация не представила допустимые и достоверные доказательства наличия заявленных истцом оснований для расторжения спорного договора аренды.

Кроме того, суд отмечает, что на дату рассмотрения спора 28.03.2025 (оглашения резолютивной части решения суда) истек срок действия спорного договора, заключенного на срок с 16.04.2019 по 15.04.2022 (пункт 2.1 договор), а также с учетом дополнительного соглашения от 28.03.2022 с 28.03.2022 по 27.03.2025.

Воля истца, изложена в исковом заявлении, уточнениях явно свидетельствует об отсутствии воли на продление спорного договора.

Ответчик также обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок, решением от 30.09.2024 № Р001-2394693179-88399050 ему было отказано.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что договор аренды не был возобновлен на неопределенный срок, а арендные отношения сторон прекратились после 27.03.2025, в связи с истечением срока действия договора.

При этом, в судебном заседании 28.03.2025 истец настаивал на расторжении спорного договора, что свидетельствует об однозначно выраженной позиции Арендодателя против использования Арендатором земельного участка после истечения срока действия договора.

Учитывая вышеизложенное, поскольку по состоянию на дату рассмотрения настоящего спора договор аренды земельного участка № 8076-П-3-2022 от 24 апреля 2019 года прекратил свое действие, арбитражный суд приходит к выводу о том, что расторжение прекратившегося обязательства не представляется возможным, в связи с чем, в удовлетворении требований истца о расторжении договора аренды следует отказать.

Соответственно, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о расторжении договора и, как следствие, обязании освободить земельный

участок, путем демонтажа ограждения, металлических навесов по периметру земельного участка и передаче участка по акту приема-передачи.

Суд отмечает, что положениями договора установлена обязанность по возврату участка по акту приема-передачи установлена в течение 5 дней после окончания срока действия договора (пункт 4.4.10).

Таким образом, на дату вынесения судом резолютивной части решения 28.03.2025 указанный срок для возврата участка по акту приема-передачи не наступил, право истца не нарушено.

Из пункта 30 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» следует, что при рассмотрении вопроса о досрочном расторжении договора аренды на основании статьи 619 ГК РФ в ходе судебного разбирательства подлежат выяснению обстоятельства о принятии истцом мер, которые гарантировали бы получение ответчиком (арендатором) соответствующего письменного предупреждения.

В то же время при рассмотрении спора следует учитывать и оценивать конкретные обстоятельства дела, в том числе, связанные с добросовестностью действий сторон при направлении контрагенту уведомлений об одностороннем расторжении договора, способом, обеспечивающим возможность их доставки и получения по всем имеющимся у истца адресам, и возможности получения ответчиком.

Судом установлено, что истец уведомление о расторжении спорного договора направил в адрес ИП ФИО1 в январе 2025 года по юридическому адресу последнего.

С учетом изложенных выше обстоятельств, с учетом периода рассмотрения настоящего дела, прекращения срока действия договора, доводы ответчика о несоблюдении истцом претензионного порядка урегулирования спора, применения последствий несоблюдения истцом претензионного порядка расторжения Договора, установленного в пункте 2 статьи 452 ГК РФ, при обращении в суд в рамках настоящего дела не целесообразно при необходимости соблюдения баланса интересов сторон, принципов состязательности и процессуальной экономии арбитражного процесса. К тому же из поведения сторон как до возбуждения настоящего дела, так и в период его рассмотрения, а также из процессуального поведения сторон не усматривалось намерения урегулировать спор без судебного разбирательства.

Также суд отмечает, что первоначально заявленные требования о признании договора расторгнутым, не требуют обязательного досудебного порядка. То обстоятельство, что в ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, не требует предъявления отдельной претензии.

Кроме того, суд отмечает, что спорный договор заключен между Комитетом по управлению имуществом городского округа Серпухов и ИП ФИО1, в то время как истцом по настоящему делу выступает Администрация городского округа Серпухов.

В данном случае, в соответствии с подпунктом 1 пункта 3.1. Решения Совета депутатов городского округа Серпухов МО от 28.05.2024 № 14/133 (ред. от 06.11.2024) "Об утверждении Положения о порядке предоставления в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Городской округ Серпухов Московской области" при заключении договора аренды и безвозмездного пользования муниципального имущества арендодателем или ссудодателем могут выступать: Комитет по управлению имуществом Городского округа Серпухов в отношении имущества, составляющего казну муниципального образования "Городской округ Серпухов Московской области" (далее - муниципальная казна).

Решением Совета депутатов Городского округа Серпухов МО от 14.02.2024 № 6/62 "О переименовании Комитета по управлению имуществом городского округа Серпухов и об утверждении Положения о Комитете по управлению имуществом Городского округа

Серпухов" утверждено Положение о Комитете по управлению имуществом Городского округа Серпухов, согласно пункту 1.5. которого, комитет обладает всеми правами и обязанностями юридического лица, имеет самостоятельный баланс, печати со своим наименованием, в том числе с символикой Городского округа Серпухов Московской области (далее - Городской округ), печати, штампы, бланки, необходимые для его деятельности. Комитет, реализуя правомочия юридического лица, может от своего имени приобретать, осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде, осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением.

В соответствии с пунктом 1.6. положения учредителем Комитета является муниципальное образование "Городской округ Серпухов Московской области", от имени которого выступает администрация Городского округа Серпухов Московской области.

В целях выполнения возложенных на него задач Комитет осуществляет и обеспечивает защиту имущественных прав и интересов Городского округа в отношении муниципальной собственности в рамках полномочий Комитета на всей территории Российской Федерации;

Согласно пункту 3.2. положения, комитет осуществляет функции в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом:

- выступает арендодателем муниципального имущества и земельных участков;

- согласовывает передачу в субаренду муниципального имущества и земельных участков;

- осуществляет работу по контролю за соблюдением условий договоров и разрешению споров, возникающих в связи с нарушением договорных отношений;

Таким образом, поскольку договор аренды заключен от имени муниципального образования Комитетом по управлению имуществом г.Серпухов, в рамках обязательственных отношений сторон, суд приходит к выводу, что обязанность по возврату земельного участка, его освобождению и передачи по акту приема-передачи имеется у ответчика перед Комитетом, который в свою очередь истцом по настоящему делу не является.

Доводы истца о том, что требование об освобождении участка связано с муниципальными нуждами для строительства перехода, подлежат отклонению, поскольку не связаны с обязательственными отношениями сторон, следствием договорных отношений сторон, заявленных в рамках настоящего дела.

Также судом отклоняются доводы истца о том, что право истца связано с тем, что администрация является учредителем комитета, поскольку спорный договор заключен в соответствии с постановлением Главы городского округа Серпухов от 23.04.2019 № 1897. В данном случае Администрация осуществляет функции по согласованию и принятию решений для заключения договоров на новый срок, которые в свою очередь подлежат заключению в соответствии с действующим на момент заключения договоров законодательством Российской Федерации.

Иные доводы сторон судом изучены и отклонены, поскольку не имеют существенного значения для рассмотрения спора и не опровергают выводов суда.

Суд отмечает, что не отражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов стороны, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 № 305-КГ17- 13690, от 13.01.2022 № 308-ЭС21-26247).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64 (часть 1), 65 и 168 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу (статья 67 АПК РФ).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Частью 2 статьи 9 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями ст. 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья Д.Н. Москатова