Постановление от 21 июня 2019 г. по делу № А57-26548/2018

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-26548/2018
г. Саратов
21 июня 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Землянниковой В.В., Смирникова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Саратовской области от 17 апреля 2019 года по делу № А57-26548/2018 (судья Огнищева Ю. П..)

по исковому заявлению Федерального казенного предприятия «Горный» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

заинтересованные лица: Государственное учреждение – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №7), Государственное учреждение – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), межрайонная инспекция федеральной налоговой службы №6 по Саратовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительными решения государственного органа,

при участии в судебном заседании представителя Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО2, доверенность от 26.12.2018 № 200.

Иные лица, участвующие в деле не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Федеральное казенное предприятие «Горный» (далее- ФКП «Горный») с заявлением о признании недействительными, вынесенных Филиалом № 7 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, ГУ - Саратовское региональное отделение ФСС РФ):

-Решения о привлечении ФКП «Горный» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 15 ноября 2018 № 341,

-Решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 15 ноября 2018 № 341,

о признании недействительными в части, вынесенного Филиалом № 7 Государственного учреждения Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации:

-Решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от 15 ноября 2018 № 341, в части не принятия к зачету расходов па выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по следующим листкам нетрудоспособности: № 185985957092, № 226500841531, №226530910737.

Решением от 17 апреля 2019 года Арбитражный суд Саратовской области признал недействительным решение филиала № 7 Государственного учреждения -Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении ФКП «Горный» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 15 ноября 2018 № 341.

Кроме того, признано недействительным решение филиала № 7 Государственного учреждения -Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 15 ноября 2018 № 341.

Признано недействительным решение филиала № 7 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 15 ноября 2018 № 341 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по листкам нетрудоспособности: № 185985957092, № 226500841531, №226530910737.

Суд обязал Государственное учреждение - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов плательщика страховых взносов.

С Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФКП «Горный» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 500 руб.

ГУ - Саратовское региональное отделение ФСС РФ не согласилось с решением суда первой инстанции, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части признания недействительным решенияот 15.11.2018 № 341 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по листку нетрудоспособности № 185985957092, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в данной части.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Пункт 5 ст. 268 АПК РФ предусматривает, что в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку в порядке апелляционного производства, обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции не может выйти за рамки апелляционной жалобы и проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в части.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Филиалом №7 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на основании решений № 341 от 04.09.2018 были проведены выездные проверки по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем, по результатам которых был составлен акт от 11 октября 2018 года № 341 с/с.

Филиалом № 7 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации вынесены следующие решения:

о привлечении ФКП «Горный» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 15 ноября 2018 № 341;

о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 15 ноября 2018 № 341;

о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 15 ноября 2018 № 341 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по листкам нетрудоспособности: № 185985957092, № 226500841531, №226530910737.

Не согласившись с указанными решениями, ФКП «Горный» обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности расходов на обязательное социальное страхование, произведенных страхователем, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 и пункта 1 части 1 статьи 2.1. Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255 - ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» - федеральное казенное предприятие «Горный» является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и плательщиком страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

На основании пункта 3 части 2 статьи 4.1. Закона № 255 - ФЗ страхователи обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных Законом № 255 - ФЗ.

В силу части 2 статьи 1.3. Закона № 255 - ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнство признаются: временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 Закона № 255 - ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона 255 - ФЗ установлено, что обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях: необходимости осуществления ухода за больным членом семьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165 - ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 № 624н утвержден Порядок выдачи листков нетрудоспособности, который действовал в проверяемом периоде.

В соответствии с пунктом 14 раздела II Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 июня 2011 № 624н, При заболеваниях, профессиональных заболеваниях (травмах, в том числе полученных вследствие несчастного случая на производстве), когда лечение осуществляется в амбулаторно-поликлинических условиях, листок нетрудоспособности выдается в день установления временной нетрудоспособности на весь период временной нетрудоспособности, включая нерабочие праздничные и выходные дни.

Выдача и продление листка нетрудоспособности за прошедшее время может осуществляться в исключительных случаях по решению врачебной комиссии при обращении гражданина в медицинскую организацию или посещении его медицинским работником на дому.

В данном листке нетрудоспособности помимо подписи лечащего врача имеется подпись председателя врачебной комиссии.

На основании изложенного, судебная коллегия соглашается, что данный листок нетрудоспособности выдан с соблюдением требований действующего законодательства.

Сведения о том, что указанный листок нетрудоспособности не соответствуют действительным заболеваниям (страховым случаям), а также факт наступления страхового случая ответчиком в ходе судебного заседания не оспаривался.

В связи с этим у ФКП «Горный» не имелось злоупотреблений при осуществлении спорной выплаты по листку нетрудоспособности №185985957092.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что в силу пункта 6 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255 - ФЗ органы Фонда социального страхования Российской Федерации наделены правом предъявлять иски непосредственно к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Довод подателя жалобы о том, что право на возмещение выплаченного пособия имеет только застрахованное лицо (работник) не состоятелен. Страховым событием является, в том числе , необходимость осуществления ухода за больным членом семьи.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, в оспариваемой части законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Апелляционная жалоба Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 17 апреля 2019 года по делу № А57-26548/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий С.А. Кузьмичев

Судьи В.В. Землянникова


А.В. Смирников