Решение от 6 октября 2025 г. по делу № А78-6761/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-6761/2024
г. Чита
07 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена  23 сентября 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 07 октября 2025 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Судаковой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Логушевой А.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Высота» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству по социальному, экономическому, инфраструктурному, пространственному планированию и развитию Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об отмене решения Комиссии по рассмотрению заявок о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения о финансировании, создании и эксплуатации объекта «Центр Единоборств в г. Чита» от 31 мая 2024 года, в части  признания заявки ООО «Высота» о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения, не соответствующей требованиям, предусмотренным частью 4.11 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях,

об обязании Министерства по социальному, экономическому, инфраструктурному, пространственному планированию и развитию Забайкальского края провести конкурс на право заключения концессионного соглашения,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общества с ограниченной ответственностью «Забайкальская концессионная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ - Прокуратуры Забайкальского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явились, извещены надлежащим образом.

от Министерства по социальному, экономическому, инфраструктурному, пространственному планированию и развитию Забайкальского края - ФИО1, представитель по доверенности от 24.09.2024, диплом, паспорт (до перерыва).

от Общества с ограниченной ответственностью «Забайкальская концессионная компания»: ФИО2- представитель по доверенности от 14.02.2025, диплом, паспорт.

от Прокуратуры Забайкальского края: ФИО3, служебное удостоверение ТО № 352610 (до перерыва); ФИО4, служебное удостоверение ТО № 352607 (после перерыва).

Общество с ограниченной ответственностью «Высота» (далее – Заявитель, общество, ООО «Высота») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству по социальному, экономическому, инфраструктурному, пространственному планированию и развитию Забайкальского края (далее - Министерство) с вышеназванным требованием.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Забайкальская концессионная компания».

Определением суда в соответствии с частью 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечена Прокуратура Забайкальского края, в целях обеспечения законности.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, вместе с тем заявитель явку не обеспечил.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании в удовлетворении требований общества просил отказать.

В отзыве на заявленные требования Министерство ссылается на то, что оспариваемое решение вынесено законно и обосновано. 

Представитель третьего лица указал, что заявленные требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Прокурор в судебном заседании пояснил, что требования ООО «Высота» удовлетворению не подлежат, вместе с тем прокуратурой выявлено, что Министерство в  нарушение Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ, Закон о концессионных соглашениях) заключило концессионное соглашение со вторым участником, а именно ООО «Забайкальская концессионная компания». Указанные материалы направлены прокуратурой в адрес Забайкальского УФАС для проведения проверки.

В порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом был объявлен перерыв в судебном заседании до 14 час 30 мин. 23.09.2025, о чем сделано публичное объявление путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Дело рассматривается по правилам статьи 200 АПК РФ.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, арбитражный суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.


В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

ООО «Высота» поставлено на учет в налоговом органе, ему присвоен основной государственный регистрационный номер <***>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из материалов дела, 05.04.2024 Министерство в соответствии с распоряжением Правительства Забайкальского края от 2 апреля 2024 г. № 141-р «О возможности заключения концессионного соглашения на условиях, предусмотренных измененным предложением о заключении концессионного соглашения и измененным проектом концессионного соглашения, с лицом, выступившим с инициативой заключения концессионного соглашения о финансировании, создании и эксплуатации объекта «Центр единоборств в г. Чита» на сайте httpsy/torgi.gov.ru/ разместило предложение ООО «Дворец единоборств» (ИНН <***>) о заключении концессионного соглашения в соответствии со статьей 37 Закона о концессионных соглашениях (Извещение, лот №23000051860000000003, лот№1).

Организатором торгов выступило Министерство по социальному, экономическому, инфраструктурному, пространственному планированию и развитию Забайкальского края.

24.04.2024 ООО «Высота» подало Заявку о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения в порядке, предусмотренном частью 4.9. статьи 37 Закона о концессионных соглашениях.

Комиссия по рассмотрению заявок о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения о финансировании, создании и эксплуатации объекта «Центр Единоборств в г. Чита» рассмотрев заявки, протоколом от 31.05.2024 признала заявку ООО «Высота» не соответствующей требованиям, предусмотренным частью 4.11. статьи 37 Закона о концессионных соглашениях, указав, что в заявке ООО «Высота» отсутствует выписка по банковскому счету, письмо кредитной организации о возможности предоставления средств, предусмотренные пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2023 г. № 1515 "Об утверждении формы заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения и о внесении изменений в форму предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения".

Заявитель, считая указанное решение, оформленное протоколом от 31.05.2024, в части  признания заявки ООО «Высота» о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения, не соответствующей требованиям, предусмотренным частью 4.11 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях, незаконным и нарушающим его права, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Указанные дела подлежат рассмотрению арбитражными судами на общих основаниях в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (пункт 1 статьи 65 АПК РФ).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание взаимосвязанные положения части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требование заявителя может быть удовлетворено только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов заявителя таким решением.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, регулируются Законом о концессионных соглашениях.

Целями названного Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В силу части 1 статьи 13 Закона о концессионных соглашениях концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 данного Закона.

Концессионное соглашение может быть заключено по инициативе лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона и отвечающих требованиям, предусмотренным частью 4.11 настоящей статьи, в порядке, установленном частями 4.2 - 4.10 и 4.12 настоящей статьи (часть 4.1 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях).

Лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, вправе представить предложение о заключении концессионного соглашения с приложением проекта концессионного соглашения, включающего в себя существенные условия, предусмотренные статьями 10 и 42 настоящего Федерального закона, и иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия, в Правительство Российской Федерации, либо субъект Российской Федерации, либо муниципальное образование в зависимости от того, в чьей собственности находится объект концессионного соглашения, предусмотренный таким предложением (часть 4.2 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях).

В предложении о заключении концессионного соглашения лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, указывает сведения о соответствии этого лица установленным требованиям, а также сведения, подтверждающие соответствие его инициативы программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов, государственным программам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальным программам, за исключением случаев, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем. Форма предложения о заключении концессионного соглашения утверждается Правительством Российской Федерации (часть 4.3 Закона о концессионных соглашениях).

В случае согласования органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, либо субъектом Российской Федерации, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, измененного предложения о заключении концессионного соглашения и измененного проекта концессионного соглашения такой уполномоченный орган принимает решение о возможности заключения концессионного соглашения на условиях, предусмотренных измененным предложением о заключении концессионного соглашения и измененным проектом концессионного соглашения, с лицом, выступившим с инициативой заключения концессионного соглашения, и обязан в десятидневный срок со дня принятия данного решения разместить данное решение и предложение о заключении концессионного соглашения одновременно с измененным проектом концессионного соглашения на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, представленных в измененном проекте концессионного соглашения, в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в измененном предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, представляющих заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения. Решение, принимаемое таким уполномоченным органом в соответствии с настоящей частью, должно содержать в том числе информацию о месте и сроке представления заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения (часть 4.8-1 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях).

В случае если в сорокапятидневный срок с момента размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, предложения о заключении концессионного соглашения поступили заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым настоящим Федеральным законом к концессионеру, а также требованиям, предъявляемым частью 4.1 настоящей статьи, орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, либо субъектом Российской Федерации, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, обязан разместить данную информацию на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. В этом случае заключение концессионного соглашения осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном данным Федеральным законом (часть 4.9 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях).

Как указывалось ранее, 04.04.2024 года на официальном сайте ГИС https://torgi.gov.ruToprH размещено предложение Общества с ограниченной ответственностью «ДВОРЕЦ ЕДИНОБОРСТВ» (ИНН <***>) о заключении концессионного соглашения о финансирований, создании и эксплуатации объекта «Центр единоборств в г. Чита». Извещение № 23000051860000000003, лот № 1.

Прием заявок от иных лиц о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, определенных в предложении о заключении концессионного соглашения о финансировании, создании и эксплуатации объекта «Центр единоборств в г. Чита», осуществлялся с 05.04.2024 года по 20.05.2024.

В сорокапятидневный срок со дня размещения извещения № 23000051860000000003, лот № 1 на официальном сайте информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru, поступила одна заявка о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения о финансировании, создании и эксплуатации объекта «Центр Единоборств в г. Чита» от ООО «Высота».

Комиссия, руководствуясь частью 4.11 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях, рассмотрела заявку ООО «Высота» о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения о финансировании, создании и эксплуатации объекта «Центр Единоборств в г. Чита» на предмет соответствия требованиям, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2023 года. № 1515 «Об утверждении формы заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения и о внесении изменений в форму предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения».

По результатам рассмотрения приняла решение, оформленное протоколом от 31.05.2024 (т.1, л.д.13-14) о признании заявки ООО «Высота» о готовности к участию в конкурсе, не соответствующей требованиям, предъявляемым частью 4.11 статьи 37 Федерального закона, в связи с отсутствием выписки по банковскому счету, а также письма кредитной организации о возможности предоставления средств, предусмотренных пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2023 года. № 1515 «Об утверждении формы заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения и о внесении изменений в форму предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения».

В случае если органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, либо субъектом Российской Федерации, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, по результатам рассмотрения заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения установлено несоответствие лиц, представивших такие заявки, требованиям, предъявляемым в соответствии с настоящим Федеральным законом к концессионеру и иным лицам, представляющим заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения, и (или) установлено несоответствие представленных этими лицами заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения требованиям, предъявляемым к форме такой заявки, концессионное соглашение заключается на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения и проекте концессионного соглашения (измененном проекте концессионного соглашения), без проведения конкурса в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, установленных частью 4.10 настоящей статьи (часть 4.9-1 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях).

Учитывая отсутствие заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения от иных лиц, необходимость проведения конкурса на заключение концессионного соглашения по финансированию, созданию и эксплуатации объекта «Центр Единоборств в г. Чита» отсутствует, в связи с чем, концессионное соглашение заключено с ООО «Дворец единоборств» на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения и проекте концессионного соглашения с внесенными изменениями.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, о том, что заявка ООО «Высота» была отклонена Министерством правомерно.

Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 10 Закона № 115-ФЗ концессионное соглашение должно включать в себя существенные условия, в том числе, способы обеспечения исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению (предоставление безотзывной банковской гарантии, передача концессионером концеденту в залог прав концессионера по договору 12 банковского вклада (депозита), осуществление страхования риска ответственности концессионера за нарушение обязательств по концессионному соглашению), размеры предоставляемого обеспечения и срок, на который оно предоставляется (пункт 6.1).

Из части 1 статьи 36 Закона № 115-ФЗ следует, что концессионное соглашение может быть заключено только после предоставления победителем конкурса документов, подтверждающих обеспечение исполнения обязательств по концессионному соглашению.

Лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, иные лица, представляющие заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения, должны отвечать требованиям, предъявляемым к концессионеру в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также подтвердить наличие средств или возможности их получения в размере не менее пяти процентов объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций (предельного размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществить концессионером, на каждый год срока действия концессионного соглашения) и отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах (ч. 4.11 ст. 37 Закона № 115-ФЗ).

То же положение содержится в типовой форме предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2015 N 300.

Постановлением Правительства РФ от 31.03.2015 N 300 утверждена форма предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения.

ООО «Высота» в подтверждение наличия у заявителя средств или возможности их получения в размере не менее 5 процентов объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций предоставило следующие документы от кредитных организаций:

1)                Справка АО «Альфабанк» от 10 апреля 2024 г. №9987-С/99824 об остатках собственных средств на счетах ООО «Высота» в сумме 1 016 175 516,14 (Один миллиард шестнадцать миллионов сто семьдесят пять тысяч пятьсот шестнадцать) рублей 14 копеек;

2)                Письмо ПАО «Сбербанк» от «10» апреля 2024 г. №ПБ-01-05/15 о готовности предоставления ООО «Высота» финансирования для целей реализации проекта «Центр Единоборств в г. Чита»;

3)                Письмо Росбанка от «09» апреля 2024 г. №77-04/15486 о готовности предоставления ООО «Высота» финансирования для целей реализации проекта «Центр Единоборств в г. Чита».

Вместе с тем, из приложенных в составе заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения писем ПАО «Сбербанк» и ПАО «Росбанк» следует, что последние лишь рассмотрят возможность предоставления необходимого финансирования, что не является тождественным по смыслу и понятию наличия средств или возможности их получения, так как не носят гарантийного характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2023 N 1515 утверждена форма заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения, согласно которой заинтересованное лицо обязано представить копию подтверждающего документа, выданного кредитной организацией (в том числе выписку по банковскому счету, письмо кредитной организации о возможности предоставления заявителю средств на реализацию проекта), что подтверждает предъявление единых требований как к инициатору заключения концессионного соглашения, так и лицу, выразившему готовность на участие в конкурсе по заключению такого соглашения.

Указанные документы, а именно выписки по банковским счетам, ООО «Высота» представлены не были, в связи с чем, комиссия правомерно признала заявку ООО «Высота» не соответствующей требованиям, предъявляемым частью 4.11 статьи 37 Закона № 115-ФЗ.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявителем не доказано несоответствие нормам права решения Министерства, оформленного протоколом от 31.05.2024, а также нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом прав и законных интересов общества.

С учетом изложенного в рассматриваемом случае заявитель, в нарушение положений части 1 статьи 65 АПК РФ, не доказал нарушение его прав и законных интересов оспариваемым решением, в связи с чем отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 АПК РФ, необходимые для признания оспариваемого решения недействительным.

При этом суд разъясняет, что выявленное прокуратурой нарушение, в части заключения Министерством в обход Закона № 115-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 16.09.2023 N 1515 концессионного соглашения со вторым участником, а именно ООО «Дворец единоборств» не является предметом спора, с учетом заявления ООО Высота». В связи с чем, суд лишен возможности дать оценку указанному действию Министерства.

Вместе с тем, как указано прокурором в судебном заседании, данные материалы направлены прокуратурой в адрес Забайкальского УФАС, которые в рамках своих полномочий рассмотрят их и дадут правовую оценку.

Прочие доводы, указанные сторонами по делу, оценены судом, однако они не влияют на вышеуказанные выводы о соответствии решения требованиям действующего законодательства.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд, не усматривает нарушение прав и охраняемых законом интересов общества и несоответствие закону или иному правовому акту оспариваемого решения.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение является законным и обоснованным, заявленное требование не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования Общества с ограниченной ответственностью «Высота» (ОГРН <***>, ИНН <***>) - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.


Судья                                                                                               Ю.В. Судакова