Решение от 18 октября 2017 г. по делу № А56-50598/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-50598/2017
19 октября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Воробьева Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Акционерное общество "НИВА- 1" (адрес: 188341, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

заинтересованное лицо: Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: 197101, Россия, Санкт-Петербург, ул. Чапаева, <...> литер. Б, пом. 1Н; ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

третьи лица: 1) Администрация муниципального образования «Гатчинский муниципальный район» Ленинградской области,

2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

о признании незаконными действий, обязании

при участии

- от заявителя: ФИО2 – доверенность от 16.06.2017,

- от заинтересованного лица: ФИО3 – доверенность от 25.07.2017,

- от третьих лиц: не явились (извещены).

установил:

Акционерное общество "НИВА- 1" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Кадастровая палата) по снятию с кадастрового учета и исключению из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о земельном участке с кадастровым номером 47:23:0103007:133 площадью 17 197 кв.м., расположенном по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский р-н, Елизаветинское сельское поселение, вблизи д. Елизаветино, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, а также об обязании Кадастровой палаты восстановить в данных кадастрового учета и в ЕГРН сведения о названном земельном участке.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального образования «Гатчинский муниципальный район» Ленинградской области (далее – Администрация) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Росреестр).

29.09.2017 в суд от Администрации поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

В судебном заседании Общество заявленные требования поддержало.

Кадастровая палата и третьи лица, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 10 час. 00 мин. 12.10.2017. После перерыва судебное заседание продолжено.

После перерыва в судебное заседание явился представитель Кадастровой палаты, против удовлетворения требований Общества возражал, представил суду выписку из ЕГРН в отношении спорного земельного участка.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, а также заслушав пояснения сторон, арбитражный суд установил следующее.

На основании постановления Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 27.06.2012 № 2588 право постоянного (бессрочного) пользования Общества на земельный участок площадью 33 188 296 кв. м с кадастровым номером 47:23:0000000:100, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - «сельскохозяйственное производство», переоформлено на право аренды. Между Обществом (арендатор) и Администрацией (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка от 27.06.2012 № 1329.

Общество подало заявление в Администрацию Муниципального образования «Елизаветинское сельское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация поселения) о выкупе спорных земельных участков, образованных из арендованного земельного участка, на основании п. 9 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Письмом от 17.08.2015 № 1194 Администрация поселения отказала Обществу в предоставлении в собственность за плату земельных участков, сославшись на невозможность принять решение в выкупе земельных участков в связи с отсутствием установленного Министерством сельского хозяйства Российской Федерации перечня документов, подтверждающего надлежащее использование земельного участка.

Полагая, что отказ Администрации поселения не соответствует требованиям закона и нарушает его права и законные интересы в осуществлении предпринимательской деятельности, Общество обратилось в заявлением об оспаривании отказа в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.11.2016 по делу № А56-84867/2015 отказ Администрации поселения от 17.08.2015 № 1194 в предоставлении в собственность (выкупе) Обществу земельных участков с кадастровыми номерами 47:23:0103007:133, 47:23:0103007:134, 47:23:0103007:135 и 47:23:0103006:127 по цене не более 15% кадастровой стоимости признан незаконным, суд обязал Администрацию района принять решение о предоставлении Обществу в собственность (выкупе) земельных участков с кадастровыми номерами 47:23:0103007:133, 47:23:0103007:134, 47:23:0103007:135 и 47:23:0103006:127 по цене не более 15% кадастровой стоимости.

Постановлением Администрации от 22.02.2017 № 634 названные земельные участки предоставлены в собственность за плату, Обществом оплачена выкупная стоимость за Участок, сторонами заключен договор купли-продажи спорного Участка.

В апреле 2017 года Общество обратилось в Росреестр с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки в соответствии с названным решением суда.

Государственная регистрация Росреестром была приостановлена до 17.07.2017 со ссылкой на необходимость доработки поданного пакета документов.

Как указывает Общество, в начале июня 2017 года ему стало известно, что земельный участок с кадастровым номером 47:23:0103007:133 снят с учета 22.05.2017, то есть до истечения срока временного характера сведений, а также до истечения срок приостановления государственной регистрации.

Полагая действия Кадастровой палаты неправомерными, Общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

При оценке правомерности заявленных требований арбитражный суд исходит из следующего.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со ст. 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Между тем, наличие указанных обстоятельств судом первой инстанции при рассмотрении настоящего спора не установлено.

Согласно п. 5 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 12 ст. 29 Закона о государственной регистрации недвижимости приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Согласно ст. 13 Закона о государственной регистрации недвижимости внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) в результате государственного кадастрового учета осуществляется при внесении сведений об объекте недвижимости.

Вместе с тем, в судебном заседании представитель Кадастровой палаты представил суду выписку из ЕГРН по запросу от 09.10.2017, содержащую сведения о спорном Участке с кадастровым номером 47:23:0103007:133.

Из данной выписки следует, что Участок с кадастровым номером 47:23:0103007:133 поставлен на кадастровый учет 25.04.2013. Сведения внесены в ЕГРН.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Вместе с тем, в нарушение требований ст. 65 АПК РФ Обществом не представлено доказательств, подтверждающих, какие именно права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности нарушены, либо какие обязанности незаконно возложены, либо какие иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности существуют на момент рассмотрения судом настоящего спора.

Учитывая то, что истребуемые Обществом действия Кадастровой палатой уже произведены, удовлетворение заявленных Обществом в рамках настоящего дела требований не повлечет восстановления каких-либо его прав или прав третьих лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Учитывая то, что истребуемые Обществом регистрационные действия Кадастровой палатой проведены, арбитражный суд приходит к выводу о том, что вопреки положениям ст. 4 АПК РФ на момент рассмотрения настоящего спора не существуют права и законные интересы Общества, подлежащие защите или восстановлению, в связи с чем, основания для удовлетворения заявления Общества отсутствуют.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Воробьева Ю.В.