Решение от 26 сентября 2024 г. по делу № А56-30889/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-30889/2024
27 сентября 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2024 года. Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе

судьи Сайфуллиной А.Г. при ведении протокола секретарем судебного заседания Шатохиной В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Гранд Маркет» (194295, <...>, лит.А, пом.1Н, ОГРН: 1137847494773, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2013, ИНН: <***>) к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (191144, <...>, лит.А, пом.2-Н, ОГРН: 1027809244561, ИНН: <***>)

о признании отказа незаконным,

при участии представителей сторон согласно протоколу судебного заседания от 23.09.2024,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Гранд Маркет» (далее - ООО «Гранд Маркет») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт- Петербурга (далее - Комитет), в котором просило:

-признать незаконным отказ Комитета, оформленный Уведомлением от 12.01.2024 № 05-26-547/24-0-0 в заключении с ООО «Гранд Маркет» договора на размещение нестационарного торгового объекта в месте, в месте, определенном пунктом 81 раздела VI «Объекты, используемые для реализации печатной продукции. Павильоны, киоски» (Невский район, заявление в РГИС № 37468) части 2 «Прочие торговые объекты» Схемы размещения НТО, на земельном участке, находящимся в государственной собственности, по адресу: Санкт-Петербург, наб. Черной речки, уч.1 (юго-восточнее дома 53, лит.А по наб. Черной речки), площадью 15 кв.м., сроком на 5 лет включительно.

-обязать Комитет устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Гранд Маркет» путем принятия в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда, решения о заключении с ООО «Гранд Маркет» договора на размещение нестационарного торгового объекта в месте, определенном пунктом 81

раздела VI «Объекты, используемые для реализации печатной продукции. Павильоны, киоски» (Невский район, заявление в РГИС № 37468) части 2 «Прочие торговые объекты» Схемы размещения НТО, на земельном участке, находящимся в государственной собственности, по адресу: Санкт-Петербург, наб. Черной речки, уч.1 (юго-восточнее дома 53, лит.А по наб. Черной речки), площадью 15 кв.м., сроком на 5 лет включительно.

Определением арбитражного суда от 30.05.2024 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.

Поступившее в арбитражный суд исковое заявление с приложением размещены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу www.kad/arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел» в режиме ограниченного доступа.

Уведомление о рассмотрении дела направлено лицам, привлеченным к участию в деле, по известным суду адресам. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются извещенными надлежащим образом.

Рассмотрение дела отложено на 23.09.2024.

Сведения о времени и месте судебного заседания своевременно размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации и на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В судебном заседании представитель ООО «Гранд Маркет» исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Комитета против удовлетворения исковых требований возражал.

Изучив материалы дела, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, ООО «Гранд Маркет» обратилось с заявкой от 26.12.2023 № 57782298 о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона, в месте, определенном пунктом 81 раздела VI «Объекты, используемые для реализации печатной продукции. Павильоны, киоски» (Невский район, заявление в РГИС № 37468) части 2 «Прочие торговые объекты» Схемы размещения НТО, на земельном участке, находящимся в государственной собственности, по адресу: Санкт-Петербург, наб. Черной речки, уч.1 (юго-восточнее дома 53, лит.А по наб. Черной речки), площадью 15 кв.м., сроком на 5 лет включительно.

Уведомлением от 12.01.2024 № 05-26-547/24-0-0 Комитет отказал в заключении договора на размещение НТО, в связи с наличием оснований, указанных в подпункте 1 пункта 3 статьи 6 Закона Санкт-Петербурга № 165-27 от 08.04.2015 «О размещении нестационарных торговых объектов» (далее -Закон № 165-27, а именно то, что место размещения НТО, указанное в заявке, не соответствует положениям статьи 1 Закона № 165-27, а так же то, что участок предусмотрен для целей реализации Специальной программы «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность по реализации периодической печатной продукции а Санкт-Петербурге, утвержденной распоряжением КППИТ от 24.04.2023 № 1868-р.

Рассмотрев отказ от заключения договора, выраженный в Уведомлении от 12.01.2024 № 05-26-547/24-0-0, ООО «Гранд Маркет» полагает его незаконным, не соответствующим нормам материального права, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В ходе рассмотрения настоящего спора судом было установлено, что общество с ограниченной ответственностью «С.Пресса» (далее - ООО «С.Пресса») обращалось в Комитет с аналогичной заявкой от 09.08.2023 № 55841743 о заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона в месте, определенном пунктом 81 раздела VI «Объекты, используемые для реализации периодической печатной продукции. Павильоны, киоски» (Приморский район, номер заявления в РГИС № 37468) части 2 «Прочие торговые объекты» Схемы размещения НТО, расположенном по адресу: Санкт- Петербург, наб. Черной речки, уч. 1 (юго-восточнее д. 53, литера А по наб. Черной речки).

Уведомлением № 05-26-34827/23-0-0 от 11.09.2023 Комитет отказал ООО «С.Пресса» в заключении договора на размещение НТО.

Полагая вышеназванный отказ незаконным, ООО «С.Пресса» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о признании его недействительным.

Решением арбитражного суда от 25.03.2024 по делу № А56-109964/2023 исковые требования удовлетворены, суд:

-признал незаконным отказ в заключении договора на размещение НТО в месте, определенном пунктом 81 раздела VI «Объекты, используемые для реализации периодической печатной продукции. Павильоны, киоски» (Приморский район, номер

заявления в РГИС № 37468) части 2 «Прочие торговые объекты» Схемы размещения НТО, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, наб. Черной речки, уч. 1 (юго-восточнее д. 53, литера А по наб. Черной речки), выраженный в уведомлении № 05-2634827/23-0-0 от 11.09.2023;

-обязал Комитет устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя путем принятия в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда, решения о заключении с ООО «С.Пресса» договора на размещение НТО в месте, определенном пунктом 81 раздела VI «Объекты, используемые для реализации периодической печатной продукции. Павильоны, киоски» (Приморский район, номер заявления в РГИС № 37468) части 2 «Прочие торговые объекты» Схемы размещения НТО, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, наб. Черной речки, уч. 1 (юго-восточнее д. 53, литера А по наб. Черной речки), сроком на 5 лет.

В силу части 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, в том числе для судов, рассматривающих дела о банкротстве.

Согласно части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в частности: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (часть 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание установленные обстоятельства, поскольку ООО «С.Пресса» обратилось в Комитет с соответствующей заявкой раньше ООО «Гранд Маркет», при этом отказ Комитета в заключении Договора оспорен в судебном порядке, суд не счел установленным наличие оснований для удовлетворения рассматриваемого заявления.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.