Постановление от 24 августа 2018 г. по делу № А50-40657/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075 http://fasuo.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № Ф09-5384/18

Екатеринбург 24 августа 2018 г. Дело № А50-40657/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2018 г. Постановление изготовлено в полном объеме 24 августа 2018 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Сухановой Н. Н., судей Черкезова Е. О., Поротниковой Е. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чайковском Пермского края (далее - управление, пенсионный фонд) на решение Арбитражного суда Пермского края от 07.02.2018 по делу № А50- 40657/2017 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2018 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество с ограниченной ответственностью «Нефтегаздеталь» (далее - заявитель, общество, ООО «Нефтегаздеталь», страхователь) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения пенсионного фонда от 12.09.2017 № 203V12170000663 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (далее - ОПФР по Пермскому краю).

Решением суда от 07.02.2018 (судья Самаркин В.В.) заявленные требования удовлетворены частично: оспариваемое решение признано недействительным в части доначисления и предъявления к уплате страховых взносов в связи с выводами о включении в базу для начисления страховых


взносов непринятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, начисления и предъявления к уплате соответствующих пеней, применения и предъявления к уплате соответствующих финансовых санкций, а также начисления и предъявления к уплате пеней за неуплату в установленный срок страховых взносов, применения и предъявления к уплате финансовых санкций за неуплату страховых взносов по эпизодам занижения базы по страховым взносам в связи с невключением выплат Председателю Совета директоров и Секретарю Совета директоров в 2014, 2015 и 2016 годах, предложений внести соответствующие изменения в документы бухгалтерского учета и отчетность по спорным эпизодам в части доначисления страховых взносов и начисления пеней, признанных неправомерными. В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2018 (судьи Васева Е.Е., Васильева Е.В., Савельева Н.М.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе пенсионный фонд просит названные судебные акты отменить в части удовлетворенных обществу требований, принять новое решение об отказе, ссылаясь на то, что в случае выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с нарушением требований законодательных и иных нормативно-правовых актов, либо при отсутствии соответствующих документов, либо на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов указанные суммы не могут являться страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию, которое на основании пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) относится к выплатам, не подлежащим обложению страховыми взносами. Указывает, что суммы начисленных работнику выплат, которые не приняты к зачету территориальным органом Фонда социального страхования РФ по результатам проверки правильности расходования средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежат обложению страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды в соответствии с Законом № 212-ФЗ на общих основаниях. Обращает внимание суда на то, что с 01.01.2015 в пункт 4 части 1 статьи 43 данного закона внесены изменения, согласно которым только суд, рассматривающий дело, может признать наличие иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения; при этом статья 44 названного закона признана утратившей силу.

Общество представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит судебные акты оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать, отмечая, что обстоятельства дела установлены судами полно и всесторонне,


спор разрешен при полном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств и с правильным применением норм материального и процессуального права.

При рассмотрении дела судами установлено, что по результатам выездной проверки деятельности ООО «Нефтегаздеталь» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования плательщика страховых взносов; полноты представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию за период с 01.01.2014 по 31.12.2016, управлением составлен акт от 14.08.2017 № 203V10170000818 и вынесено решение от 12.09.2017 № 203V12170000663 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым заявителю доначислены страховые взносы и предложено уплатить недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование; начислены пени за неуплату в установленный срок страховых взносов; заявитель привлечен к ответственности по части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ с предложением уплаты штрафа.

При вынесении данного решения управлением установлено, что обществом как плательщиком страховых взносов в 2014, 2015 и 2016 годах занижена база для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в результате невключения в базу сумм вознаграждений членам Совета директоров, а также сумм расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, непринятых к зачету территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

Решением ОПФР по Пермскому краю от 25.10.2017 № 40 жалоба общества на обозначенное решение управления оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением пенсионного фонда от 12.09.2017 № 203V12170000663 по вышеуказанным эпизодам, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суды исходили из наличия для этого правовых оснований.

Изучив доводы подателя кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя в соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях


относительно жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Пунктом 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ определено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков-организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско- правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков-организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 7 данного Закона, начисленных за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона № 212-ФЗ.

Статьей 9 Закона № 212-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами.

По эпизоду с доначислением страховых взносов за 2014, 2015 и 2016 года на выплаты членам Совета директоров, суды пришли к выводу о том, что на эти выплаты подлежат начислению страховые взносы, в то же время суды установили наличие предусмотренных частью 9 статьи 25 и пунктом 3 части 1 статьи 43 Федерального закона № 212-ФЗ оснований, исключающих возможность начисления пени и привлечение общества к ответственности за неуплату страховых взносов, в связи с чем, признали незаконным по данному эпизоду начисление пеней и применение меры ответственности.

Суд округа считает, что, указав о наличии оснований для освобождения общества о начисления пеней и штрафа по спорному эпизоду, суды правомерно исходили из того, что страхователь руководствовался письменными разъяснениями органов, уполномоченных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2009 № 731 давать разъяснения по применению Закона № 212-ФЗ, а именно, письмами Минздравсоцразвития России от 05.08.2010 № 2519-19, от 01.03.2010 № 421-19, письмами Минтруда России от 26.03.2014 № 17-4/ООГ-200, от 22.08.2014 № 17-3/В-400, от 02.09.2014 № 17-3/В-415, согласно которым на вознаграждения в пользу членов совета директоров страховые взносы не начисляются.

Частью 9 статьи 25 и пунктом 3 части 1 статьи 43 Закона № 212-ФЗ нормативно закреплялось, что не начисляются пени, а также обстоятельством, исключающим вину лица в совершении правонарушения, признаются выполнение плательщиком страховых взносов письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов или по иным вопросам применения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и об обязательном социальном страховании, данных ему либо неопределенному кругу лиц органом контроля за уплатой страховых взносов или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к периодам, в которых


совершено правонарушение, независимо от даты издания такого документа). Положение настоящего пункта не применяется в случае, если указанные письменные разъяснения основаны на неполной или недостоверной информации, предоставленной плательщиком страховых взносов.

В этой связи, по данному эпизоду суды правомерно признали недействительным решение пенсионного фонда в части начисления пени и привлечения общества к ответственности.

По эпизоду о невключении заявителем в базу для начисления страховых взносов за 2014 и 2015 годы непринятых Государственным учреждением – Пермским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 19 182,12 руб., судами указано следующее.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Частью 2 статьи 15 Закона № 212-ФЗ установлено, что сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежащая уплате в Фонд социального страхования, подлежит уменьшению плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, осуществленные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

В силу п. 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, расходы по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового


увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

С учетом изложенного, отказ Фонда в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения, заявленных страхователем к возмещению из средств Фонда социального страхования Российской Федерации, влечет за собой лишь обязанность страхователя перечислить в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации страховые взносы, начисленные в установленном порядке и не погашенные в компенсационном порядке исполнением встречной обязанности Фонда социального страхования Российской Федерации по возмещению страхователю произведенных расходов по страховому обеспечению.

При этом, в отсутствие опровержения фактов наступления нетрудоспособности застрахованных лиц отказ территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения не изменяет социальной направленности непринятых расходов, социальная природа указанных выплат сохраняется.

Таким образом, оснований для включения выплат, не принятых к зачету территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в базу для начисления страховых взносов у управления не имелось, доначисление по указанному основанию страховых взносов, начисление соответствующих сумм пени и применение штрафных санкций является неправомерным.

Указанная правовая позиция закреплена, в том числе, в определении Верховного суда Российской Федерации от 18.08.2016 № 310-КГ16-10201.

На основании изложенного, суды обоснованно признали недействительным решение управления в оспариваемой части, удовлетворив требования общества в соответствующей части.

Все доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Пермского края от 07.02.2018 по делу № А50-40657/2017 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чайковском Пермского края – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Н.Н. Суханова

Судьи Е.О. Черкезов

Е.А. Поротникова