Решение от 27 марта 2024 г. по делу № А45-10826/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-10826/2022
г. Новосибирск
27 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нефедченко И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чередниковым А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск,

к 1. Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ОГРН 1087746829994, ИНН <***>), <...>. индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304540732700036), 4. Муниципальному образованию г. Новосибирск в лице Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 1. акционерного общества "Дом.РФ" (ОГРН <***>, ИНН <***>), 2. акционерного общества "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)" (ОГРН <***>, ИНН <***>), 3. Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), 4. товарищества собственников жилья "КРАСНЫЙ ПРОСПЕКТ, 13" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск,

о взыскании суммы основного долга и пени,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца– не явился, извещен,

от ответчиков – 1. ФИО2, по доверенности № 54-ОГ/89 от 05.10.2023, служебное удостоверение, диплом, 2. не явился, извещен, 3. ФИО3, по доверенности № 31/Д-252 от 19.12.2023, служебное удостоверение, диплом,

от третьих лиц – 1., 2., 4. не явились, извещены, 3. ФИО4, по доверенности от 19.04.2023, служебное удостоверение, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (далее - истец, ООО «Экология-Новосибирск») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее – ответчик-1, Росимущество) о взыскании 40000 рублей основного долга за период с 01.01.2019 по 31.03.2022 за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), а также суммы пени в размере 10000 за период с 12.02.2020 по 12.04.2022 и пени по день фактической оплаты суммы основного долга.

В ходе судебного разбирательства субъектный состав на стороне ответчика постоянно менялся в связи с выявлением новых обстоятельств.

В итоге, определением арбитражного суда от 23.01.2024 в качестве соответчиков по заявлению истца в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены индивидуальный предприниматель ФИО1 (ответчик-2, ИП ФИО1) и Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска (ответчик-3, ДЗИО).

Определением арбитражного суда от 20.02.2024 в качестве соответчика по заявлению истца также привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Вместе с тем в окончательной редакции истец изменил исковые требования (заявление от 19.03.2024), исключив из числа ответчиков Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, просит взыскать с:

- Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) сумму основного долга за период с 01.01.2019 по 31.07.2022 в размере 65 165 рублей, сумму пени за период с 12.02.2019 по 02.10.2023 в размере 25 170 рублей 22 копеек;

- индивидуального предпринимателя ФИО1 сумму основного долга за период с 01.01.2019 по 31.07.2022 в размере 42535 рублей 02 копеек, сумму пени за период с 12.02.2019 по 02.10.2023 в размере 21 518 рублей 52 копеек;

- Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска сумму основного долга за период с 01.01.2019 по 31.07.2022 в размере 51450 рублей 95 копеек, сумму пени за период с 12.02.2019 по 02.10.2023 в размере 26 029 рублей 16 копеек.

Изменения исковых требований приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Входе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены акционерное обществе "Дом.РФ", акционерное общество "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)", Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, товарищество собственников жилья "Красный проспект, 13".

Ответчик-1 с заявленными требованиями не согласен, суть возражений сводится к тому, что в отношении него предъявляются требования по объектам – защитным сооружениям гражданской обороны, в которых не осуществляется какая-либо деятельность. Также Росимуществом заявлено о пропуске срока исковой давности.

Ответчик -2 в судебное заседание не явился, отзыва не представил.

Согласно сведениям из ЕГРИП, местом регистрации индивидуального предпринимателя является: 630132, <...>.

Корреспонденция, направляемая по указанному адресу, возвращается с отметкой органов связи: «истек срок хранения».

Согласно абзацу второму части 4 статьи 121 АПК РФ судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (часть 4 статьи 123 АПК РФ).

Пунктом 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 25) предусмотрено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

В силу пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В силу пункта 67 Постановления N 25 юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Данная правовая позиция согласно пункту 68 Постановления N 25 подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Поскольку ответчик не обеспечил получение поступившей по месту своего нахождения почтовой корреспонденции, то несет риск возникновения неблагоприятных последствий неполучения судебных извещений (статья 9 АПК РФ).

Ответчик-3 с заявленными требованиями не согласен, суть возражений сводится к тому, что он является ненадлежащим, поскольку запись о принадлежности ему помещений по ул. Красный проспект, д. 13, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствует, на балансе муниципального образования не значится.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения, при этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов отнесено к компетенции регионального оператора по обращению с ТКО.

В соответствии с протоколом подведения итогов на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области от 12.07.2018 ООО «Экология-Новосибирск» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области с даты заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области.

25.07.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и ООО «Экология-Новосибирск» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО.

Предельный единый тариф ООО «Экология-Новосибирск» на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области на 2019 год установлен на основании приказа Департамента по тарифам Новосибирской области № 769-ЖКХ от 18.12.2018 (в ред. приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 18.06.2019 №179-ЖКХ),на 2020 год установлен на основании приказа Департамента по тарифам Новосибирской области № 702-ЖКХ от 18.12,2019, на 2021 год установлен на основании приказа департамента по тарифам Новосибирской области № 571-ЖКХ от 18.12.2020, на 2022 год установлен на основании приказа Департамента по тарифам Новосибирской области № 518-ЖКХ от 16.12.2021.

Согласно п. 1 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу п. 4 ст. 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, приложения и т.п.).

В соответствии с п. 1 ст. 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (п. 4 ст. 24.7 Закона об отходах).

ООО «Экология-Новосибирск» приступило к оказанию услуг по обращению с ТКО с 01.01.2019.

Будучи региональным оператором, истец в период с 01.01.2019 по 31.07.2022 осуществлял вывоз ТКО по адресам:

- <...> (площадь помещений 93,10 кв.м), кадастровый номер 54:35:101380:379,

- <...> (площадь помещений 126,90 кв.м), кадастровый номер 54:35:101450:308 за период с 01.01.1019 по 31.07.2022.

- <...> ( площадь помещений 143,60 кв.м), кадастровый номер 54:35:101515:369 за период с 08.07.2019 по 31.07.2022.

- <...> (площадь помещений 71,30 кв.м), кадастровый номер 54:35:101515:284 за период с 08.07.2019 по 31.07.2022;

- <...>, кв. IX (площадь помещений 102,40 кв.м), кадастровый номер 54:35:101515:66 за период с 08.07.2019 по 31.07.2022.

По первым двум объектам (ул. Каменская, 38 и ул. Советская, д. 12) требования предъявлены к Росимуществу, по объекту площадью 143,6 кв.м по Красному проспекту, 13 – к ИП ФИО1, по остальным объектам по Красному проспекту, 13 – к ДЗИО.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. 5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, полномочия собственника имущества, составляющего государственную казну.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, в собственности Российской Федерации находятся нежилые помещения по адресу:

- <...>, площадью 93,10 кв.м, кадастровый номер 54:35:101380:379 с 05.11.2013;

- <...>, площадью 126,90 кв.м, кадастровый номер 54:35:101450:308 с 11.03.2014.

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Новосибирской области от 08.08.97 № 603-р уполномоченный на распоряжение государственной собственностью в Новосибирской области орган -КУГИ Новосибирской области, рассмотрев документы по передаче в муниципальную собственность жилого дома, находящегося в ведении АООТ «Запсибтрансстрой» на основании статей 125, 209, 214, 215, 244 - 245 ГК РФ, передал в муниципальную собственность г. Новосибирска 4-6 этажный жилой дом, расположенный в Центральном районе по адресу: Красный проспект, 13, утвердил Акт приёма-передачи указанного жилого дома с баланса АООТ «Запсибтрансстрой» на баланс Товарищества собственником жилья «Красный проспект 13»; внёс изменения в план приватизации Треста «Запсибтрансстрой» в части передачи в муниципальную собственность г.Новосибирска жилого дома, расположенного в Центральном районе по адресу: Красный проспект, 13 с жилыми и нежилыми помещениями; информационному отделу КУГИ предложено исключить указанный объект из Реестра федеральной собственности.

Как указано в Акте приёма-передачи жилого дома по ул. Красный проспект 13 от АООТ «Запсибтрансстрой» в числе прочего ТСЖ «Красный проспект 13» передан весь 1-й этаж нежилых помещений, сданных Госкомимуществом в аренду.

Распоряжением КУГИ Новосибирской области от 24.02.98 № 94-р изменён пункт 1 распоряжения КУГИ Новосибирской области от 08.08.97 № 603-р с указанием 3 о передаче в муниципальную собственность всех нежилых помещений, находящихся на 1-ми 2-м этажах.

Распоряжением КУГИ Новосибирской области от 27.02.98 № 108-р изменён пункт 1 распоряжения КУГИ Новосибирской области от 24.02.98 № 94-р с указанием о передаче в муниципальную собственность всех нежилых помещений, находящихся на 1-м и 2-м этажах; нежилых помещений подвала жилого дома, сдаваемых в аренду общей площадью 1202,5 кв.м. и нежилое помещение, организованное в арке жилого дома, общей площадью 81,0 кв.м.

Таким образом, в 1997 -1998 годах государственный орган, уполномоченный распоряжаться федеральным имуществом, определил юридическую судьбу многоквартирного жилого дома с нежилыми помещениями на 1-2-м этажах и в подвале, ранее сдаваемыми Госкомимуществом в аренду, передав в числе прочего спорное имущество в муниципальную собственность и на баланс ТСЖ для осуществления управления многоквартирным жилым домом.

Указанные обстоятельства установлены решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу А45-23699/2016, а также решением Арбитражного суда города Москвы по делу А40-36610/2022.

Также в рамках указанных дел установлено, что право собственности на нежилые помещения, несмотря на записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, перешло к муниципальному образованию - г.Новосибирск: нежилые помещения с кадастровыми номерами 54:35:101515:284 и 54:35:101515:66 (согласно судебным актам по делу А40-36610/2022), а также ИП ФИО1 - нежилое помещение с кадастровым номером 54:35:101515:369 (согласно судебным актам по делу А45-23699/2016).

При таких обстоятельствах является несостоятельным довод ответчика-3 по отсутствию обязанности по оплате стоимости оказанных услуг по помещениям, расположенным по адресам:

- <...>, площадью 71,30 кв.м, кадастровый номер 54:35:101515:284 за период с 08.07.2019 по 31.07.2022;

- <...>, кв. IX, площадью 102,40 кв.м, кадастровый номер 54:35:101515:66 за период с 08.07.2019 по 31.07.2022.

В рассматриваемой ситуации само по себе отсутствие государственной регистрации перехода права собственности не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска.

В пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом. После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи 305 ГК РФ. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом.

В соответствии с Определением Верховного Суда Российской Федерации от 18.05.2010 N 18-В10-21 свидетельство о государственной регистрации не является документом правообразующего или правоустанавливающего характера. Сам по себе акт регистрации (регистрационная запись) носит правоподтверждающий характер и не считается самостоятельным основанием для возникновения гражданских прав.

Поэтому подход, связывающий момент возникновения обязанности по оплате коммунальных услуг с государственной регистрацией права собственности, фактически означал бы, что комитет вправе не оплачивать коммунальные услуги до момента регистрации права собственности на полученное недвижимое имущество, что неизбежно приведет к нарушению прав других лиц, не потреблявших соответствующие ресурсы (например, прежнего собственника), поскольку в этом случае соответствующие расходы должны быть возложены на них.

Иными словами, после передачи владения недвижимым имуществом муниципальному образованию, но до государственной регистрации права собственности МО является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения.

Положениями Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных . постановлением правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), предусмотрено, что потребитель - это собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 8 (17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора направляет региональному оператору заявку и необходимые документы.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно п. 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Таким образом, плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, при этом потребитель в силу закона лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он обязан утилизировать их не иначе, как посредством услуг регионального оператора.

При этом правоотношения по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ), который предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора, в то время как отсутствие договора, отсутствие в собственности контейнеров для сбора ТКО основанием для освобождения потребителя от оплаты услуг регионального оператора не является.

В свою очередь, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения, поскольку по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

Транспортирование твердых коммунальных отходов с контейнерных площадок многоквартирных домов вышеуказанным адресам осуществляется региональным оператором с 01.01.2019 ежедневно с учетом допустимых отклонений, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Постановление № 354).

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иного не предусмотрено законом или договором.

Кроме того в силу п. 148 (1) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" именно собственник нежилого помещения в многоквартирных домах в целях обеспечения обращения с твердыми коммунальными отходами обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Заявки на заключение договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении вышеуказанных нежилых помещений ответчиками не подавалось. Договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в письменной форме не заключены.

Вместе с тем, в соответствии с п. 8.17 Правил № 1156 в данном случае договоры считаются заключенными на условиях Типового договора с 01.01.2019, в соответствии с которым региональный оператор обязуется принимать ТКО о объеме и месте, определённом Типовым договором, обеспечивать их транспортирование, обработку, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать оказанные услуги.

Собственникам нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, предоставление коммунальных услуг осуществляется в соответствии с Постановлением № 354, в силу абзаца первого пункта 148(38) которых размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9(5) приложения № 2 к Постановлению № 354. Из данной формулы следует, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в i-м нежилом помещении в многоквартирном доме определяется на основании нормативов накопления ТКО.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно п. 6 Типового договора ответчик обязан вносить плату за услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В связи с неисполнением обязательств ответчиками по Типовому договору, у потребителей перед ООО «Экология - Новосибирск» образовалась задолженность по оплате за оказанные услуги.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу части 1 статьи 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как установлено в ходе судебного разбирательства в заявленные периоды ООО «Экология-Новосибирск» оказывало заказчикам услуги по вывозу и утилизации отходов.

Ответчик-1, не соглашаясь с исковыми требованиями, ссылается на то, что требования к нему предъявлены неправомерно, поскольку касаются объектов -защитных сооружений гражданской обороны, в которых не осуществляется какая-либо деятельность.

Вместе с тем, данные доводы невозможно признать состоятельными в связи со следующим.

Организация работы по созданию, сохранению и использованию защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны (далее - ЗС ГО) на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", Приказами МЧС России от 21.07.2005 N 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время" и от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны".

Сохранение, эксплуатация систем жизнеобеспечения и содержание в готовности защитных сооружений при режимах повседневной деятельности, чрезвычайной ситуации и в военное время осуществляется в строгом соответствии с Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений ГО".

При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для пребывания людей в защитных сооружениях как в чрезвычайных ситуациях мирного времени, так и в военное время. При этом должна быть обеспечена сохранность защитных сооружений как в целом, так и отдельных его элементов.

Статьями 1, 6 Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", пункт 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309, предусмотрено, что для защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ситуаций природного и техногенного характера создаются убежища, которые относятся к объектам гражданской обороны.

В соответствии с Постановлением от 29.11.1999 N 1309 к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Пунктом 13 Постановления от 29.11.1999 N 1309 предусмотрено, что в мирное время объекты гражданской обороны могут быть использованы в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в состояние готовности к использованию по назначению.

Статус защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583, определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений защитных сооружений гражданской обороны, заверенных органами технической инвентаризации.

Пунктом 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от 21.07.2005 N 575, предусмотрено, что содержание защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом особый статус объектов гражданской обороны, не допускающий возможности применения к отношениям с их использованием общих норм, действующим законодательством не установлен.

Судом не принимаются доводы ответчика о том, что указанные помещения не используются длительное время, так как указанные обстоятельства подтверждают лишь ненадлежащее исполнение требований по поддержанию надлежащего состояния защитного объекта ГО и не свидетельствуют о наличии оснований для отказа во взыскании оплаты за услуги, оказанные истцом.

Также ответчиком-1 заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

По смыслу раздела 1(1) Правил № 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО.

Иными словами, региональный оператор не обязан предпринимать мер по установлению лица, вследствие деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы, обязанность по обращению которых в силу закона возложена на регионального оператора.

Поскольку ответчики своевременно не обращались в адрес регионального оператора с заявками о заключении договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, а принадлежность объектов, в отношении которых взыскивается сумма задолженности, фактически установлена лишь в рамках настоящего дела путем направления многочисленных судебных запросов госрегистратору, путем предложения третьим лицам предоставить соответствующие документы и дать пояснения, и, в результате, правовая определенность по каждому из объектов появилась при рассмотрении настоящего дела, что повлекло за собой многочисленные уточнения исковых требований, признать срок исковой давности пропущенным не представляется возможным.

Кроме того, необходимо учитывать также и то, что региональный оператор ранее обращался в суд с заявлениями о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по каждому из рассматриваемых помещений отдельно.

Оценивая, указанные выше обстоятельства в их совокупности, суд, при отсутствии доказательств оплата стоимости оказанных услуг, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части суммы основного долга и необходимости их удовлетворения.

Истцом также заявлено о взыскании суммы неустойки в связи с несвоевременностью производимых оплат по договору.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 30 типового договора предусмотрена ответственность за несвоевременную оплату услуги регионального оператора в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

На основании указанного пункта договора, истцом за период с 12.02.2019 по 02.10.2023 рассчитан размер пени, который составил для ответчика- 1 – 25170 рублей 22 копейки, для ответчика-2 – 21518 рублей 52 копейки, для ответчика-3- 26029 рублей 16 копеек.

Проверив расчеты пени, суд признает его верным.

Правильность арифметического расчета пени ответчиками не оспорена.

В соответствии с пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств " по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Оценивая указанные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ОГРН 1087746829994) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (ОГРН <***>) сумму основного долга в размере 65165 рублей, сумму пени в размере 25170 рублей 22 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 779 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304540732700036) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (ОГРН <***>) сумму основного долга в размере 42535 рублей 02 копеек, сумму пени в размере 21518 рублей 52 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 553 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304540732700036) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1557 рублей.

Взыскать с Муниципального образования г. Новосибирск в лице Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (ОГРН <***>) сумму основного долга в размере 51450 рублей 95 копеек, сумму пени в размере 26029 рублей 16 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 668 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области


Судья И.В. Нефедченко