Решение от 15 февраля 2017 г. по делу № А19-20172/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-20172/2016

15.02.2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14.02.2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15.02.2017 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТУЛУНСКАЯ ТОПЛИВНАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ФИНАНСОВОМУ УПРАВЛЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "БРАТСКИЙ РАЙОН" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

3-е лицо: МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ "МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКОЕ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "АКЦЕНТ" БРАТСКОГО РАЙОНА"

о признании незаконным бездействия

при участии в судебном заседании

от заявителя: не явились, извещены;

от ответчика: не явились, извещены;

от третьего лица: не явились, извещены;

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТУЛУНСКАЯ ТОПЛИВНАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 665263, <...>, корпус ЛИТЕР 4) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ФИНАНСОВОМУ УПРАВЛЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "БРАТСКИЙ РАЙОН" (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 665762, <...>) о признании незаконным бездействия ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "БРАТСКИЙ РАЙОН" по неисполнению трех месяцев исполнительного листа серии ФС №006687824 о взыскании в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Тулунская топливная компания" суммы 308 852 руб., 34 коп., составляющей: основной долг 298 991 руб. 52 коп, пени в сумме 9 860 руб. 82 коп., расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб., как несоответствующее ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ "О внесений изменений в отдельные законодательное акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";

об обязании ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "БРАТСКИЙ РАЙОН" исполнить содержащееся в исполнительном листе ФС№006687824 требование о взыскании в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Тулунская топливная компания" суммы составляющей: основной долг 298 991 руб. 52 коп, пени в сумме 9 860 руб. 82 коп., расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб., как несоответствующее ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ "О внесений изменений в отдельные законодательное акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

При участии в деле третьего лица - МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ "МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКОЕ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "АКЦЕНТ" БРАТСКОГО РАЙОНА" (ОГРН <***>).

Стороны в заседание суда представителей не направила, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Иркутской области от 28.04.2016г. по делу №А19-18547/2015 с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ "МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКОЕ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "АКЦЕНТ" БРАТСКОГО РАЙОНА" в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ""ТУЛУНСКАЯ ТОПЛИВНАЯ КОМПАНИЯ" взыскано 308 852 руб. 34 коп., составляющая: основной долг 298 991 руб. 52 коп., пени в сумме 9 860 руб. 82 коп. Расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Судом 01.06.2016 выдан исполнительный лист ФС №006687824.

Однако решение суда ответчиком не исполнено.

Не согласившись с бездействием финансового органа, осуществляющего исполнение исполнительного документа, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Ответчик отзыв по существу заявленных требований не представил, требования не оспорил.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.07 г. № 229-ФЗ порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.

Из пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Из материалов дела следует, что исполнительный лист №006687824, выданный на основании решения Арбитражного суда Иркутской области от 28.04.2016г. по делу №А19-18547/2015, предъявлен ответчику для исполнения 29.06.2016.

На Финансовом управлении, как на главном распорядителе средств местного бюджета, органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов должника, в силу положений пункта 5 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ возложена обязанность по обеспечению выделения лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с поступившим к нему запросом-требованием (заявкой).

Следовательно, финансовый орган обязан был исполнить исполнительный лист в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, а в случае неисполнения должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа приостановить до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) с уведомлением должника, при наличии оснований для применения к должнику такой меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства, и в течение 10 дней информировать взыскателя о неисполнении должником исполнительного документа.

Между тем указанные действия совершены не были, решение суда не исполнено, на момент обращения с заявлением в суд оспариваемое бездействие ответчика имеет место быть.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, заявленные требования о признании незаконным бездействия по неисполнению решения Арбитражного суда Иркутской области от 28.04.2015г. по делу №А19-18547/2015 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя. Однако заявитель не представил в качестве подтверждения уплаты государственной пошлины подлинный платежный документ.

В силу п. 3 ст. 333.18 НК РФ факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка или соответствующего территориального органа Федерального казначейства (иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов), в том числе производящего расчеты в электронной форме, о его исполнении.

В случае возникновения сомнений в представленных в электронном виде документах, суд вправе потребовать у заявителя представления оригинала платежного поручения. Определение суда от 30.01.2017, которым запрошен документ об уплате госпошлины с отметкой банка и подписью ответственного лица, заявителем не исполнено, следовательно, у суда отсутствует возможность распределить судебные расходы по уплате государственной пошлины.

При этом плательщик государственной пошлины не лишен возможности при наличии документа, подтверждающего уплату пошлины (платежного поручения с отметкой банка и подписью ответственного лица) обратиться в суд с заявлением о возврате или зачете ранее уплаченной государственной пошлины с приложением такого документа.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "БРАТСКИЙ РАЙОН" по неисполнению в течение трех месяцев исполнительного листа серии ФС №006687824 о взыскании в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Тулунская топливная компания" суммы 308 852 руб., 34 коп., составляющей: основной долг 298 991 руб. 52 коп, пени в сумме 9 860 руб. 82 коп., расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб., как несоответствующее Бюджетному кодексу Российской Федерации.

Обязать ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "БРАТСКИЙ РАЙОН" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исполнения содержащихся в исполнительном листе ФС№006687824 требований о взыскании в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Тулунская топливная компания" суммы составляющей: основной долг 298 991 руб. 52 коп, пени в сумме 9 860 руб. 82 коп., расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. в порядке и сроки, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья: О.Л. Зволейко