Решение от 20 декабря 2021 г. по делу № А73-12891/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12891/2021
г. Хабаровск
20 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.12.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 20.12.2021.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Общества с ограниченной ответственностью «Экомедика» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 115230, <...>, пом. VIII, ком. 5)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680030, <...>)

третье лицо: Краевое государственное учреждение здравоохранения «Перинатальный центр» им. профессора Г.С. Постола Министерства здравоохранения Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680028, <...>)

третье лицо: Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680000, <...>, каб. 512)

о признании незаконным решения от 02.06.2021 по делу № 027/06/66-719/2021,


при участи в судебном заседании:

от ООО «Экомедика» (в режиме онлайн) – ФИО2 по дов. № 31/20 от 23.09.2021, диплом;

от Хабаровского УФАС России – ФИО3 по дов. № 7/12045 от 01.12.2021, диплом;

от КГБУЗ «Перинатальный центр» - ФИО4 по дов. б/н от 11.01.2021, диплом;

от Комитета госзаказа – ФИО5 по дов. № 2 от 27.02.2021, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Экомедика» (далее - заявитель, ООО «Экомедика») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) с заявлением, в соответствии с требованием которого просит суд:

- признать незаконным решение от 02.06.2021 по делу № 027/06/66-719/2021.

Определением суда от 19.09.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Краевое государственное учреждение здравоохранения «Перинатальный центр» им. профессора Г.С. Постола Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – ГКБУЗ «Перинатальный центр», третье лицо), Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее – Комитет госзаказа, третье лицо).

Хабаровское УФАС России и Комитет госзаказа представили отзывы на заявление о несогласии с заявленным требованием. ГКБУЗ «Перинатальный центр» отзыв на заявление не представило.

Определением суда от 07.10.2021 производство по делу № А73-12891/2021 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-13372/2021.

Определением суда от 26.11.2021 производство по делу возобновлено и назначено к рассмотрению в судебном заседании на 16.00 часов 16.12.2021.

Представитель ООО «Экомедика» в судебном заседании в режиме онлайн настаивала на удовлетворении заявленного требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представители Хабаровского УФАС России и третьих лиц в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленного требования по доводам, изложенным в отзывах, ссылаясь, в том числе на преюдициальность решения суда по делу № А73-13372/2021.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела, решению суда по делу № А73-13372/2021 и объяснениям представителей участвующих в деле лиц судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Уполномоченным органом Комитетом госзаказа 27.04.2021 в Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0122200002521002562 о проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения ФИО6 альфа для нужд заказчика КГБУЗ «Перинатальный центр». Начальная (максимальная) цена контракта составляет 9 480 165,90 руб.

Функциональные, технические и качественные характеристики товара. Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным требованиям. Требования к остаточному сроку годности товара указаны в разделе III аукционной документации «Техническая часть». Согласно части 3 «Техническая часть» документации об аукционе объектом закупки является лекарственное средство с международным непатентованным наименованием - ФИО6 альфа.

При этом заказчиком определены дополнительные характеристики товара - показание у женщин: овариальная стимуляция у женщин с тяжелым дефицитом фолликулостимулирующего и лютеинизирующего гормонов (в комбинации с препаратами лютеинизирующего гормона).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе было поданы заявки от двух участников, в том числе от ООО «Экомедика». Обе заявки признаны аукционной комиссией соответствующими аукционной документации, допущены к участию в аукционе.

При этом ООО «Экомедика» в заявке предлагало к поставке лекарственный препарат с наименованием Примапур раствор для подкожного введения 22мкг/0.5 мл - картриджи в шприц-ручках № 1 в комплекте с иглами одноразовыми № 5. Показания у женщин: овариальная стимуляция у женщин с тяжелым дефицитом фолликулостимулирующего и лютеинизирующего гормонов (в комбинации с препаратом лютеинизирующего гормона) - соответствие.

Из протокола подведения итогов электронного аукциона от 20.05.2021 №0122200002521002562-3 следует, что аукционной комиссией уполномоченного органа заявка ООО «Экомедика» признана несоответствующей требованиям аукционной документации по следующим основаниям:

«В соответствии с ч. 6.1 ст. 66 Федерального закона № 44-ФЗ, участник № 97 ООО «Экомедика» отстранен от участия в определении поставщика, поскольку комиссией обнаружены недостоверные сведения в части показаний к применению. К поставке предлагается лекарственный препарат с торговым наименованием Примапур® раствор для подкожного введения 22 мкг/0.5 мл, 0.5 мл - картриджи в шприц-ручках № 1 /в комплекте с иглами одноразовыми № 5. Показание у женщин: овариальная стимуляция у женщин с тяжелым дефицитом фолликулостимулирующего и лютеинизирующего гормонов (в комбинации с препаратами лютеинизирующего гормона) – соответствие. Согласно Государственному реестру лекарственных средств, Инструкция по медицинскому применению лекарственного препарата Примапур® не содержит сведений о показаниях к применению при овариальной стимуляции у женщин с тяжелым дефицитом фолликулостимулирующего и лютеинизирующего гормонов (в комбинации с препаратами лютеинизирующего гормона)».

В соответствии с частью 13 статьи 69 Закона № 44-ФЗ аукцион признан несостоявшимся.

Посчитав незаконным решение аукционной комиссии заказчика КГБУЗ «Перинатальный центр» и уполномоченного органа - Комитета госзаказа от 20.05.2021, ООО «Экомедика» обратилось в арбитражный суд с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ (дела № А73-13372/2021).

Также, не согласившись с решением аукционной комиссии ООО «Экомедика» обратилась с соответствующей жалобой на действия аукционной комиссии при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения ФИО6 альфа (извещение № 0122200002521002562) в Хабаровское УФАС России, решением комиссии которого от 02.06.2021 № 7-1/221 жалоба ООО «Экомедика» признана необоснованной.

Посчитав незаконным решение Хабаровского УФАС России, ООО «Экомедика» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Рассмотрев доводы заявителя, возражения ответчика и третьих лиц, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявления ООО «Экомедика», исходя из следующего.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В рамках дела № А73-13372/2021 участвовали ООО «Экомедика» (заявитель), КГБУЗ «Перинатальный центр» (ответчик), Комитет госзаказа края (ответчик), Хабаровское УФАС России (третье лицо). Предметом рассматриваемого спора являлись действия аукционной комиссии заказчика – КГБУЗ «Перинатальный центр», уполномоченного органа - Комитета госзаказа при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения ФИО6 альфа (извещение № 0122200002521002562) и протокол подведения итогов электронного аукциона от 20.05.2021 номер 0122200002521002562.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ на всей территории Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда обладают свойством общеобязательности. Вступившим в законную силу судебным актом, содержащим выводы по существу дела, ликвидируется спор и отношениям участников этого спора придается правовая определенность.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 11.10.2021 по делу № А73-13372/2021 с участием тех же лиц установлено, что аукционной комиссией Комитета госзаказа при рассмотрении заявки ООО «Экомедика» проверена Инструкция по медицинскому применению лекарственного препарата Примапур®, зарегистрированная Минздравом России и размещенная в Государственном реестре лекарственных средств, показания к применению при овариальной стимуляции у женщин с тяжелым дефицитом фолликулостимулирующего и лютеинизирующего гормонов (в комбинации с препаратами лютеинизирующего гормона) в инструкции отсутствует.

В первой части заявки ООО «Экомедика» указало о наличии у лекарственного препарата Примапур дополнительной характеристики «Показание у женщин: овариальная стимуляция у женщин с тяжелым дефицитом фолликулостимулирующего и лютеинизирующего гормонов (в комбинации с препаратами лютеинизирующего гормона)», а при рассмотрении второй части заявки аукционной комиссией выявлено, что Инструкция по медицинскому применению лекарственного препарата Примапур®, размещенная в ГРЛС (в редакции от 26.04.2021) не содержала сведений о таких показаний к применению.

При этом заявка на участие в электронном аукционе подана ООО «Экомедика» 13.05.2021, тогда как изменения в инструкцию по применению лекарственного препарата внесены 17.05.2021, что свидетельствует об указании участником закупки заведомо недостоверной информации в соответствии с действующей на дату подачи заявки инструкции в редакции 26.04.2021. На дату окончания подачи заявок - 14.05.2021 инструкции к лекарственному препарату не могло быть (изменения зарегистрированы только 17.05.2021). На дату рассмотрения вторых частей заявок 20.05.2021 изменений № 3 в инструкцию по применению медицинского препарата Примапур в ГРЛС не имелось.

Следовательно, установив факт несоответствия заявки ООО «Экомедика» требованиям аукционной документации и потребностям медицинского учреждения (заказчика), аукционная комиссия уполномоченного органа приняла законное и обоснованное решение от 20.05.2021 о признании заявки несоответствующей требованиям аукционной документации.

Указанные выводы суда совпадают с выводами комиссии Хабаровского УФАС России в решении от 02.06.2021 по делу № 027/06/66-719/2021.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение Хабаровского УФАС России соответствует закону и права ООО «Экомедика» не нарушает, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Государственная пошлина в сумме 3 000 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на ООО «Экомедика» и не взыскивается в связи с её уплатой при подаче заявления в суд.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.


Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья С.Д. Манник