Решение от 3 июня 2023 г. по делу № А82-16943/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-16943/2022
г. Ярославль
03 июня 2023 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Светэлектромонтаж" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению судебных приставов по Ленинскому и Кировскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области;

к начальнику Отделения судебных приставов по Ленинскому и Кировскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области - старшему судебному приставу - ФИО2;

к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Ленинскому и Кировскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО3,

к УФССП России по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий и постановлений


при участии:

от заявителя – ФИО4 - по дов. от 30.12.2022

от ответчиков – не явились

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Светэлектромонтаж" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению судебных приставов по Ленинскому и Кировскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, к начальнику Отделения судебных приставов по Ленинскому и Кировскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области - старшему судебному приставу - ФИО2, к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Ленинскому и Кировскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО3, к УФССП России по Ярославской области о признании незаконным и отмене акта от 15.08.2022 № 32276003220000066010, вынесенного Отделением судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.17. КоАП РФ, о признании незаконными постановления и действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 по возбуждению исполнительного производства №125426/22/76003-ИП от 01.09.2022, о признании незаконными действия начальника ОСП – старшего судебного пристава ФИО2 по непредоставлению заявителю запрошенных им документов, об обязании ОСП по Кировскому и Ленинскому району г.Ярославля предоставить ООО «СЭМ» акт от 15.08.2022 № 32276003220000066010, постановление о возбуждении исполнительного производства №125426/22/76003-ИП от 01.09.2022.

Определением суда от 15.03.2023 принято уточнение заявленных требований, в котором заявитель просит:

1.Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП поКировскому и Ленинскому районам Управления ФССП России по Ярославскойобласти ФИО3, выразившиеся в указании заведомо недостоверныхсведений о выдаче исполнительного документа: постановления по делу обадминистративном правонарушении от 15.08.2022 № 32276003220000066010 спредметом исполнения: штраф по постановлению должностного лица ФССПРоссии в размере 30 тыс. рублей в отношении ООО «Светэлектромонтаж»,выданного органом: УФК по Ярославской области (Отделение судебныхприставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП Россиипо Ярославской области, л/с <***>) в постановлениях:

о возбуждении исполнительного производства №125426/22/76003-ИП от 01.09.2022 № 76003/22/368897,

о прекращении исполнительного производства №125426/22/76003-ИП от 31.10.2022, Идентификатор: 78031169713525

о прекращении исполнительного производства №125426/22/76003-ИП от 26.12.2022 №76003/22/643664

2.Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП поКировскому и Ленинскому районам Управления ФССП России по Ярославскойобласти ФИО3:

о возбуждении исполнительного производства №125426/22/76003-ИП от 01.09.2022 № 76003/22/368897,

о прекращении исполнительного производства №125426/22/76003-ИП от 31.10.2022 Идентификатор: 78031169713525,

о прекращении исполнительного производства №125426/22/76003-ИП от 26.12.2022 №76003/22/643664.

3.Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП поКировскому и Ленинскому районам Управления ФССП России по Ярославской области ФИО3, выразившееся в не направлении в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Светэлектромонтаж» копий постановлений:

о возбуждении исполнительного производства №125426/22/76003-ИП от 01.09.2022 № 76003/22/368897,

о прекращении исполнительного производства №125426/22/76003-ИП от 31.10.2022 Идентификатор: 78031169713525,

о прекращении исполнительного производства №125426/22/76003-ИП от 26.12.2022 №76003/22/643664.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Кировскому и Ленинскому районам Управления ФССП России по Ярославской области-старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в непредоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Светэлектромонтаж» по заявлению от 09.09.2022 №32 копии постановления о возбуждении исполнительного производства №125426/22/76003-ИП.

Обязать начальника ОСП по Кировскому и Ленинскому районам Управления ФССП России по Ярославской области - старшего судебного пристава ФИО2 предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «Светэлектромонтаж» копию постановления от 31.10.2022 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 29.04.2022 № 66/22/76003-АП.

Представитель заявителя требования поддержал.

От ответчиков поступил отзыв с возражениями против предъявленных требований.

Ранее в судебных заседаниях участвовал судебный пристав-исполнитель ФИО3, которая пояснила, что начальником ОСП по Кировскому и Ленинскому районам Управления ФССП России по Ярославской области - старшим судебным приставом ФИО2 вынесено постановление от 31.10.2022 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 29.04.2022 №66/22/76003-АП. В связи с указанным судебный пристав-исполнитель полагает, что права Общества не нарушены, предмет спора можно считать урегулированным.

Представитель заявителя против доводов судебного пристава-исполнителя возражал, настаивал на предъявленных требованиях с учетом дополнительных пояснений от 03.05.2023.

По ходатайству заявителя срок на обращение в суд восстановлен судом.

Дело рассмотрено при имеющейся явке в соответствии со ст.156 АПК РФ.

Из пояснений представителя заявителя и направленных сторонами в материалы судебного дела документов, судом установлено следующее.

Через сервис «Банк исполнительных производств» на сайте ФССП России ООО «Светэлектромонтаж» узнало о том, что службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство 125426/22/76003-ИП от 01.09.2022 на основании Акта по делу об административном правонарушении от 15.08.2022 № 32276003220000066010, по постановлению должностного лица назначен штраф 30 000 руб.

В материалы судебного дела представлен скриншот страницы Банка исполнительных производств с указанной информацией.

Заявитель 09.09.2022 обратился в ОСП с заявлением о предоставлении документов, вынесенных по указанному исполнительному производству, в том числе акта и постановления о возбуждении исполнительного производства.

Начальник отделения - старший судебный пристав ФИО2 в ответе на обращение сообщила, что штраф назначен на основании ст.17.17 КоАП РФ за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя в рамках сводного исполнительного производства: №№ 148605/21/76003-ИП, 148604/21/76003-ИП.

Позже при рассмотрении дела судом судебный пристав-исполнитель ФИО3 пояснила, что в ответе опечатка, а штраф назначен по ст.17.14 КоАП РФ (ходатайство и отзыв судебного пристава от 18.01.2023).

Как указал пристав, в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля на исполнении находилось исполнительное производство от № 125426/22/76003-ИП по исполнению: штраф по постановлению должностного лица ССП в размере 30 000 руб. Возбуждено указанное исполнительное производство на основании протокола по ст. 17.14. КоАП РФ №32276003220000066010 от 15.08.2022г.

Пристав сообщила, что протокол по делу об административном правонарушении не был вручен представителю Общества. Должник произвел полное погашение задолженности по сводному исполнительному производству. На основании отсутствия факта вручения должнику протокола по ст. 17.14 КоАП РФ и фактического завершения всех исполнительных производств исполнительное производство № 125426/22/76003-ИП, возбужденное основании акта № 32276003220000066010 от 15.08.2022, прекращено 16.12.2022.

Заявитель считает акт, постановление судебного пристава по возбуждению исполнительного производства, а также непредставление запрошенных документов незаконными и противоречащими нормам КоАП и Закона Об исполнительном производстве.

Общество указало, что в нарушение части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель не направил ему постановление о возбуждении исполнительного производства №125426/22/76003-ИП от 01.09.2022. Тем самым нарушил права заявителя на своевременное информирование о возбуждении исполнительного производства (ст.24 Закона об исполнительном производстве), а также иные права, предусмотренные ст.50 Закона об исполнительном производстве, в том числе право на добровольное исполнение требования исполнительного документа или обжалование его в установленном порядке.

Из хронологии событий рассматриваемого дела суд установил следующее.

15.08.2022 начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление за № 32276003220000066010 в отношении ООО «Светэлектромонтаж» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. (копия постановления представлена к отзыву ССП от 29.03.2023).

01.09.2022 судебный пристав-исполнитель в отношении ООО «Светэлектромонтаж» вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 125426/22/76003-ИП, предмет исполнения – штраф 30 000 руб. Исполнительное производство возбуждено на основании протокола по ст.17.14 КоАП РФ.

31.10.2022 начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о прекращении исполнения постановления от 29.04.2022 №66/22/76003-АП. Основанием указана отмена постановления и исполнение должником-организацией требований исполнительного документа.

31.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства от 01.09.2022 по взысканию штрафа и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

26.12.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства от 01.09.2022 № 125426/22/76003-ИП.

Протокол по ст.17.14 КоАП РФ суду не представлен.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы ими нарушены, в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно пункту 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В силу части 2 статьи 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указанные в части 1 данной статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 названного Федерального закона, в порядке, установленном этим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (статья 5 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона N 229-ФЗ . Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (части11, 12 той же статьи Закона).

Исследовав представленные доказательства, по требованиям заявителя суд пришел к следующему.

1. Требование о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам Управления ФССП России по Ярославской области ФИО3, выразившихся в указании заведомо недостоверных сведений о выдаче исполнительного документа: постановления по делу об административном правонарушении от 15.08.2022 № 32276003220000066010 спредметом исполнения: штраф по постановлению должностного лица ФССПРоссии в размере 30 тыс. рублей в отношении ООО «Светэлектромонтаж»,выданного органом: УФК по Ярославской области (Отделение судебныхприставов по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП Россиипо Ярославской области, л/с <***>) в постановлениях:

о возбуждении исполнительного производства №125426/22/76003-ИП от 01.09.2022 № 76003/22/368897,

о прекращении исполнительного производства №125426/22/76003-ИП от 31.10.2022, Идентификатор: 78031169713525

о прекращении исполнительного производства №125426/22/76003-ИП от 26.12.2022 №76003/22/643664.

Указания заведомо недостоверных сведений о выдаче исполнительного документа по постановлению по делу об административном правонарушении от 15.08.2022 № 32276003220000066010 судом не установлено.

Сами действия судебного пристава-исполнителя выражены в издании постановлений, указанных выше, и оспариваются заявителем в п.2 просительной части требований. Таким образом, по п.1 требований отсутствуют основания для их удовлетворения.

2. Требование о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам Управления ФССП России по Ярославской области ФИО3:

о возбуждении исполнительного производства №125426/22/76003-ИП от 01.09.2022 № 76003/22/368897,

о прекращении исполнительного производства №125426/22/76003-ИП от 31.10.2022 Идентификатор: 78031169713525,

о прекращении исполнительного производства №125426/22/76003-ИП от 26.12.2022 №76003/22/643664.

Требование о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №125426/22/76003-ИП от 01.09.2022 № 76003/22/368897 суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Обществу вменено нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, предусмотренного ст. 17.14 КоАП и наложение на юридическое лицо штрафа в размере 30 000 руб. При этом суду не представлены доказательства обоснованности возбуждения административного производства по ст.17.14 КоАП РФ (запросы СПИ, срок исполнения запроса, протокол и т.п.). В связи с чем возбуждение исполнительного производства от 01.09.2022 по штрафу является незаконным.

При этом постановления о прекращении исполнительного производства №125426/22/76003-ИП от 31.10.2022 Идентификатор: 78031169713525, о прекращении исполнительного производства №125426/22/76003-ИП от 26.12.2022 №76003/22/643664 права Общества не нарушают, в связи с чем отсутствуют основания для признания их незаконными.

3. Требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам Управления ФССП России по Ярославской области ФИО3, выразившееся в не направлении в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Светэлектромонтаж» копий постановлений:

о возбуждении исполнительного производства №125426/22/76003-ИП от 01.09.2022 № 76003/22/368897,

о прекращении исполнительного производства №125426/22/76003-ИП от 31.10.2022 Идентификатор: 78031169713525,

о прекращении исполнительного производства №125426/22/76003-ИП от 26.12.2022 №76003/22/643664.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия, в т.ч. по информированию стороны исполнительного производства в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Требование Общества обоснованно и подлежит удовлетворению. Доказательства отправки постановлений в адрес заявителя суду не представлены. Тем самым нарушены ст.24, ст.50, часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, что влечет нарушение прав Общества.

Требование о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Кировскому и Ленинскому районам Управления ФССП России по Ярославской области - старшего судебного пристава ФИО2, выразившегося в непредоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Светэлектромонтаж» по заявлению от 09.09.2022 №32 копии постановления о возбуждении исполнительного производства №125426/22/76003-ИП.

Данное требование обоснованно и подлежит удовлетворению. Материалами дела подтверждается направление Обществом запроса от 09.09.2022 о предоставлении документов, в том числе акта от 15.08.2022 и постановления о возбуждении исполнительного производства.

Начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО2 вынесен ответ на обращение. Однако ответ содержит ошибочную информацию со ссылкой на ст.17.17 КоАП, что повлекло для Общества дополнительные разбирательства. Кроме того, постановление или иной акт от 15.08.2022 заявителю не представлены. В связи с чем бездействие уполномоченного лица является незаконным.

5. Требование об обязании начальника ОСП по Кировскому и Ленинскому районам Управления ФССП России по Ярославской области - старшего судебного пристава ФИО2 предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «Светэлектромонтаж» копию постановления от 31.10.2022 о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 29.04.2022 № 66/22/76003-АП.

Данное требование исполнено ответчиками в процессе рассмотрения дела и поэтому не требует судебного понуждения, в связи с чем указанное требование суд оставляет без удовлетворения.

Таким образом, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Поскольку в настоящее время ненормативные правовые акты, указанные заявителем, отменены судебным приставом-исполнителем, суд считает, что для восстановления законных прав и интересов заявителя достаточно самого факта отмены указанных выше постановлений, а также признания судом недействительным постановления от 01.09.2022 и признания незаконным бездействия ответчиков.

За рассмотрение заявленных требований уплата госпошлины законодательством не предусмотрена.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам Управления ФССП России по Ярославскойобласти ФИО3 о возбуждении исполнительного производства №125426/22/76003-ИП от 01.09.2022 № 76003/22/368897.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП поКировскому и Ленинскому районам Управления ФССП России по Ярославской области ФИО3, выразившееся в не направлении в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Светэлектромонтаж» копий постановлений:

о возбуждении исполнительного производства №125426/22/76003-ИП от 01.09.2022 № 76003/22/368897,

о прекращении исполнительного производства №125426/22/76003-ИП от 31.10.2022 Идентификатор: 78031169713525,

о прекращении исполнительного производства №125426/22/76003-ИП от 26.12.2022 №76003/22/643664.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Кировскому и Ленинскому районам Управления ФССП России по Ярославской области старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в непредоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Светэлектромонтаж» по заявлению от 09.09.2022 №32 копии постановления о возбуждении исполнительного производства №125426/22/76003-ИП.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

С.Е. Секерина