Решение от 12 сентября 2022 г. по делу № А21-3241/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград

Дело №

А21-3241/2021


«12»

сентября

2022 года



Резолютивная часть решения объявлена

«16»

августа

2022 года



Решение изготовлено в полном объеме

«12»

сентября

2022 года



Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи Лобановой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Янтарный городской округ»

к акционерному обществу «Калининградский янтарный комбинат»

о прекращении права собственности, снятии земельного участка с кадастрового учета

и встречному исковому заявлению акционерного общества «Калининградский янтарный комбинат»

к администрации муниципального образования «Янтарный городской округ»

об установлении границ земельного участка

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»


при участии:

от Администрации – ФИО2 по доверенности

от АО «Калининградский янтарный комбинат» - ФИО3 по доверенности

от Территориального управления – ФИО4 по доверенности

от ФГБУ «ФКП Росреестра» - ФИО5 по доверенности

установил:

Администрация муниципального образования «Янтарный городской округ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее-Администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Калининградский янтарный комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее-Общество) о прекращении права собственности Общества на земельный участок с кадастровым номером 39:22:000000:142, площадью 327 000 кв.м, расположенный по адресу: Калининградская область, между п.Янтарный и п.Синявино, с даты вступления в законную силу решения суда; снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 39:22:000000:142.

Общество обратилось в суд со встречным иском и окончательно просит обязать Администрацию установить границы земельного участка с кадастровым номером 39:22:000000:142, площадью 327 000 кв.м.

Определением суда от 20.09.2021г. встречное исковое заявление принято к производству.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее-Управление Росреестра), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее-Территориальное управление), федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее- Кадастровая палата).

В судебном заседании представители сторон поддержали заявленные ими требования соответственно по первоначальному и встречному искам, изложенные в них доводы, а также доводы, изложенные в отзывах на исковые заявления.

Представитель Территориального управления возражает против удовлетворения первоначального иска, полагая, что Администрацией избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, пропущен срок исковой давности. По встречному иску возражения не заявлены.

Представитель Кадастровой палаты поддержала доводы, изложенные в отзывах на иск, разрешение вопроса о прекращении права собственности на спорный земельный участок, а также относительно встречных требований оставляет на усмотрение суда. Полагает, что поскольку границы спорного земельного участка не были определены собственником, невозможно определить данный земельный участок как индивидуально-определенную вещь.

Управление Росреестра в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ).

Заслушав представителей сторон, третьих лиц, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее-ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером 39:22:000000:142 (кадастровый квартал 39:22:000000), площадью 327 000 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земли между пос.Янтарный и пос.Синявино, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, местоположение – Калининградская область, между п.Янтарный и п.Синявино, был поставлен на кадастровый учет 26.11.1992г. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Описание местоположения земельного участка, сведения о частях земельного участка отсутствуют.

07.04.2015г. в ЕГРН внесена запись №39-39/003-39/015/005/2015-1450/2 о государственной регистрации права собственности Общества на названный земельный участок. Право собственности зарегистрировано на основании передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса государственного унитарного предприятия «Калининградский янтарный комбинат» от 26.12.2014г. и распоряжения Территориального управления №675-р от 26.12.2014г.

Как следует из материалов дела Общество неоднократно обращалось в Администрацию с заявлениями об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 39:22:000000:142 в кадастровом квартале 39:22:000000, в чем ему было отказано со ссылкой на то, что установить границы земельного участка не представляется возможным, данная территория отнесена к зоне жилой застройки и занята жилым фондом, свободных территорий соответствующей площади в границах муниципального образования «Янтарный городской округ» не имеется.

Ссылаясь на данные обстоятельства и полагая, что спорный земельный участок утратил свойства объекта недвижимости, Администрация считает, что в соответствии со статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) имеются основания для прекращения права собственности Общества на земельный участок и снятия его с кадастрового учета, поскольку нахождение в ЕГРН сведений о спорном земельном участке, который фактически отсутствует, противоречит нормам действующего законодательства.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, средством защиты которого выступает предъявленный этим лицом иск.

Надлежащим способом считается такой способ защиты прав и законных интересов, который сам по себе способен привести к восстановлению нарушенных прав и отвечает конституционным и общеправовым принципам законности, соразмерности и справедливости.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее-Закон №218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничение такого права и обременения недвижимого имущества.

С государственной регистрацией Закон №218-ФЗ связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Закона №218-ФЗ, пункт 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2020г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее-Постановление №10/22)).

Согласно пункту 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 44 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ) право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно части 7 статьи 1 Закона №218-ФЗ под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также – объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных этим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Основными сведениями об объекте недвижимости являются характеристики, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи (часть 2 статьи 8 Закона №218-ФЗ).

Частью 4 статьи 8 Закона №218-ФЗ установлено, что к основным характеристикам объекта недвижимости относится в том числе описание местоположения такого объекта.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а затем и Закон №218-ФЗ допускают фактическое существование земельного участка, состоящего на декларативном учете без определения местоположения его границ.

Исчерпывающий перечень оснований для снятия с кадастрового учета земельных участков содержится в Законе №218-ФЗ. Если установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, суд полагает, что основания для прекращения права собственности Общества на спорный земельный участок, а также для снятия его с государственного кадастрового учета по заявленным Администрацией основаниям отсутствуют.

Согласно пунктам 4 и 5 части 2 статьи 125, части 1 статьи 168, части 1 статьи 199, части 4 статьи 200 и статьи 201 АПК РФ рассмотрение дела в арбитражном суде происходит исходя из предмета и основания, заявленных в иске (заявлении, поданном в порядке главы 24 Кодекса). При этом под предметом иска понимается материально-правовое требование истца к ответчику, в основание иска входят юридические факты, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.10.2012г. №5150/12).

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста (пункт 2 Постановления №10/22).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.02.2017г. по делу №310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек (либо иным способом, предусмотренным законодательством).

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации поселка Янтарный от 26.11.1992г. №217 за Калининградским янтарным комбинатом в бессрочное постоянное пользование закреплены в том числе земли между пос.Янтарный и пос.Синявино площадью 32,7 га. На основании данного постановления Калининградскому янтарному комбинату 02.12.1992г. выдано свидетельство №002, приложением к которому является схема землепользования Калининградского янтарного комбината, на которой обозначен в том числе спорный земельный участок. Координаты границ земельных участков не указаны.

В материалы дела представлено также постановление главы администрации поселка «Янтарный» от 27.05.1995г. №115, согласно которому из пользования АООТ «Русский янтарь» исключены земли, отведенные ранее под горную разработку, в том числе земли между п.Янтарный и п.Синявино площадью 32 га.

Распоряжением Территориального управления от 19.09.2014г. №428-р земельный участок с кадастровым номером 39:22:000000:142 внесен в реестр федерального имущества.

26.12.2014г. Территориальным управлением издано распоряжение №675-р о приватизации государственного унитарного предприятия «Калининградский янтарный комбинат» путем преобразования в акционерное общество «Калининградский янтарный комбинат», утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса государственного унитарного предприятия «Калининградский янтарный комбинат».

В соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества на 2014 год, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.07.2013г. №1111-р, приказами Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 14.06.2013г. №164, от 20.02.2014г. №50, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области от 26.12.2014г. №675-р, Территориальное управление передало Обществу по передаточному акту подлежащий приватизации имущественный комплекс федерального государственного унитарного предприятия «Калининградский янтарный комбинат», в том числе земельный участок с кадастровым номером 39:22:000000:142 площадью 32, 7 га.

Как указывалось выше, 07.04.2015г. зарегистрировано право собственности Общества на спорный земельный участок.

В процессе рассмотрения дела с учетом сведений публичной кадастровой карты и схемы землепользования Калининградского янтарного комбината, приложенной к свидетельству №002 от 02.12.1992г., была подготовлена схема земельных участков, входящих в контур земельного участка с кадастровым номером 39:22:000000:142, представлен их перечень, а также сведения из ЕГРН относительно указанных в перечне земельных участков.

Из данных сведений следует, что ряд земельных участков поставлены на кадастровый учет до государственной регистрации права собственности Общества на спорный земельный участок, на ряд земельных участков зарегистрировано право собственности других лиц, а также обременения в виде аренды.

В заключении кадастрового инженера ФИО6, имеющегося в материалах регистрационного дела, указано, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 239:22:000000:14 в ЕГРН отсутствуют сведения о координатах характерных точек границы земельного участка. Границы земельного участка на местности не устанавливались или устанавливались таким образом, который не позволяет определить их местоположение с достаточной точностью. При этом отсутствие сведений о границах земельного участка не позволяет осуществлять в отношении него определенные виды кадастровой деятельности. Так, земельный участок с кадастровым номером 239:22:000000:142 обладает ограниченными свойствами и не может быть использован наравне с теми земельными участками, в отношении которых границы определены. Установить границы земельного участка с кадастровым номером 39:22:000000:142 не представляется возможным, так как свободных территорий, на которых можно было бы уточнить границы земельного участка площадью 327000 кв.м в МО «Янтарный городской округ» не имеется.

В судебном заседании представители сторон подтвердили факт застройки территории в границах контура спорного земельного участка жилыми домами, другими объектами.

Какие-либо доказательства, подтверждающие возможность установления границ спорного земельного участка Обществом не представлены. О проведении судебной землеустроительной экспертизы стороны не заявили.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013г. №6002/13 указано на необходимость рассмотрения споров о границах земельных участков в исковом порядке с привлечением правообладателей смежных земельных участков и иных заинтересованных лиц.

При наличии зарегистрированных прав на земельные участки, находящиеся на территории, входящей в контур спорного земельного участка, вопрос об установлении границ спорного земельного участка не может быть разрешен без привлечения собственников смежных земельных участков, о чем Обществом заявлено не было.

С учетом данных обстоятельств суд полагает, что Обществом избран ненадлежащий способ защиты права.

Избрание ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным и достаточным основанием к отказу в иске (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2015г. №304-КГ14-6307).

Принимая во внимание изложенное, в удовлетворении первоначального и встречного исков следует отказать.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины за подачу встречного иска возлагаются на Общество.


Руководствуясь статьями 167-170, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л :


В удовлетворении первоначального и встречного исков отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия.



Судья

Е.А. Лобанова