Решение от 26 апреля 2021 г. по делу № А11-1545/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-1545/2021
г. Владимир
26 апреля 2021 года
Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Андрианова П.Ю.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) (600007, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Владимирская механизированная колонна" (600901, г. Владимир, мкр. Юрьевец, ул. Ноябрьская, д. 128, литер 3, ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафа в сумме 51 500 руб.,

без вызова сторон.

Суд установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Владимирская механизированная колонна" (далее также – заинтересованное лицо, Общество, ООО "ВМК") задолженности сумме 51 500 руб. в виде штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 года.

Заинтересованное лицо в возражениях заявленные требования не оспорило, однако просило учесть при вынесении решения следующие обстоятельства: нарушение срока представления СЗВ-М в ПФР допущено впервые; отсутствовал умысел в нарушении; незначительный срок опоздания сдачи СЗВ-М - один день; у организации отсутствует задолженность по страховым взносам; в период за январь 2020 года в организации не было приемов работников пенсионного возраста, поэтому нарушение не нанесло ущерба бюджету ПФР; все остальные отчеты в УПФР были предоставлены вовремя.

В связи с изложенным ООО "ВМК" просило суд применить минимальную меру наказания.

Дело № А11-1545/2021 рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании норм главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся документам.

Решением арбитражного суда от 16.04.2021, принятым в виде резолютивной части решения, заявление пенсионного фонда удовлетворено частично: с Общества в пользу Управления взыскана задолженность в виде штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 года в сумме 5 150 руб., в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 206 руб.

19.04.2021 Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу № А11-1545/2021.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев заявление Управления о составлении мотивированного решения, арбитражный суд принимает решение по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

ООО "ВМК" зарегистрировано в качестве юридического лица 09.01.2013, о чем Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Владимирской области внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц (ОГРН <***>).

Как следует из материалов дела, Управлением выявлен факт несвоевременного представления Обществом индивидуальных сведений об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам проверки Управлением принято решение от 02.06.2020 № 043S19200001679 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 51 500 руб.

Управление направило в адрес Общества требование от 29.06.2020 № 043S01200001814 об уплате финансовых санкций в сумме 51 500 руб. в срок до 20.07.2020.

Указанное требование не было исполнено Обществом в установленный срок, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности предъявленного Управлением Пенсионного фонда требования.

ООО "ВМК" в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должен исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

В преамбуле Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика.

Следовательно, сведения о застрахованных лицах за январь 2020 года должны быть предоставлены не позднее 17.02.2020.

Как следует из материалов дела, Общество представило в Управление Пенсионного фонда индивидуальные сведения о застрахованных лицах 18.02.2020, то есть с нарушением установленного законодательством срока.

Абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, Управление обоснованно привлекло ООО "ВМК" к ответственности.

Вместе с тем в постановлении от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Право оценки представленных лицами, участвующими в деле, доказательств и определения размера санкции с учетом соразмерности, признания того или иного обстоятельства смягчающим ответственность, в силу прямого указания статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принадлежит суду на основании объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П, и постановлениях от 27.04.2001 № 7-П, от 17.07.2002 № 13-П, определении от 09.04.2003 № 172-О, при рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

Учитывая указанные выше позиции Конституционного Суда Российской Федерации и обстоятельства, изложенные в отзыве Общества, суд, оценив степень вины правонарушителя, счел возможным снизить размер штрафа, установленного решениями Управления, в десять раз до суммы 51 500 руб.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине пропорционально размеру удовлетворенных требований относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное), г. Владимир, удовлетворить частично.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Владимирская механизированная колонна", г. Владимир, мкр. Юрьевец в пользу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное), г. Владимир (реквизиты банковского счета: УФК России по Владимирской области (ОПФР по Владимирской области), банк получателя: Отделение Владимир, счет 40101810800000010002, ИНН <***>, КПП 332901001, ОКТМО 17701000, Код бюджетной классификации 39211620010066000140, БИК 041708001) задолженность в сумме 5 150 руб. в виде штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 года; в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 206 руб.

Выдача исполнительных листов осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья П.Ю. Андрианов