Решение от 2 апреля 2024 г. по делу № А10-5477/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-5477/2023
02 апреля 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Богдановой А.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному казенному учреждению администрация муниципального образования «Тарбагатайский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за период с 01.03.2020 по 31.03.2023 в сумме 10 258 рублей 71 копейка, пени за период с 21.11.2022 по 31.03.2023 в сумме 28 рублей 31 копейка,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального казенного учреждения администрации муниципального образования сельского поселения «Заводское» Тарбагатайского района (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании

от истца (до и после перерыва посредством веб-конференции): ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2024 №13,

от ответчика (до перерыва): ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2024,

от третьего лица (до перерыва): глава сельского поселения ФИО4

установил:

некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия» (далее – НО «Фонд капитального ремонта», истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному казенному учреждению администрация муниципального образования «Тарбагатайский район» (далее – администрация, ответчик) о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за период с 01.03.2020 по 31.03.2023 в сумме 10 258 рублей 71 копейка, пени за период с 21.11.2022 по 31.03.2023 в сумме 28 рублей 31 копейка.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 22 ноября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено муниципальное казенное учреждение администрация муниципального образования сельского поселения «Заводское» Тарбагатайского района.

До начала предварительного судебного заседания 31.10.2023 и 16.11.2023 от истца через систему подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит взыскать с ответчика задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за период с 01.03.2020 по 31.03.2023 в сумме 10 258 рублей 71 копейка, пени за период с 21.11.2022 по 31.03.2023 в сумме 28 рублей 31 копейка.

В предварительном судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал с учетом уточнения, дал пояснения по делу.

Представитель ответчика иск не признал, указал на то, что не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не является собственником помещения.

Представитель третьего лица также указал, что собственником спорного помещения не является, оно ему не передавалось по акту приема-передачи, в перечне муниципального имущества сельского поселения не числится, на балансе не стоит.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял заявленное уточнение исковых требований как не противоречащее закону и не нарушающее права других лиц.

Все поступившие документы приобщены судом к материалам дела.

Подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к судебному разбирательству.

Суд открыл судебное заседание первой инстанции.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 25 марта 2024 года судом был объявлен перерыв до 26 марта 2024 года, информация о движении дела размещена на официальном сайте федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети Интернет (www.arbitr.ru) в разделах «Картотека арбитражных дел» (kad.arbitr.ru) и «Календарь судебных заседаний» (rad.arbitr.ru).

После окончания перерыва 26 марта 2024 года судебное заседание продолжено.

Представитель истца поддержал ранее изложенные доводы.

Ответчик и третье лицо явку своих представителей не обеспечили.

На основании части 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей администрации и третьего лица.

Правовые основания для отложения рассмотрения спора отсутствуют, стороны с ходатайством о переносе рассмотрения дела в суд не обращались, доказательств наличия уважительных причин неявки представителей ответчика и третьего лица в заседание не представлено.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В рамках настоящего дела некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта» предъявила требование о взыскании с администрации задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за период с 01.03.2020 по 31.03.2023 в сумме 10 258 рублей 71 копейка, пени за период с 21.11.2022 по 31.03.2023 в сумме 28 рублей 31 копейка (с учетом уточнения).

В обоснование предъявленного требования истец сослался на то, что он, являясь региональным оператором, то есть специализированной некоммерческой организацией в организационно-правовой форме фонда, осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в Республике Бурятия. В спорный период с ответчиком договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта не был заключен, однако это не освобождает последнего от обязанностей по ежемесячной оплате на счет регионального оператора взносов на капитальный ремонт в сроки, установленные Законом Республики Бурятия от 14.11.2013 № 53-V. Ненадлежащее исполнение администрацией обязательств по оплате взносов на капитальный ремонт по помещению, расположенному по адресу: <...>, за период с 01.03.2020 по 31.03.2023 послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд после реализации претензионного порядка урегулирования спора (претензия от 17.05.2023 № 02070/06-23).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 155, частями 1, 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества соразмерно своей доле с момента возникновения права собственности на помещение в этом доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества, в том числе по уплате взносов на капитальный ремонт.

Согласно части 2 статьи 3 Закона Республики Бурятия от 14.11.2013 № 53-V «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Бурятия» обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме в сроки, установленные статьей 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Бурятия на 2014 - 2043 годы» утверждена постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.02.2014 № 77, опубликована на официальном Интернет-портале Правительства Республики Бурятия www.egov-buryatia.ru 28.02.2014, вступило в силу со дня его официального опубликования.

С учетом изложенного обязанность собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся на территории Республики Бурятия, по уплате взносов па капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов возникла с 1 ноября 2014 года.

Частью 8 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что законом субъекта Российской Федерации может быть установлен минимальный размер фондов капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют указанные фонды на специальных счетах. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе установить размер фонда капитального ремонта в отношении своего дома в размере большем, чем установленный минимальный размер фонда капитального ремонта. По достижении минимального размера фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников вправе принять решение о приостановлении обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением собственников, которые имеют задолженность по уплате этих взносов.

Такой минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Бурятия установлен постановлениями Правительства Республики Бурятия от 31.10.2014 № 540, от 30.12.2015 № 680, от 23.12.2016 № 589 и от 17.11.2017 № 543, 16.11.2018 № 641, 22.10.2019 № 571, 30.09.2020 № 607, 07.12.2021 № 707, от 13.12.2022 № 770.

Для расчета задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества применяется тариф за 1 квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, установленный указанными выше постановлениями Правительства Республики Бурятия.

Частью 1 статьи 7 Закона Республики Бурятия от 14.11.2013 № 53-V установлено, что в случае формирования фонда капитального ремонта на счете республиканского оператора взносы на капитальный ремонт уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, на основании платежных документов, представленных региональным оператором.

Как указано выше, обращаясь с настоящим иском в суд, НО «Фонд капитального ремонта» указала на отсутствие оплаты собственником помещения, расположенного по адресу: <...>, взносов на капитальный ремонт общего имущества за период с 01.03.2020 по 31.03.2023.

Возражая относительно предъявленного иска, администрация указала, что является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку вышеуказанное помещение не находится в собственности муниципального образования «Тарбагатайский район».

Рассмотрев указанные возражения, суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (пункта 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) находящееся в собственности субъектов Российской Федерации имущество, которое может находиться в федеральной собственности или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или муниципальную собственность в случае: если нахождение указанного имущества в собственности субъектов Российской Федерации не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, федеральными государственными и муниципальными унитарными предприятиями, федеральными государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с абзацем двадцать первым пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества. Указанными решениями утверждаются перечни передаваемых государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальных учреждений, право собственности на которые переходит к другому собственнику государственного или муниципального имущества в соответствии со статьей 300 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иного имущества. Указанные решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в названной части решений в соответствии с передаточным актом. В передаточном акте указываются наименования и места нахождения передаваемых государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных и муниципальных учреждений.

В силу пункта 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее также – постановление от 27.12.1991 № 3020-1), объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к настоящему постановлению, в том числе жилищный фонд, отнесены к муниципальной собственности и подлежат передаче в муниципальную собственность, независимо от того, на чьем балансе они находятся.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», объекты, названные в приложении № 3 к постановлению от 27.12.1991 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

В соответствии с пунктом 1 указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением № 3 к постановлению от 27.12.1991 № 3020-1.

Пунктом 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ установлен порядок безвозмездной передачи в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами в соответствии с установленным Федеральным законом № 131-ФЗ разграничением вопросов местного значения и со статьей 50 указанного Федерального закона.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

При этом основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями (абзац одиннадцатый пункта 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

В силу абзаца седьмого пункта 11.1 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу.

Как установлено судом, согласно постановлению Правительства Республики Бурятия от 18.12.2008 № 543 «Об утверждении перечней имущества, разграничиваемого между муниципальным образованием «Тарбагатайский район» и расположенными в его границах сельскими поселениями» объект надвижимости, расположенный по адресу: <...> в указанном перечне отсутствует.

Сведений о том, что названный объект недвижимости находится в собственности граждан, не имеется, сведения о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости так же отсутствуют.

Регламентированный пунктом 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ факт передачи помещения из собственности муниципального образования «Тарбагатайский район» в собственность муниципального образования сельское поседение «Заводское» в связи с разграничением полномочий, материалами дела не подтвержден.

Вопреки возражениям ответчика, право муниципальной собственности на спорный объект недвижимости возникло у муниципального образования «Тарбагатайский район» в силу закона с 1991 года.

В этой связи надлежащим ответчиком по требованию о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт в отношении помещения, расположенного по адресу: <...> является муниципальное образование «Тарбагатайский район» в лице муниципального казенного учреждения администрация муниципального образования «Тарбагатайский район».

Оценив в совокупности и во взаимосвязи, установленные по делу обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства, суд признает доказанным наличие оснований для начисления взносов на капитальный ремонт по указанному выше помещению.

Ответчик обязательства, установленные Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Бурятия от 14.11.2013 №53-V не исполнил, оплату взносов на капитальный ремонт дома, где находится принадлежащее ему помещение, не произвел.

По расчетам истца задолженность ответчика за период с 01.03.2020 по 31.03.2023 составила 10 258 рублей 71 копейка.

Представленный в материалы дела расчет судом проверен, является верным, арифметическая правильность расчета ответчиком не оспорена.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени за просрочку уплаты задолженности за период с 21.11.2022 по 31.03.2023 в размере 28 рублей 31 копейка.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по своевременной оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества требование истца о взыскании неустойки является правомерным.

Суд, проверив расчет пени, считает его обоснованным, не нарушающим прав ответчика.

Ответчик расчет и размер пени арифметически не оспорил, контррасчет не представил.

При указанных обстоятельствах требование НО «Фонд капитального ремонта» о взыскании пени за период с 21.11.2022 по 31.03.2023 в размере 28 рублей 31 копейка подлежит удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, суд признает подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика долга по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за период с 01.03.2020 по 31.03.2023 в сумме 10 258 рублей 71 копейка и пени за период с 21.11.2022 по 31.03.2023 в сумме 28 рублей 31 копейка.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2 000 рублей.

При принятии искового заявления к производству судом истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу.

Администрация муниципального образования «Тарбагатайский район» в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождена.

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать с муниципального образования «Тарбагатайский район» в лице муниципального казенного учреждения Администрации муниципального образования «Тарбагатайский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 10 287 рублей 02 копейки, из которых: 10 258 рублей 71 копейка - задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за период с 01.03.2020 по 31.03.2023, 28 рублей 31 копейка - пени за период с 21.11.2022 по 31.03.2023.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья А.В. Богданова