Решение от 23 января 2019 г. по делу № А53-35390/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«23» января 2019 г. Дело № А53-35390/18


Резолютивная часть решения объявлена «21» января 2019 г.

Полный текст решения изготовлен «23» января 2019 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черножуковой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПРИНТ-СЕРВИС» ИНН <***>, ОГРН <***>

к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1

о признании незаконным и отмене постановления от 29.10.2018 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера,

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области


при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 (доверенность от 29.01.2018)

СПИ: ФИО3 (сл. удостоверение)

от УФССП России по РО: представитель ФИО4 (доверенность от 09.01.2019)

третье лицо: представитель ФИО5 (доверенность от 13.10.2017), после перерыва не явился



установил:

общество с ограниченной ответственностью «ПРИНТ-СЕРВИС» (далее – ООО «ПРИНТ-СЕРВИС») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления от 29.10.2018 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера.

Суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскателя в исполнительном производстве ФИО6.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, просит удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях.

Представитель Службы судебных приставов просит в удовлетворении требований ООО «ПРИНТ-СЕРВИС» отказать.

Представитель третьего лица считает постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с ООО «ПРИНТ-СЕРВИС» исполнительского сбора законным и обоснованным, поскольку должником до настоящего времени не представлены все необходимые документы по исполнительному листу.

В судебном заседании 14.01.2019 суд в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с целью представления сторонами читаемых копий документов объявлял перерыв до 21.01.2019 до 16 часов 00 минут.

После перерыва рассмотрение дела продолжено при участии представителей заявителя, судебного пристава-исполнителя, чье постановление обжалуется, и Управления. Представитель третьего лица не явился.

Суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На исполнение в Пролетарский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области взыскателем ФИО6 был направлен исполнительный лист серия ФС №023652832 от 20.08.2018, выданный Арбитражным судом Ростовской области по делу №А53-39933/17, об обязании ООО «ПРИНТ-СЕРВИС» в 3-х дневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу предоставить ФИО6 надлежащим образом заверенные подписью единоличного исполнительного органа и печатью общества с ограниченной ответственностью «ПРИНТ-СЕРВИС» копии следующих документов:

- Устава ООО «ПРИНТ-СЕРВИС» с соответствующими изменениями, если такие вносились;

- учредительного договора ООО «ПРИНТ-СЕРВИС»;

- протокола о создании ООО «ПРИНТ-СЕРВИС»;

- свидетельства о присвоении ОГРН ООО «ПРИНТ-СЕРВИС»;

- свидетельства о присвоении ИНН ООО «ПРИНТ-СЕРВИС»;

- приказа о назначении генерального директора ООО «ПРИНТ-СЕРВИС»;

- лицензий, действующих на момент 01.11.2017;

- бухгалтерских балансов с отметкой налогового органа за 2014, 2015, 2016 гг. с формами 1, 2, 4, 4, 5, 6, с расшифровкой существующих показателей по строкам, а также с расшифровкой строк 060, 070, 090, 100, 210 формы №2 (прочие операционные доходы, прочие операционные расходы), 120, 130 (прочие внереализационные доходы, прочие внереализационные расходы); расшифровкой строк 120, 130 (незавершенное строительство), 140, 150, 230, 240, 250, 270, 510, 511, 512, 520 «Прочие долгосрочные обязательства», 610, 611, 612 (сведения о кредитах и займах), 620, 628 «Прочие кредиторы» баланса; расшифровкой счетов бухгалтерского учета (открытых к ним субсчетов) 01-03, 20, 26, 50, 51, 57, 58, 60, 62, 66-69, 70, 71, 76, 79, 84, 86, 90, 91, 99;

- пояснительных записок годовой бухгалтерской отчетности ООО «ПРИНТ-СЕРВИС» за периоды 2014, 2015, 2016 гг.;

- документов, подтверждающих начисление и выплату дивидендов (распределение части чистой прибыли);

- отчетов аудиторов,

- отчетов независимых оценщиков,

- документов, подтверждающих права ООО «ПРИНТ-СЕРВИС» на имущество (в том числе недвижимое), находящееся на его балансе (на забалансовых счетах),

- документов о создании дочерних хозяйственных обществ и об участии общества в иных хозяйственных обществах,

- документов по инвентаризации имущества (акты инвентаризации имущества),

- документы, содержащие информацию о заключенных обществом крупных сделках и сделках с заинтересованностью (протоколы одобрения, договоры, платежные документы) за период 2015, 2016, 2017 гг.,

- документов, содержащих информацию о размере вознаграждения лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера, включая документы, подтверждающие такую информацию, а также документов, подтверждающих выплаты вознаграждений лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа, главному бухгалтеру за период с 2015, 2016, 2017 гг.,

- список участников ООО «ПРИНТ-СЕРВИС» по состоянию на 01.11.2017,

- расшифровку основных средств по состоянию на 31.12.2014, 31.12.2015, 31.12.2016, а также по состоянию на 01.11.2017,

- справку об остаточной стоимости основных средств в разрезе объектов по состоянию на 01.11.2017,

- сведения о составе дебиторской задолженности по состоянию на 01.11.2017, а также по состоянию на 31.12.2014, 31.12.2015 31.12.2016 с расшифровкой по контрагентам с указанием их ИНН,

- сведения о составе кредиторской задолженности по состоянию на 01.11.2017, а также сведения о кредиторах, в том числе: наименование, ИНН, ОГРН, сумма и основания возникновения задолженности (договорная или внедоговорная), предмет договора, сроки исполнения обязательств перед кредиторами,

- сведения о наличии договоров аренды ООО «ПРИНТ-СЕРВИС», как арендодателя или арендатора, действующих на 01.11.2017, а также с оконченным сроком действия за периоды 2014, 2015, 2016 гг., с указанием номера договора, срока действия договора, размера арендной платы,

- сведения о наличии договоров займа ООО «ПРИНТ-СЕРВИС», как заемщика или займодавца, действующих на 01.11.2017, а также с оконченным сроком действия за периоды 2014, 2015, 2016 гг., с информацией о займодавцах, а также сведения о вексельных обязательствах Общества (долгосрочные, краткосрочные, условия и основания их выдачи, сроки погашения, проценты) и векселедержателе (ИНН, ОГРН, основные виды деятельности),

- сведения о состоянии расчетов с бюджетом по состоянию на 01.11.2017,

- сведения о судебных процессах, в которых Общество выступает истцом, ответчиком или третьим лицом; сведения об исполнительных листах, выданных по ранее вступившим в законную силу судебным решениям по состоянию на 01.11.2017,

- сведения о затратах Общества, в том числе на содержание за период 2017 г.,

- сведения о доверенностях, выданные от имени ООО «ПРИНТ-СЕРВИС» физическим лицам за период с 2015, 2016, 2017 гг.,

- справку об оплате доли ФИО6 уставного капитала ООО «ПРИНТ-СЕРВИС»,

- перечень открытых в банках расчетных счетов общества по состоянию на 01.11.2017,

- копию штатного расписания ООО «ПРИНТ-СЕРВИС» по состоянию на 01.11.2017,

- список работников ООО «ПРИНТ-СЕРВИС» по состоянию на 01.11.2017,

- банковские выписки с расшифровкой начисления платежа, выписки о движении денежных средств по банковским счетам за период декабрь 2017 г., январь-март 2018 г.,

- данные об остатках денежных средств в кассе и на расчетном счете организации по состоянию на 01.11.2017 и по состоянию на 01.03.2018,

- копии актов оценки заложенного имущества за период 2015, 2016, 2017 гг.,

- копии книг учета заложенного имущества за период 2015, 2016, 2017 гг.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ПРИНТ-СЕРВИС» (ИНН <***> ОГРН <***>) в 3-х дневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить ФИО6 доступ к информации по бухгалтерскому учёту, который ведется с использованием специализированных компьютерных программ, а также предоставить копии данных информаций на электронных носителях:

- копию электронной базы по ведению бухгалтерского учета общества.

Судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 03.09.2018 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №56223/18/61031-ИП, в котором должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

ООО «ПРИНТ-СЕРВИС» 18.09.2018 направило в Пролетарский отдел СП г. Ростова-на-Дону заявление о добровольном исполнении решения суда.

29.10.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера.

Считая постановление судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 от 29.10.2018, вынесенное по и/п №56223/18/61031-ИП о взыскании с ООО «ПРИНТ-СЕРВИС» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. незаконным, заявитель, воспользовавшись правом, предоставленным статьей 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования ООО «ПРИНТ-СЕРВИС» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным действий (бездействий) пристава необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие нормам действующего законодательства и нарушение приставом прав и законных интересов заявителя.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно пункту 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст. 112 Закона №229-ФЗ).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 ст. 112 Закона №229-ФЗ).

Приведенные нормы Закона № 229-ФЗ возлагают на судебного пристава-исполнителя обязанность по вынесению постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в случае не исполнения последним в пятидневный срок требований, содержащихся в исполнительном документе и отсутствия доказательств объективной невозможности исполнения в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Из материалов дела следует, что 03.09.2018 на основании исполнительного листа арбитражного суда серия ФС №023652832 от 20.08.2018 по делу №А53-39933/17 возбуждено исполнительное производство №56223/18/61031-ИП в отношении должника - ООО «ПРИНТ-СЕРВИС».

18.09.2018 ООО «ПРИНТ-СЕРВИС» направило судебному приставу-исполнителю заявление о добровольном исполнении решения суда, в котором просило окончить исполнительное производство №56223/18/61031-ИП. К заявлению были приложены квитанция о почтовом отправлении от 19.07.2018 и описи вложений (л.д.106-109).

Пристав-исполнитель с целью проверки факта исполнения требований исполнительного документа потребовал у взыскателя информацию о предоставлении должником всех, указанных в исполнительном листе документов.

09.10.2018 взыскатель направил судебному приставу-исполнителю письмо, в котором указал, что не были предоставлены в полном объеме следующие документы и информация:

- бухгалтерские балансы с отметкой налогового органа за 2016, 2015, 2014 годы с формами 1,2,3,4,5,6, с расшифровкой существенных показателей по строкам, а также с расшифровкой строк 060, 070, 090, 100, 210 формы №2 (прочие операционные доходы, прочие операционные расходы), 120, 130 (прочие внереализационные доходы, прочие внереализационные расходы); расшифровки строк 120, 130 (незавершенное строительство), 140, 150, 230, 240, 250, 270, 510, 511, 512, 520 «Прочие долгосрочные обязательства», 610, 611, 612 (сведения о кредитах и займах), 620, 628 «Прочие кредиторы» баланса; расшифровкой счетов бухгалтерского учета (открытых к ним субсчетов) 01-03, 20, 26, 50, 51, 57, 58, 60, 62, 66-69, 70, 71, 76, 79, 84, 86, 90, 91,99;

- пояснительные записки к годовой бухгалтерской отчетности ООО «ПРИНТ-СЕРВИС»;

-список участников ООО «ПРИНТ-СЕРВИС» по состоянию на 01.11.2017. Представленное информационное письмо о списке учредителей ООО «ПРИНТ-СЕРВИС» не соответствует требованиям статьи 31.1 ФЗ «Об ООО»;

-справку об остаточной стоимости основных средств в разрезе объектов по состоянию на 01.11.2017;

-сведения о составе дебиторской задолженности по состоянию на 01.11.2017, а также сведения о кредиторах, в том числе: наименование, НН, ОГРН, сумма и основания возникновения задолженности (договорная или внедоговорная), предмет договора, сроки исполнения обязательств перед кредиторами;

-сведения о наличии договоров займа ООО «ПРИНТ-СЕРВИС», как заемщика или займодавца, действующих на 01.11.2017, а также с оконченным сроком действия за периоды 2016, 2015, 2014 годы, с информацией о Займодавцах, а также сведения о вексельных обязательствах общества (долгосрочные, краткосрочные, условия и основания их выдачи, сроки погашения, проценты) и векселедержателе (ИНН, ОГРН, основные виды деятельности);

-сведения о затратах общества, в том числе на содержание за период 2017 года;

-копию базы «1С Предприятие» по ведению бухгалтерского учета общества. Представленный ООО «ПРИНТ-СЕРВИС» диск имел следы повреждений, был склеен скотчем.

09.10.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено и вручено должнику постановление о назначении нового срока исполнения и предупреждение по ст. 315 УК РФ.

17.10.2018 на приеме у судебного пристава-исполнителя был составлен Акт совершения исполнительных действий, в котором изложены действия должника по передаче ФИО6 документов общества и замечания должника, согласно которым бухгалтерский баланс не содержит описи и расшифровки; пояснительные записки не предоставлены; список участников не содержит сведений, установленных ФЗ «Об ООО».

17.10.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения и предупреждение по ст. 315 УК РФ.

Поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем срок требование исполнительного документа не исполнено (исполнено частично), 29.10.2018 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (часть 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Доказательств, подтверждающих, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа, а также доказательств несоразмерности суммы исполнительского сбора последствиям не исполнения ООО «ПРИНТ-СЕРВИС» судебного акта, в нарушение требований статьи 65 Кодекса, не представлено.

Каких-либо уважительных причин, которые бы препятствовали ООО «ПРИНТ-СЕРВИС» в установленный срок в добровольном порядке в полном объеме исполнить требования исполнительного документа, не приведено, арбитражным судом не установлено.

Ввиду не исполнения должником требований исполнительного листа серия ФС №023652832 от 20.08.2018, выданного Арбитражным судом Ростовской области по делу №А53-39933/17, действуя в пределах должностных полномочий, судебный пристав правомерно вынес оспариваемый ненормативный правовой акт.

На основании изложенного суд пришел к выводу о законности постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Вопрос о распределении судебных расходов не рассматривался, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ПРИНТ-СЕРВИС» отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Л.Н. Паутова