Решение от 20 июня 2017 г. по делу № А05-3878/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-3878/2017
г. Архангельск
21 июня 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2017 года

Решение в полном объёме изготовлено 21 июня 2017 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Трубиной Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лазаревой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании 14-21 июня 2017 года (с перерывом) дело по иску публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (ОГРН <***>; место нахождения: 188304, <...>)

к ответчику - администрации муниципального образования "Мезенский район" (ОГРН <***>, 164750, <...>)

о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 15-03150А/15 от 28.10.2015 и взыскании 1 842 руб. 12 коп. затрат

при участии в заседании представителей:

от истца - ФИО1 по доверенности от 19.01.2016

установил:

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Мезенское" о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 15-03150А/15 от 28.10.2015, заключенного между истцом и ответчиком, и взыскании с ответчика 2 432 руб. 56 коп. затрат на подготовку и выдачу технических условий.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уменьшил размер материального требования, просит взыскать с ответчика 1 842 руб. 12 коп. затрат на подготовку и выдачу технических условий. Требование о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 15-03150А/15 от 28.10.2015 истец поддержал. Уменьшение размера требования принято судом.

От администрации МО «Мезенское» поступил отзыв на иск, в котором указано, что полномочия Мезенского городского поселения возложены на администрацию муниципального образования "Мезенский район" в связи с ликвидацией администрации МО «Мезенское».

Определением от 29.05.2017 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечена администрация муниципального образования "Мезенский район".

Определением от 14.06.2017 на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом произведена замена ответчика - администрации муниципального образования "Мезенское" (ОГРН <***>) на правопреемника - администрацию муниципального образования "Мезенский район" (ОГРН <***>).

Ответчик отзыв на иск не представил.

Спор рассмотрен в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия в судебном заседании ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд установил:

28.10.2015 между истцом (сетевая организация) и ответчиком (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 15-03150А/15, согласно которому истец обязался осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств ответчика, а ответчик обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Присоединяемый объект - «Шести квартирный жилой дом по адресу: Архангельск5ая область, <...>».

Выданные ответчику технические условия № 15-03150А/15-001 от 22.10.2015 являются приложением к договору № 15-03150А/15 от 28.10.2015, и регламентируют обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям.

Согласно пункту 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора.

Пунктом 4 договора и пунктом 13 технических условий установлено, что срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по договору № 15-03150А/15 от 28.10.2015 истец предложил ответчику расторгнуть договор, подписав соглашение о расторжении договора, о чем направил письмо от 24.06.2016 № 26-16/8194. Письмо ответчиком получено 04.07.2016 и оставлено без ответа.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик не выполнил мероприятия, предусмотренные техническими условиями, что, по мнению истца, является существенным нарушением пункта 8 договора и основанием для его расторжения в судебном порядке. Стоимость затрат, понесенных истцом на подготовку и выдачу технических условий для ответчика, в размере 1 842 руб. 12 коп. истец просит взыскать с ответчика.

Оценив собранные по делу доказательства, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. Указанный договор является публичным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

В соответствии с пунктами 16, 18 Правил технологического присоединения перечень мероприятий по технологическому присоединению, который определяется в технических условиях являющихся неотъемлемой частью договора, и включающих в себя, в том числе подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором, являются существенными условиями договора технологического присоединения.

Пунктом 15 договора предусмотрено право любой из сторон расторгнуть договор по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно частьи 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Довод истца о том, что ответчик не выполнил обязательства, принятые им по договору и изложенные в пункте 12 технических условий, не свидетельствует о наличии оснований для расторжения договора, указанных в пункте 1 части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что срок действия технических условий, выданных по договору № 15-03150А/15 от 28.10.2015, установлен до 28.10.2017 и на момент предъявления требования о расторжении договора не истек. Техническими условиями не предусмотрено никаких сроков исполнения сторонами своих обязательств, за исключением срока действия самих технических условий.

С учетом изложенного, судом не установлено существенных нарушений условий договора со стороны ответчика. Оснований для расторжения договора не имеется.

Согласно части 4 статьи 23.1 Закона № 35-ФЗ государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электрической сети, к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

В соответствии с частью 2 статьи 23.2 Закона № 35-ФЗ плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства.

Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства может устанавливаться либо в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии, либо посредством установления размера платы федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Исходя из вышеназванных норм права и части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации цена (плата), уплачиваемая потребителями электрической энергии за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, является регулируемой.

Приказом ФСТ России от 11.09.2012 № 209-э/1 утверждены Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 16 Методических указаний для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям учитываются расходы на выполнение сетевой организацией обязательных мероприятий, в числе которых значатся и затраты на подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах).

Таким образом, подготовка и выдача сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором принимается к расчету платы за технологическое присоединение в качестве расходов сетевой организации. При этом истец для целей расчетов в спорных правоотношениях с ответчиком не обладает правом произвольно делить плату (регулируемую цену) на технологическое присоединение и отдельно взимать ее часть за мероприятия по изготовлению и выдаче технических условий.

Расходы истца на выдачу технических условий являются необходимыми производственными затратами стороны обязанной в публичном договоре, относящимися к ее обычной хозяйственной деятельности.

Следовательно, у ответчика отсутствует обязанность компенсировать истцу расходы на выдачу технических условий и оснований для удовлетворения требования истца в этой части не имеется.

С учетом изложенного, в удовлетворении иска суд отказывает.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Н.Ю. Трубина